开展“三严三实”专题教育 弘扬“威宁精神”加强作风建设精神解读
作者：中共威宁自治县委办公室 威宁每日新闻编委会 时间：2015-06-04 阅读：189
总体要求
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于对毕节试验区的重要批示精神，深入学习贯彻省委十一届四次、五次全会，市委一届五次、六次、七次全会和县委十一届五次、六次全会精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，紧扣毕节试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”和“威宁试点”探索实践，以“践行‘三严三实’、弘扬‘威宁精神’、加强作风建设”为主题，认真对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪、完善制度结合起来，教育引导党员干部加强党性修养，改进工作作风。
对照“三严三实”要求，坚持问题导向，以着力解决“凝心聚力”不紧、“苦干实干”不够、“攻坚克难”不力、“勇于争先”不快四大问题为切入点，大力弘扬“威宁精神”，坚决防止党员干部“只要不出事，宁愿不做事”、“不求过得硬、只求过得去”的懈怠心态，切实解决“不想为”、“不会为”、“不敢为”、“慢作为”等“不严不实”突出问题，促进广大党员干部既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在推进决战贫困、提速赶超、同步小康上见实效。
基本原则
坚持以上率下。坚持从领导机关和领导班子、班子成员抓起，从主要领导做起，真正把自己摆进去，以身作则，当标杆、作示范，上级为下级作表率，班长为班子成员作表率，一级做给一级看，一级带着一级干。
坚持问题导向。紧紧盯住不符合“威宁精神”的各种问题和具体表现，一条一条梳理、一项一项分析，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，纠正坏习惯、养成好作风、形成好风气、推动新发展。
坚持从严要求。发扬认真精神，把严的标准、严的措施和严的纪律落到实处。在思想教育上进一步严起来，在选人用人上进一步严起来，在管理监督上进一步严起来，在制度规范和执行上进一步严起来，在执纪问责上进一步严起来，大力营造风清气正的政治生态，大力营造凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先的干事创业环境。
坚持知行合一。坚持教育与实践并重，积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设和作风建设的有效办法和措施。一手抓学习教育，深化思想认识，整顿思想，正本清源，固本培元；一手抓立行立改，清除积弊顽症，解决问题，推动工作。
坚持统筹兼顾。把开展专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成重点工作任务结合起来，与教育实践活动整改落实工作结合起来，坚持两手抓、两不误。牢牢守住生态和发展两条底线，紧紧扭住加快发展这个根本任务和贫困落后这个主要矛盾，突出转变发展方式这一主线、突出固定资产投资这一抓手、突出改革开放这一关键、突出保障和改善民生这一根本、突出弘扬“威宁精神”这一支撑，用推动发展、服务群众、促进和谐的实际成果检验专题教育的成效。
主要任务
通过查摆“不严不实”问题，盯紧“僵庸懒浮散满”，着力整治不符合“威宁精神”要求4个方面16个突出问题，促使党员干部把践行“三严三实”、弘扬“威宁精神”作为修身用权律己的基本遵循、谋事创业做人的行为准则。
1．“凝心聚力”方面存在的问题：
（1）理想信念动摇。信仰迷茫、精神迷失、党性不强，认为共产主义虚无缥缈、遥不可及，缺乏政治敏锐性，只见问题，不看希望；思想保守僵化，思想不解放、思维不开放、视野不开阔；不信马列信鬼神，干群关系不和谐，矛盾问题突出。
（2）规矩意识不强。组织观念淡薄，纪律松弛、有令不行、有禁不止、我行我素；党内生活不正常、不严肃、不认真；不讲规矩，任性妄为；心中无党纪、眼里无国法，顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手。
（3）群众观念淡薄。忽视群众利益、漠视群众疾苦，对群众感情不深，摆不正同群众的关系；服务意识不强，服务态度差，接待群众办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢；喜欢对群众指手画脚、工作方法简单；不尊重群众，不听取群众意见，不愿意为群众作主。
（4）大局观念缺乏。对县情认识不深，对全局把握不准，站位不高，各行其是，缺乏“全县一盘棋”思想；本位思想严重，固守部门团体小利益，为一己之私在班子中制造杂音，制造矛盾，搞内耗，闹不团结。
2．“苦干实干”方面存在的问题：
