“威宁试点”中的威宁模式 威宁速度 威宁精神
作者：许定华 时间：2012-06-07 阅读：554
“威宁试点”中的威宁模式 威宁速度 威宁精神
——“九条新路子”的威宁探索
本报记者 许定华
叶启伟 摄
自2009年底“威宁试点”正式启动实施的两年半以来，我县被国务院授予“全国粮食生产先进单位”
，获得了“全国十二五首批最具特色魅力旅游名县”、“全国绿色能源示范县”等8项国家级荣誉；“推行廉政风险预警防范机制”被中央纪委和国家监察部表彰。有27项工作获得省级表彰、73项工作获得市级表彰；迎来了全国新型农村养老保险暨城镇居民养老保险启动仪式、全省玉米高产创建现场会、全省整脏治乱专项行动工作经验交流现场会、全省调整产业结构发展特色农业现场会等28个全国、全省、全市现场会在我县召开。
这些荣誉的取得，是我县全面推进“威宁试点”各项工作的最好证明，充分体现了我县构筑精神高地，冲出经济洼地，大胆先行先试，奋力强行起飞，提速后发赶超，加快在全省超常规崛起的“威宁精神”；也是我县全面创新“九条新路子”的“威宁模式”的体现；更是快速发展的“威宁速度”的体现。
(下转三版) 2011年，我县经济发展综合测评排名位居全省13位，实现生产总值79.07亿元，同比（与2009年相比，下同）增长56.02%，是近年来增幅最大的一年；完成固定资产投资95.24亿元，同比增长381.61%；财政总收入完成10.3亿元，同比增长105.26%；招商引资到位资金78.5亿元、同比增长513.28%，增速居全市第一；金融机构各项存款余额完成53亿元，同比增长56.43%；城乡居民储蓄存款余额完成30亿元，同比增长77.43%；金融机构各项贷款余额完成19亿元，同比增长61.29%；社会消费品零售总额完成16亿元，同比增长56.57%；城镇居民可支配收入完成14174元，同比增加3439元；农民人均纯收入完成4068元，同比增加1515元，增速居全市第一。
以“四在农家” 破解“三农”难题，为全县找到一条农民增收、农业发展、农村进步的道路。2011年实现粮食种植183.52万亩，粮食总产量49.26万吨，比2009年增加12.17万吨，粮食产量实现连年增产，2被国务院授予“全国粮食生产先进单位”，并获1000万元的奖励。该县将粮食品种调优、经济作物调宽、支柱产业调壮、畜牧效益调高、土地使用调活、农机事业调快、经济总量调大，有效增加了农民收入。
目前，我县实现了乡乡通油路、村村通公路、部分村通油路，有效缓解了交通“瓶颈”制约；县城13公里的环城公路投入使用，毕节至威宁高速威宁段即将完工，威宁至六盘水市、威宁至昭通市高速公路项目建设前期工作稳步推进，威宁机场建设纳入计划，全新的立体交通体系正在加速构建。实施了农村饮水安全工程“整县推进”和小型农田水利重点县等水利建设工作，实施了总投资2.99亿元、解决476个村47.16万人的农村饮水安全工程，实施了连续三年共补助4800万元的小型农田水利工程，农村群众生产生活用水条件明显改善。完成总投资2.27亿元、涉及69个村的农村电网改造工程，供电量从2009年的3.2亿度增加到6.4亿度，同比2009年增长100%，有效缓解“用电难”的问题。新增完成30个乡镇综合文化服务站，实现乡乡有文化站。
2010年来，我县推进全省农村危旧房改造“整县推进”项目试点，两年来完成农村危房改造66533户、“四在农家”建设70837户。推进全国新型农村养老保险项目试点，农民养老保障这一千年梦想得以实现，截止今年2月底，实现参保41.81万人、参保率82.12%；其中60周岁以上享受待遇10.12万人、参保率为97.99%，基本实现了“老有所养”目标；纳入农村低保23.9万人、城镇低保6111人，实现“应保尽保”，使贫困群众生活有基本保障。新增完成29所农村敬老院建设并入住，实现乡乡有敬老院。推进地氟病防治和新型农村合作医疗项目试点，新型农村合作医疗参合率达99.23 %，同比2009年提高了5.77个百分点；启动城镇居民基本医疗保险，参保率达96.26%；生态环境有效改善，森林覆盖率由2009年的34.6%提高到38.64%，连续两年获“贵州省绿化先进集体”荣誉称号。
