中共威宁自治县纪委关于全面推进反腐倡廉建设服务保障威宁经济社会后发赶超在全省超常规崛起的意见
作者： 时间：2012-06-06 阅读：511
（上接一版）深入贯彻落实省第十一次党代会和市委一届二次全会精神，全面推进反腐倡廉建设服务保障全县经济社会后发赶超在全省超常规崛起，既是推动“威宁试点”实现提速转型、保障民生改善、维护政令畅通、促进科学发展的需要，又是深化“威宁试点”今后五年“一个翻天覆地变化，再上六个大台阶”的需要；既是坚持以人为本、执政为民、维护公平正义、营造和谐社会的需要，又是坚持反腐倡廉战略方针、构建反腐倡廉三道防线、提高反腐倡廉建设科学化水平的需要；既是端正党风政风、凝聚党心民心、形成发展合力的需要，又是加强党的先进性和纯洁性建设、全面提高党的建设科学化水平的需要。全县各级党委、政府和纪检监察机关及广大党员干部要深刻领会省第十一次党代会和市委一届二次全会有关反腐倡廉建设精神，切实增强推进反腐倡廉建设服务保障威宁经济社会后发赶超在全省超常规崛起的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到省第十一次党代会、市委一届二次全会精神和服务保障威宁经济社会后发赶超在全省超常规崛起的重大战略决策上来，主动适应新形势、积极履行新职责，敢于担当新任务，不断提高反腐倡廉建设服务保障威宁经济社会又好又快、更好更快发展的能力和水平。
（二）牢牢把握省、市未来五年反腐倡廉建设的总体要求和工作部署。省第十一次党代会和市委一届二次全会要求，今后五年，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以科学发展、奋力后发赶超为主题，以加快构建反腐倡廉三道防线、促进惩防体系建设为主线，以保持全省党员干部的先进性和纯洁性、促进廉洁从政为重点，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断开创党风廉政建设新局面，努力推动经济社会又好又快、更好更快发展，确保为省第十一次党代会和市委一届二次全会确定的各项目标任务的顺利实现提供坚强保障。要围绕保持党员干部的先进性和纯洁性抓教育、强监督；围绕服务经济社会跨越发展抓环境、做贡献；围绕构建反腐倡廉建设三道防线抓预防、严惩治；围绕着力密切党群干群关系抓党风、促政风；围绕解决各种热点难点问题抓治理、求突破；围绕提高纪检监察机关的“三力”抓队伍、重提升。全县各级各部门要通过认真学习、深刻领会，积极主动、忠实履职、迅速跟进，为推动威宁经济社会后发赶超在全省超常规崛起提供坚强有力保障。
二、坚持以省第十一次党代会精神为指导，认真贯彻落实市委一届二次全会精神，深入推进反腐倡廉建设，服务保障威宁经济社会后发赶超在全省超常规崛起
（一）严明政治纪律，保障政令畅通。坚决执行党的政治纪律，切实增强党员干部的政治意识、大局意识和责任意识，在大是大非面前，始终同党中央保持高度一致，做到在党爱党、在党信党、在党忧党、在党为党、在党兴党。始终坚定政治立场，坚决把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，始终坚持科学发展，服务民生改善，坚定不移地保持政令畅通，坚决维护政治稳定。
（二）加强监督检查，服务保障科学发展。突出权力集中领域、资金密集领域、资源聚集领域和监管薄弱领域的监督检查，加强对中央省市县加快转变经济发展方式、加强和改善宏观调控、推动经济结构战略性调整、水利建设、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查；围绕国发2号文件和省第十一次党代会、市委一届二次全会、县第十一次党代会精神的贯彻落实，加强对县委“四五六七”工作思路落实情况的监督检查力度，紧紧抓住“未执行的事”，严肃处理“不执行的人”，着力解决有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，以会议贯彻会议、以文件落实文件等问题，保证中央、省、市、县重大决策部署的贯彻落实。
（三）推进简政放权，优化发展环境。积极打造廉洁高效政务环境、便民利民服务环境、依法办事法制环境和诚实守信市场环境。进一步清理规范审批项目、压缩审批时限、优化审批“零障碍”、落实政策“零折扣”、管理服务“零距离”、生产经营“零干扰”、处理问题“零缺位”、查办案件“零容忍”的“六个零”机制建设。建立完善以行政审批、行政执法、公共资金管理、政务信息公开、政府绩效管理、政府投资项目管理为主要内容的电子监察系统。加强政务服务中心建设，提高审批效率和服务质量，确保现场办结率达90%以上、限时办结率达99%以上。建立完善政府投资项目决策机制，推进政府投资项目信息公开和诚信体系建设。大力开展民主测评、“万民评部门”、“群众评机关”活动，助推投资软环境建设。加强对行业协会、社会中介机构和非公有制经济组织的监管，维护公平竞争的市场秩序。完善政风行风监督体系，及时受理信访投诉，做到有诉必查、有查必果。尤其是随着“威宁试点”深入推进，一批大项目纷纷落地威宁，各项投资、扶贫等项目和资金逐步增多，在确保各项资金安全高效的同时，要服务于项目的落地建设，纠正在项目建设中“吃拿卡要”、不作为、乱作为和慢作为的行为，治理在征地拆迁等工作中干部职工违法违纪等行为，以良好的环境助推项目的落实和推进。
