中共威宁自治县委关于加强党的纯洁性建设推动全县后发赶超在全省超常规崛起的决定
作者： 时间：2012-06-06 阅读：447
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二、加强思想建设，确保党员干部思想政治纯洁，为全县后发赶超、超常规崛起凝聚强大精神动力
（一）强化理论武装，坚定理想信念，统一思想认识。加强和改进党委(党组)中心组学习，自觉用马克思主义中国化的理论成果武装头脑，坚定共产主义理想信仰，牢固树立正确的世界观和人生观。大力实施“党员干部读书工程”，以“乡镇周末党校”为平台，引导党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，坚持中国特色社会主义信念，牢固树立正确的权力观和政绩观。举办党的十八大和省第十一次党代会精神专题培训班，做到真学、真懂、真信、真用；组织宣讲团，深入农村、社区、企业宣讲党的十八大和省第十一次党代会精神，注重发挥党员干部现代远程教育和联乡驻村干部作用，入户宣讲、上门送学。结合威宁实际，坚定理想信念，就是要进一步解放思想、统一认识，坚定不移地走“威宁试点”探索创新之路、包容性增长之路、改革开放之路、同心奋斗之路、文明和谐之路和从严治党之路。
（二）加强政治教育，严格党的纪律，增强行动自觉。各级党组织每年召开两次以上以党的政治纪律教育为主要内容的组织生活会，引导党员干部坚持正确的政治方向，严守党的政治纪律，提高政治敏锐性和政治鉴别力，讲政治、顾大局、守纪律，对党忠诚，自觉同党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一。通过召开民主生活会、谈心交心等方式督促党员干部紧密联系思想和工作实际，认真查摆剖析，及时解决问题。结合威宁实际，严格党的纪律就是要坚决贯彻执行中央、省委、市委和县委的决策部署，按照“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的总目标，围绕县委“四五六七”工作思路，大力实施强农稳县、扶贫助县、项目立县、工业富县、旅游活县、科教兴县“六大战略”，引导各级党组织和党员干部自觉服务发展大局，推动后发赶超。
（三）转变发展观念，树立赶超意识，深化思想解放。开展“推动强行起飞、奋力后发赶超”大讨论，围绕后发赶超、超常规崛起深入推进思想大解放，教育引导广大党员干部牢固树立“思想有多远、就能走多远”的观念意识，转变思维、创新思路，敢于在更大范围、更广领域和更高层次参与搏击、参与竞争，敢闯敢试、先行先试，善于用超常规的思维和办法破解发展难题，以解放思想推动改革创新，以改革创新推动跨越发展。结合威宁实际，解放思想就是要充分发挥“威宁试点”政治优势，放大资源优势，用活政策优势，抢抓“国发2号”文件在改革试验方面给予的特殊政策，大胆探索实践“十条新路子”，全力提速新一轮改革发展，着力在创新扶贫开发、资源富集区转变发展方式、统筹城乡协调发展、生态建设持续发展、创新金融发展、土地利用集约发展、内外开放合作发展、多党合作同心发展、激活乡镇的联动发展体制机制等方面进行探索突破。
（四）加强党性锻炼，永葆政治本色，构筑“精神高地”。教育引导党员干部自觉践行社会主义核心价值体系，正确处理个人利益与党和人民利益的关系，在推动后发赶超的实践中体现自身价值。运用我县红色资源开展党的优良传统教育，突出抓好政德建设，大力培育奋进和谐的党内文化，教育引导党员干部时刻怀着强烈的忧患意识和使命意识，坚持在实践中锤炼人格和党性。扎实开展“奉献试验区、建设新威宁”，“构筑迤那精神高地、争当后发赶超先锋”，“弘扬雷锋精神、构建和谐威宁”主题活动和形式多样的精神文明创建活动，总结深化先进典型，提振干事创业、追比赶超的精气神，培育积极向上、理性平和、开放包容的社会心态，让广大党员干部和群众在实践中思想情感得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到提升。
三、加强组织建设，确保党员干部和组织纯洁，为全县后发赶超、超常规起提供组织保障
