2015-03-31

本报记者　祖文韬

　　有这样一个团队，他们整天忙碌在网络和键盘的阵地上；为国聚财、为民理财是他们的职责；数据、单据和发票是他们的忠实朋友；他们为了兴县富民，每天起早贪黑。这个团队的名字叫——威宁财政局。

 

 

　　2014年，威宁全年完成财政总收入约19.07亿元，为年初和调整预算数的90.24%，同比增长8.28%。完成财政总支出59.47亿元，为年初预算数的124.92%，为调整预算数的109.79%，同比增长9.96%。     

　　为适应新形势，完成新任务，满足威宁经济社会高速发展的需求，财政局全体工作人员上下一心，紧紧围绕按照年初确定的各项目标任务，狠抓增收节支，深化财政改革，强化财政监督，着力保障和改善民生。冷静分析困难，沉着应对挑战，全力以赴，攻坚克难。

　　着眼长远，加强财源建设。抢抓省直管县发展机遇，坚持守住发展与生态两条底线，紧紧围绕“打造威宁经济社会发展升级版”目标，加大招商引资和企业扶持力度，促进小微企业发展壮大，积极培植新财源；大力支持农业和农村经济结构调整，做大做强经果林、中药材等区域特色优势产业，拓展农民生财之道；积极打造新型投融资平台，充分发挥财政资金的“杠杆”撬动效应，为推动地方经济发展提供资金支持；大力支持城镇基础设施建设，完善和提高城镇公共服务能力，辐射带动县域经济发展，全力支持“同步小康”战略，助推威宁经济社会跨越发展。

　　措施得力，强化税费征管。狠抓财政收入，始终坚持把增加财政收入作为第一要务，加大征收力度，竭力做到应收尽收，最大限度保障了财政收入稳定增长。同时建立健全协税、护税机制，强化税收协控联管责任，充分利用非税收入网络平台，严格实行“收支两条线”管理，进一步提高税收“科学化、精细化、规范化”管理水平。

　　抓住重点，优化支出结构。围绕“保民生、保稳定、促发展”目标，按照集中财力办大事、办急事的原则，进一步优化支出结构，优先保障民生支出，协调城乡快速发展。全力保障全县干部职工工资正常发放、机构正常运转和民生保障资金及时兑现；强化预算约束，从严控制预算追加，严格执行中央“八项规定”、“六项禁令”，坚持厉行节约，严控“三公”经费支出，杜绝资金浪费，增强资金使用效益；加大农业、教育、文化卫生等支出，助推全县各项社会事业蓬勃发展。

　　深化改革，完善财政系统管理。通过积极探索和努力，着力完善财政大平台系统建设，实现全县各预算单位财政信息全程化、网络化、自动化、互动化管理，有效推进国库集中支付改革不断深入；继续推进基层财政“两基”标准化建设，有效促进了机构管理规范化，制度建设科学化，基础业务、办公服务条件标准化，大幅提高了威宁基层财政管理水平和服务质量。

 

 

　　为了确保2015年财政预算任务圆满完成，财政局将按照中央和省、市、县经济工作会议的要求，紧紧围绕全面深化改革的总体部署，主动适应经济发展新常态，为促进全县经济社会全面、协调、可持续发展提供坚实的财力保障。

　　广植财源，夯实财政基础。主动适应经济发展新常态，着力巩固传统财源，培育新兴财源，千方百计增加财政收入，提升财政质量。继续发挥财政资金的引导作用，引领煤炭、烤烟等重要传统支柱产业转型升级，积极支持和发展风电、水电、火电等能源建设，助推物流、机械制造等行业快速发展。大力支持工业企业建设，继续加强经济开发区入园企业服务工作，加快在建企业建设步伐，力争引进一批、开工一批、建成一批、投产一批，切实提高工业税收贡献率。发展苹果、梨子、核桃等精品果业，继续做大做强旅游产业，盘活酒店、餐饮、运输、物流、包装等行业，带动民营经济发展，引领全民冲出经济洼地，培养税基。

　　加强征管，增加财政收入。认真分析财税收入形势，挖掘增收潜力，进一步加强协税护税工作，支持税务部门开展税收稽查，严堵税收漏洞，确保应收尽收。大力开展社会综合治税，加强对重点税源的监控，确保税收收入目标落实到位；强化非税收入征管，坚持以票管收，严格“收支两条线”管理，确保非税收入及时入库。

　　开拓进取，提高财政管理水平。继续推进财政管理体制改革，建立科学高效、规范有序的财政运行机制。严格按照省、市要求，清理规范税收等优惠政策，维护公平的市场竞争环境。巩固国库集中支付改革成果，完善财政一体化平台建设。进一步完善国有资产管理体制，加强对国有资产的规划、调控和管理，不断提高国有资产的运营质量和效益，确保国有资产保值增值、发挥效益。完善财政资金管理制度、单位内部控制制度和报账管理等制度。加强财税干部队伍能力建设，通过考核指导、理论学习、业务培训、警示教育等方式，提高干部队伍履职能力，切实转变工作作风，增强服务意识，提高服务效能。

　　突出重点，保障和改善民生。坚持以民为本，加大对公共服务领域的投入，让公共财政更多地覆盖“三农”，让广大人民群众共享改革发展成果。优先保障教育支出，实施教育“9+3”计划，促进教育均衡发展；加大医疗卫生支出，确保全县医疗卫生服务水平大幅提高；加大社会保障支出，提高社会保障水平，促进社会事业快速发展；加大农业综合开发、农业基础设施建设、加快农业现代化建设力度，扎实开展“四在农家·美丽乡村”行动计划，大力实施一事一议财政奖补工作，扩大“一事一议”项目的覆盖面，切实改善农村人居环境，建设美丽新威宁。

　　把握政策，强化债务风险防控。正确处理“量入为出”和“量出为入”的关系，按照“一保工资、二保运转、三保稳定、四保发展”的要求，正确处理好建设与还债的关系、稳定与发展的关系、全面推进与重点投入的关系。严格限定举债程序和资金用途，把债务分门别类纳入全口径预算，妥善处理存量债务，实现“借、用、还”规范化管理；优化重组债务结构，用银行债务置换社会债务，用长债置换短债，用低成本债置换高成本债，用软债置换硬债。通过压缩新上项目、调整在建项目融资方式等，置换融资成本较高项目，制定存量债务偿债方案，增收节支，有效化解政府性债务。

　　2015年， 财政局将牢牢把握稳中求进的总基调，积极适应经济新常态，积极履职施策，努力做好各项财政中心工作。全年实现财政总收入预算为21.94亿元，比上年完成数增长15%。财政总支出预算为53.47亿元，比上年预算数增长12.31%。为促进全县经济社会持续健康发展提供有力保障。