立足实际，创新扶贫机制，衔接扶贫开发和农村低保两项制度，变输血式为增强自身造血功能，集中编制了县、乡、村677个参与式扶贫发展规划，全县“减贫摘帽”工作全面开展。2010年来整合项目资金57.83亿元，实施扶贫项目1115个，做到扶贫规划到村、项目安排到村、扶贫资金到村、跟踪管理到村，政策扶持进户、技术服务进户、产业培植进户、扶贫效益进户，扶贫攻坚取得明显成效，么站镇新飞村、东风镇元木村、东风镇新庄村和迤那镇、海拉乡、板底乡等许多扶贫试点变化较大。在全县24个扶贫重点乡镇中实现了16个乡镇“减贫摘帽”，净减少贫困人口18.09万人。
围绕“水电风、煤化工，锌铜铁、制造业，烟农畜、园聚集”的产业重点，全面推进“工业富县”战略，呈现出了前所未有的投资增长速度、前所未有的项目建设力度和前所未有的工业发展势头。2011年实施项目499个、总投资219.6亿元，规模以上工业企业达68家。由五里岗产业园、金钟工业园、猴场巴西工业园构成的“一轴两翼”园区经济集群发展和集约发展效应初步形成。2011年规模工业总产值完成48.1亿元、同比2009年增长191.16%；规模工业增加值完成14.55亿元、同比增长126.99%。
2010年来，我县全面启动特色小城镇建设，重点镇建设速度明显加快，城镇化率由2009年17.51%提高到22.56%。2011年以来，该县深入开展创建省级卫生县城、文明县城和建设高原湿地生态休闲度假旅游观光城市“双创一建”工作，“整脏治乱”综合评比名列全省26位、同比上升11位，一跃被评为“创建省级文明县城先进县”。随着环境的改善，海内外客商纷纷前来投资创业，游客大幅度增加，旅游综合收入大幅提升。
该县采取对全县35个乡镇按照一、二、三类乡镇分类管理、分类指导，全县乡、村两级“想抓、敢管”的态势基本形成，人口计生工作水平发生了“质”的飞跃，取得了突破。新建了35个乡镇计生服务站标准化规范化建设，创新开展了腹腔镜输卵管结扎微创术，其先进技术在全省推广。2010年度实现人口出生率12.1‰，在2009年的基础上降低了3.24个千分点、少出生4167人；2011年实现人口出生率9.08‰，在2010年的基础上又降低了3.02个千分点、少出生4960人；多年来二女户结扎难的困境得到有效突破，扭转了人口过快增长的被动局面。
我县以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律“三铁”措施，始终保持打击非法采煤采矿的高压态势，安全生产实现了常态化管理，多数行业和领域保持了安全生产事故为“零”的良好态势，实现了安全生产事故起数和死亡人数 “双降”目标，2010年安全生产获得全区一等奖，2011年安全生产获得全市二等奖，洗刷了2010年前长达15年之久未获奖的尴尬历史。
2010年，全县“两基”复查和“普实”验收经省人民政府验收双合格，并评出7所省级试验示范校。2011年投入各类教育工程资金4.3亿元，启动实施了“校安工程”、“薄改工程”、乡镇幼儿园建设、义务教育学校标准化建设、教师周转房建设等工程项目1700余个，部分学校面貌焕然一新。两年来新增特岗教师2339名，全县特岗教师达7139名。以“五心教育”为抓手，组织教师开展各类培训22795人次，全县教师综合素质不断提高。义务教育阶段适龄儿童入学率和巩固率不断提高，入学率达99.13%，巩固率达78.46%。中高考成绩连年攀升，高考质量综合评比由五年前全区挂末连续两年跃居全市前列。
2010年来，我县本着“稳、准、狠”的原则，重拳出击，加大对黑恶势力和“两抢一盗”的打击力度，用铁的手腕拔掉地方黑恶势力。2010年成功摘掉了治安黄牌，人民群众安全满意度测评从2009年全省倒数第三上升到顺数48位。2011年社会治安综合治理人民群众安全感达89.06%，在全省排名上升到47位；县公、检、法机关满意率大幅提升，为人民群众创造了舒心、安心、放心的社会环境。针对我县过去一度时期信访工作极为被动，2009年进京上访达146人次，名列全省、全市之首的现状，我们着力认真做好新形势的群众工作，2010年进京非正常上访仅1人次；2011年实现赴京“零非访”、无赴省市 “集体访”。（本版图片除署名外由本报记者 许定华 提供）