（五）突出德才，建强发展队伍。按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，深化干部人事制度改革，选好发展型干部，配强发展型班子。坚持把干部的政德建设放在首要位置，探索行之有效的考核评价标准，建立健全立体化、个性化的政德考察和考核机制，着力选拔使用政治坚定、思想解放、开拓创新、破冰前行、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。大胆探索和创新干部选拔任用机制，加大年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部的培养选拔力度，合理使用各年龄段干部。健全和完善干部干事创业激励机制，通过在县内比选、县外引进、上下互派、横向交流等方式，把发展意识强、发展热情高、发展办法多的干部选拔到领导岗位上，让他们担当重任，更好地服务发展，让所有优秀干部和人才都能为我县后发赶超、超常规崛起贡献力量。
（六）注重统筹，夯实发展基础。扎实开展基层组织建设年活动，着力完善“五项机制”、实施“六项重点行动”和“七大先锋工程”，全面落实“百项任务”，统筹推进机关、农村、社区、企业、学校、医院、事业单位等各个领域的基层党建。健全完善创先争优长效机制，认真总结先进经验，培育先进典型，以评选“党员创业带富能手”推动党内学典型、争表率。建立党组织动态管理机制，对软弱涣散、发展能力不强的基层党组织进行重点帮扶和整顿。加强和改进发展党员工作，加强思想上入党教育，严把党员入口关，严防“带病入党”，确保党员质量。注重在一线青年工人、青年农民中发展党员，把各领域各阶层先进分子吸收进党内。通过加强党的基层组织建设，使基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提升。
（七）加强实践，强化发展能力。结合扶贫攻坚、“三化同步”、社会管理创新等工作需要，创造条件、搭建平台，大力加强党员、干部的实践锻炼，深入推进大规模教育培训，建立健全党员、干部培养教育和成长机制，有计划、有针对性地对党员、干部进行培养锻炼。加强对流动党员和困难党员的跟踪服务与激励关怀，切实做到党员教育培训和组织关怀全覆盖。深入推进“三亮三比三评”活动，通过“亮标准、亮身份、亮承诺”，增强党员的党性意识、责任意识、服务意识和荣誉意识，展现党员风采；通过“比技能、比作风、比业绩”，激发党员提高自身能力素质、推进创先争优的积极性和主动性；通过“领导点评、党员互评、群众评议”，形成党员教育监督的合力。探索党员教育培训和能力素质提升评价机制，深入推进党员干部现代远程教育，在学习和实践中强化党员的宗旨意识，全面提升党员队伍的整体素质，充分发挥党员的先锋模范作用，合力推动我县后发赶超、超常规崛起。
（八）把握重点，健全发展机制。以探索党员干部纯洁性量化考评及其结果运用机制为重点，探索建立“党员退出机制”和不合格党员清除机制，建立健全党员党性定期分析制度和民主评议党员制度，严格按照党章和相关制度规定，对不合格党员进行严肃教育和处理，坚决把背离党纲党章、危害党的事业的蜕化分子清除出党。进一步完善“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理机制，加强对领导班子、领导干部的动态考核和监督管理，健全不称职、不胜任、不适宜担任现职领导干部处理办法，建立健全干部能上能下、能进能出机制，疏通干部“出口”。对那些拉帮结派搞团伙、不讲团结搞内耗、懒散平庸无作为的，坚决调整、坚决处理。
四、加强作风建设，确保党员干部作风纯洁，为全县后发赶超、常规崛起提供作风保证
（九）贯彻群众路线，激发群众的积极性和主动性。深入开展群众观点、群众路线、群众立场主题教育，引导党员、干部牢固树立以人为本、执政为民理念，始终把群众放在心中最高位置，竭力为群众造福。深化拓展“四帮四促”活动，扎实推进领导定点、部门帮县、科长联乡、干部驻村工作，针对不同情况的村，分类选派干部蹲点联系，确保真蹲实住、真帮实促、真抓实干。开展“忠诚于党我带头、加快发展我带头、服务群众我带头、促进和谐我带头、优良作风我带头”活动。创新政风行风评价模式，坚决纠正脱离群众、办事不公、作风粗暴等行为。深入开展“四万”活动，问政于民、问计于民、问需于民，扎扎实实摸民情、解民困、帮民富。深化“三级视频接访”机制，畅通群众诉求渠道，及时为群众排忧解难。每年确定一批重点课题，领导带头深入实际开展系统调研，把握发展规律，创新发展路子，指导推动工作，使“发展水平向上攀升、干部作风向下深入”成为干部的自觉追求，团结带领广大群众共同加快发展步伐。