（1）工作作风漂浮。习惯于在办公室听汇报、看材料，浮在上面多，深入基层少，热衷电话调度、遥控指挥；调研蜻蜓点水、走马观花；决策不科学，习惯于“拍脑袋”、“凭经验”，甚至搞竭泽而渔的短期行为，劳民伤财，贻误发展；喜欢摆花架子、喊空口号，造“典型”、搞“盆景”、出“经验”。
（2）落实执行不力。对上级决策部署阳奉阴违，搞上有政策、下有对策；有令不行，执行搞变通、打折扣，政令不畅，工作不及时落实到位；不按时完成工作任务，工作情况不催不报、催了迟报；工作抓不住重点，工作事务“一团麻”，眉毛胡子一把抓，工作效率低下，质量不高。
（3）精神状态不佳。精神萎靡不振，当“泥菩萨”、“稻草人”，整天怨天尤人，强调客观困难，忽视主观能动；事业心不强，工作不思进取，得过且过，拼劲闯劲不足；不敢直面矛盾，缺乏进取意识、责任意识，工作敷衍了事。
（4）贪图安逸享受。工作缺乏激情，安于现状，不求有功、但求无过；贪图安逸、追求享乐，上班炒股购物打游戏，下班打牌聊天磨时光；不比工作业绩，只比权力待遇。
3．“攻坚克难”方面存在的问题：
（1）畏难情绪严重。责任意识不强，工作拈轻怕重，不愿吃苦出力，不琢磨事，只琢磨人，遇到困难就退、遇到问题就推、遇到矛盾就躲，遭受挫折就打退堂鼓。
（2）怕事不敢担当。工作怕担风险，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失，打不开工作局面；当“老好人”,当骑墙派，风来两边倒，明哲保身，不敢碰硬；关键时刻表态模糊、绕山绕水，不敢果断拍板，贻误问题处理。
（3）素质能力不够。习惯于“吃老本”，不学习新知识、新理论、新技能，不适应新形势新任务新要求；不注重调查研究，缺乏调研方法，只见表象，不看本质，只研究个案，不把握规律；对上级精神吃不透，对形势任务不熟悉，找不到工作方向，找不到工作切入点；工作方法不得要领，老办法不管用，新办法不会用，面对工作难题束手无策。
（4）相互推诿扯皮。对一些涉及面广、需要共同配合、解决难度大的问题“绕道走”，相互“踢皮球”，各吹各号，各弹各调，有利的事争着管，无利的事无人管，能推则推，能拖就拖。
4．“勇于争先”方面存在的问题：
（1）自满心态严重。满足于已经取得的成绩，自我感觉良好，盲目乐观；小富即安、不富也安，不立新标准，不树新目标，缺乏新动力，不愿自加压力、乘势而上、奋勇争先。
（2）标准要求不高。工作标准一般化，不思进取，看摊子、守位子；工作推着干、看着干，不求过得硬、只求过得去；工作沉不下心、落实沉不下力，不见贤思齐，热衷于“应付”。
（3）争创意识不强。在位不在岗、在岗不尽责，进取精神不足；反应迟钝、行动缓慢，“争”项目、“争”政策、“抢”机遇、“抢”发展观念不强，在观望中放走机遇，在争论中错过发展。
（4）突破信心不足。新常态下不善于抓机遇、破瓶颈，因循守旧、按部就班，坐等上级出政策、坐等别人出经验，不能突破自我、打破常规、释放潜力、创先争优。
方法措施
开展“三严三实”专题教育，弘扬“威宁精神”，加强作风建设作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，不能以抓集中活动的形式开展，要融入党员干部经常性学习教育，各级各单位同步进行。
1．领导干部带头讲专题党课。县委书记紧扣“践行‘三严三实’、弘扬‘威宁精神’、加强作风建设”主题，联系威宁县情实际，联系党员、干部思想、工作和作风实际，5月底前带头讲一次党课。其他县级党员领导干部按照县委要求，要结合分管工作、联系单位等适当范围讲党课，总体安排在6月底前完成。
讲党课要注意统筹安排，有序进行。要制定讲党课的专门方案，排出时间表，明确讲党课的范围、参加人员等，防止扎堆重复。每位县级党员领导干部原则上只讲1次专题党课，党员干部原则上只参加2次党课。
讲党课要精心准备，要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”、 不符合“威宁精神”要求的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”、弘扬“威宁精神”的实践要求。要深入了解党员干部思想作风状况，了解群众所思所盼，想清楚讲什么、怎样讲，自己动手写讲稿。讲稿要符合实际，不照本宣科，不泛泛而谈，注意把党员干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”和不符合“威宁精神”要求的具体问题点出来，把干部群众反映强烈的突出问题点出来。讲党课要深入剖析根源，从领导干部自身讲，分清哪些问题根子出在理想信念动摇上，哪些出在党性观念不强上，哪些出在宗旨意识淡薄上，哪些出在道德品质不高上，哪些出在遵守法纪不严上；从领导班子讲，分清哪些问题根子出在思想教育不够上，哪些出在用人导向不正上，哪些出在日常管理失之于软、失之于宽上，哪些出在制度执行不力上。使讲党课的过程，成为统一思想、激发自觉的过程。