（四）狠抓纠风治乱，维护群众利益。健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。积极拓展群众诉求表达渠道，深入排查群众反映强烈的突出问题，着力解决涉农资金、征地拆迁和矿产资源开发等“三大领域”中存在的问题。继续抓好庆典、研讨会、论坛等活动和公务用车问题专项治理。深入治理保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题。严肃查处发生在群众身边、损害群众利益的各类突出问题。纠正事业单位考聘中的不正之风。巩固和完善涉农资金电子网络监管体系。加强政风行风建设。加强学校、城镇社区和非公有制经济组织反腐倡廉建设。
（五）鼓励先行先试，支持干事创业。积极营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境。旗帜鲜明鼓励改革创新，理直气壮支持干事创业，尊重创业愿望，支持创业活动，发挥创业精神，肯定创业成果，用足用活中央、省、市扶持威宁“威宁试点”的各项政策。坚持严肃纪律和强化监督相统一，从严管理与激励信任相结合，正确把握决策失误与失职渎职的界限、民主集中与独断专行的界限，保护干事者、宽容失误者、鞭策落后者、警告空谈者、打击捣乱者、查处诬告者、遏制违纪者、严惩违法者，努力营造干部想干事、能干事、干成事、不出事的宽松环境。
（六）强化案件查办，严惩腐败行为。推进“三访”制度化、常态化建设，建立完善信访举报工作机制，充分发挥信访举报在查办案件中的主渠道作用。坚持“惩治腐败也是发展生产力”的理念，按照“惩、处、罚、治”的要求，把好严惩腐败的党纪国法防线，突出“五必查”:违反政治纪律和组织人事纪律的案件必查、破坏发展环境的案件必查、侵害群众利益的案件必查、在矿产资源开发和土地出让中官商勾结的案件必查、安全生产事故背后的腐败案件必查。坚持把查办案件与经济发展、社会和谐统一起来，注重发挥查办案件的整体效应，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。
（七）加强作风建设，密切联系群众。加强对“六型机关”创建和“六风”建设开展情况的监督检查，继续深化创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”、万名干部下基层等活动，大兴勤奋好学之风、密切联系群众之风、开拓创新之风、真抓实干之风、艰苦奋斗之风。坚决执行上级的决定，始终做到接受任务不言条件，执行任务不怕困难，完成任务不打折扣，做到高效率、快节奏、求实效、重实绩。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，坚决纠正少数党员干部背叛群众、脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向，坚决纠正教条主义、形式主义、官僚主义等不良风气。严肃查处弄虚作假、虚报浮夸、独断专行和以权谋私等突出问题，坚决整治慵、懒、散、慢、拖、瞒等行为。从严控制楼堂馆所建设，严控“三公”经费预算规模，推进“三公”经费公开工作，严肃查处铺张浪费、风靡奢侈行为。
（八）强化教育监督，永葆纯洁本色。以开展“教导管防在前，察帮诫劝紧随，惩处罚治在后”的“三道防线”为重点，深入开展党性党风党纪教育和廉洁从政教育，牢固树立惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩的观念，筑牢预防腐败的思想道德防线和夯实遏制腐败的预警纠错防线，永葆共产党员的先进性和纯洁性，努力营造风清气正的政治生态环境。深入推进以“四在农家”等为载体的廉政文化“六进六增”活动，创建廉政文化精品。加强对党员干部“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”的监督，及时纠正党员干部作风方面的突出问题。认真贯彻党内监督条例，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位、重点部位的监督。扎实开展廉政风险预警防范监督“三位一体”机制建设，落实风险防控责任，加强警示训诫，使党员干部知道 “风险”、不敢“冒险”、力求“保险”。进一步完善“三重一大”集体决策制度，规范事项提出、讨论决定、公示评议、监督实施、评估考核等流程。
三、切实加强对反腐倡廉建设工作的领导，确保服务保障威宁经济社会后发赶超在全省超常规崛起取得实效
（一）加强组织领导。全县各级党委、政府要把深入贯彻落实省第十一次党代会、市委一届二次全会精神和推进反腐倡廉建设服务保障威宁经济社会后发赶超在全省超常规崛起纳入重要议事日程，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等工作同谋划、同部署、同检查、同评比。纪检监察机关要加强组织协调，明确部门责任，强化督促检查；要积极推进派出机构统一管理工作，全面提升纪检监察机关服务保障全县经济社会后发赶超在全省超常规崛起的本领和能力。各有关部门要切实履行职责，细化工作目标，强化工作措施，狠抓任务落实。在全县进一步形成各司其职、各负其责、齐抓共管、相互联动的服务保障格局。
（二）坚持开拓创新。要结合实际，深入研究新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，积极探索保障全县经济社会后发赶超在全省超常规崛起的反腐倡廉建设新载体、新手段，努力推出一批措施有力、成效明显、群众满意的特色亮点工作。
（三）严格督查考核。要以是否有利于推动威宁经济社会后发赶超在全省超常规崛起，是否有利于保持党的先进性和纯洁性，是否有利于维护人民群众的根本利益，是否有利于优化投资环境为标准，建立务实高效的工作运行机制和科学规范的工作督查机制，完善绩效考评指标体系，严格督查、严格考核、严格奖惩、确保工作取得实效。