（十）强化执行落实，确保发展目标和任务高效推进。把项目建设、环境建设作为锤炼作风的练兵场，引导干部用心想事、不当“糊涂官”，扎实干事、不当“甩手官”，激情成事、不当“太平官”。坚持实行首问责任制、一次性告知制、限时办结制和公开承诺制，强化绩效管理，坚决治理庸懒散拖和好人主义等不良风气，严肃追究不作为、乱作为。广泛开展“勤奋爱岗、敬业奉献”活动，推行述职比选办法，开展爱岗敬业模范评比活动。建立健全推进落实机制，严肃执行不落实责任追究制。每年开展群众评议作风活动，评议结果向社会公示，形成作风转变“倒逼机制”。加强对重点工作的督查，教育广大干部发扬不畏艰难、自强不息、敢闯敢干、奋力攀高的精神，始终保持真抓实干的作风，不搞形式主义，不搞花架子，不喊空口号，奋力拼搏、苦干实干，真正把实绩写在大地上，把满意度体现在群众的笑脸上。
（十一）坚持民主集中，推动发展决策科学化、民主化。严格实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全党委(党组)领导班子议事规则和决策程序，凡属重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用必须集体讨论决定。教育引导班子成员自觉维护班子团结，严格落实不团结责任追究制。“一把手”要做维护班子团结的模范，带头贯彻民主集中制，自觉维护党的团结统一。认真执行党内组织生活制度，正确开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正缺点错误。积极发展党内民主，探索基层党内民主多种实现形式，使各级党组织制定发展决策和措施做到科学化、民主化。
（十二）拓宽监督领域，促进党员干部集中心思抓发展。严格执行“四要十不准”规定，将“八小时之外”的表现作为重要内容纳入评价体系，对干部的“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”进行监督。采取明察暗访、公示举报电话、设立举报信箱、强化舆论监督等方式，排查“八小时之外”可能出现问题的领域，坚决查处各类违纪违规案件，及时通报党员、干部社会生活不纯洁的典型案例。领导干部要自觉抵御拜金主义、享乐主义等不良风气，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，带动广大干部一门心思抓发展、促赶超。
五、加强反腐倡廉建设，确保党员干部清正廉洁，为全县后发赶超、超常规崛起营造良好政治生态环境
（十三）加强廉政教育，筑牢预防腐败的思想道德防线。把廉政文化建设融入经济建设、社会建设和生态文明建设的各个方面，深入推进廉政文化“六进六增”示范点建设，培育挖掘廉政文化，着力打造廉政文化特色品牌。扎实推进党纪政纪教育、法律法规教育和反腐倡廉形势教育，拓展教育载体，创新教育手段，打造反腐倡廉理论教育、法纪教育、警示教育、示范教育、革命传统教育“五大基地”。建立重点岗位廉政教育积分系统，实现“要我学”与“我要学”的结合，使岗位廉政教育“刚性化、制度化、规范化”。探索领导干部任前党政纪知识考试制度，强化党政“一把手”廉政教育。把正面典型示范教育和反面典型警示教育结合起来，教育引导广大党员、干部明辨是非，分清主流，保持积极进取、奋发有为的精神状态。
（十四）强化监督管理，筑牢遏制腐败的预警纠错防线。加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位、重点部位的监督。全面落实民主生活会、民主集中制、重要情况报告、领导干部报告个人有关事项、述职述廉、谈心谈话、干部外出管理、经济责任审计、诫勉和函询、干部选拔任用“四项监督制度”、干部工作信息公开、干部监督联席会议等制度。把党内监督与人大法律监督、政协民主监督、专门机关监督、司法监督、群众监督、新闻媒体监督和社会舆论监督结合起来，构建立体式干部监督网络，形成“党委统一领导、纪检监察机关牵头抓总、组织部门互通信息、相关部门密切配合、上下联动齐抓共管、社会力量统筹整合”的干部监督管理格局。探索权力分解和制衡机制，通过确权、分权、授权，减少审批环节，缩短审批时间，实现审批流程最简、审批时限最短、审批项目最少、服务对象最方便的目标。坚持科学民主决策，完善集体决策制度，规范事项提出、讨论决定、公示评议、监督实施、评估考核等流程。拓展电子监察系统建设内容，实现从行政审批监管向行政执法、工程建设、政府采购等其他行政管理领域延伸。建立公共资源交易中心，加强公共资源交易活动监管，打造规范有序、高效透明的公共资源交易平台。
（十五）加大惩处力度，筑牢严惩腐败的党纪国法防线。加大案件查办力度，坚决惩处腐败，加强对重点领域、重点部位案件线索排查，严肃查处各类严重违纪违法案件。将查办案件与优化发展环境、推进各类专项治理、严明组织人事纪律结合起来，对破坏发展环境的案件、侵占民生资金的案件、违反组织人事纪律的案件，安全生产事故背后的腐败案件，矿产资源开发和土地出让中官商勾结的腐败案件，发现一起，查处一起，绝不姑息，坚决严惩腐败分子。健全反腐败领导体制和工作机制，完善反腐败工作联席会议制度，充分发挥反腐败协调小组的职能作用，加强执纪执法机关的协调配合，各司其职、各负其责，优势互补、协同作战。坚持以查促教、以查促纠、以查促建，加强对典型案例的剖析，把查处案件与开展反腐倡廉教育、推进建章立制、强化制约监督结合起来，充分发挥查办案件在教育警示、完善制度、强化监督方面的功能，发挥综合教育的基础作用、制度的保障作用、监督的关键作用、纠风的矫正作用、改革的推动作用、惩治的惩戒作用，不断提高惩防体系建设的科学化水平，坚决维护来之不易的大好发展局面。
（十六）鼓励干事创业，营造和保持良好政治生态环境。鼓励各级各部门大胆改革创新，理直气壮地支持、保护干部干事创业，为干事创业者“撑腰壮胆”。扎实推进廉政风险预警防范监督“三位一体”机制建设，完善风险预警平台，落实风险防控责任，凭制度用权、靠制度办事、以制度管人，让权力在监督下实施、在阳光下运行。加强风险警示训诫，对党员干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面出现的苗头性、倾向性问题，在改革创新、干事创业中出现的工作偏差，及时进行谈话和诫勉，劝诫、督促其终止错误行为。教育引导广大党员、干部加强世界观的改造，敬仰事业、敬重人民，自觉用模范言行奠人格之基、率风气之先、垂道德之范，大力营造和保持风清气正干事创业的良好政治生态环境。
六、加强组织领导，确保党的纯洁性建设取得实效
（十七）加强组织领导。自治县委成立加强党的纯洁性建设工作领导小组，具体协调职能由相应的党委部门承担。各级党组织要承担起对党员、干部的教育、管理、监督和服务的责任和义务，各级纪检监察、组织、宣传等部门和党委办公室要发挥教育、监督、检查、处理和保障等职能作用。各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓党的纯洁性建设的工作格局。
（十八）强化考核督促。将党的纯洁性建设作为评价领导班子和干部工作实绩的重要内容，纳入年度绩效目标考核，加强督促检查。建立健全党的纯洁性建设考核测评指标体系，分类对领导班子、领导干部的纯洁性情况进行民意测评，切实做好测评结果的运用。建立和完善在各种媒体上公布党政重要部门的监督举报电话、信箱和电子邮箱制度，确保能够随时随地接受社会和群众的监督举报。
（十九）抓好舆论宣传。及时总结各级各部门的好做法、好经验，采取报告会、巡回宣讲、网上访谈、宣传橱窗、文艺节目等群众喜闻乐见的形式，切实加大宣传力度。新闻媒体要开通党的纯洁性建设专栏、专题，及时跟踪、深度报道，宣传推广先进人物、先进事迹和先进经验，发挥典型的教育激励和示范引导作用，营造良好的舆论氛围。
各乡镇党委、县直各部门各单位党委(党组)要结合本地本部门实际，创造性地抓好贯彻落实。全县各级党组织和广大党员、干部，要以强烈的忧患意识和政治责任感，大力加强党的纯洁性建设，营造和保持“风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境，努力推动我县后发赶超、超常规崛起。