2．开展经常性学习培训。把践行“三严三实”、弘扬“威宁精神”、加强作风建设要求融入党员、干部经常性学习培训中。突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神和重要著作的学习，读原著、学原文、悟原理。突出抓好党章等党内法规、宪法等法律法规的学习，懂规矩、守法律、知敬畏。突出抓好“三严三实”、“威宁精神”的学习，鼓士气、振精神、明方向。各部门各单位要把“三严三实”、“威宁精神”作为学习的重要内容。县委党校要把“三严三实”、“威宁精神”作为干部教育培训的重要内容，进教材、进课堂、进人心，加强理想信念、宗旨意识、党性党风、党规党纪和“官德”教育。县委要以中心组学习或中心组扩大学习形式开展经常性学习，要结合重大项目建设工作，组织对重大项目和重点工程进行考察调研、现场观摩等，进行实地学习培训。
3．抓好专题学习研讨。县级干部要参加以“践行‘三严三实’、弘扬‘威宁精神’、加强作风建设”为主题的三次专题学习研讨。讨论发言要充分准备，不要照本宣科。学习研讨要把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去，见人见事见问题，相互启发、共同提高，防止浅尝辄止、散光走偏。针对部分单位只有少数县级干部等问题，县委成立“三严三实”、“威宁精神”专题学习研讨小组，集中县级干部学习讨论。大体每两个月1个专题，每次专题学习研讨时间原则上不少于2天。
4．组织开展警示教育。注重运用正反两方面典型，认真学习中央编印的《优秀领导干部先进事迹》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》及省市县正反两方面典型材料，开展敬畏宪法法律、敬畏党规党纪、敬畏人民群众“三敬畏”教育。通过警示教育大会、参观警示教育基地、集中观看反面典型教育片、剖析反面典型案例等，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣及廖少华、黎平、罗其方和身边违法违纪典型案件中汲取教训。教育引导党员、干部自觉践行“三严三实”、大力弘扬“威宁精神”，深刻认识违反党的政治纪律、组织纪律、破坏党的团结的巨大危害，深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重危害，切实做到警钟长鸣。把“远学焦裕禄、近学文朝荣”作为一条红线贯穿专题教育始终，认真学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、文朝荣等先进事迹，就近就地参观红色革命遗址，教育引导党员、干部以先烈先辈先进为镜，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。警示教育原则在6月下旬集中开展。
5．全面加强作风建设。围绕践行“践行‘三严三实’、弘扬‘威宁精神’、加强作风建设”主题，以整治“为官不为”、整治“懒政怠政”，激励主动作为、激励奋发有为“双整治双激励”为载体，全面加强作风建设。在全力整治不符合“威宁精神”要求4个方面16个问题的基础上，各级各部门要进一步通过“六查四看”方式（六查即：查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严、查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实，四看即：看是否凝心聚力、看是否苦干实干、看是否攻坚克难、看是否勇于争先），全面查找自身存在的突出问题。每月选择一个群众反映最强烈、影响面广的突出问题，采取“一月一问题，一月一整治”的方式进行重点整治，以突出问题的整治促进一般问题的整改。要抽调精干力量组建作风整治督查组，采用实地调查、暗访走访、录音录像、电话咨询、模拟办事、跟踪办事等方式进行督查。要坚持一手立规矩、定制度，一手抓执行、抓落实，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，切实维护制度的严肃性和权威性，强化刚性执行。要建立健全《威宁自治县干部作风“马上就办”实施办法》、《威宁自治县干部作风督查考核办法》、《威宁自治县干部作风预警制度》、《威宁自治县干部召回管理办法》、《威宁自治县干部作风问责办法》等制度，把干部作风问题关进制度笼子。全面加强作风建设从6月开始，持续深入推进。
6．开好专题民主生活会和组织生活会。今年底前，县级党员干部要以“践行‘三严三实’、弘扬‘威宁精神’、加强作风建设”为主题，召开专题民主生活会和组织生活会。要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”和不符合“威宁精神”要求的突出问题，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评。
7．开展自查自纠和“四风”整治回头看。各级各部门紧紧围绕不符合“威宁精神”要求4个方面16个问题，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、陪同办事等形式，广泛征求党员干部特别是普通群众、服务对象的意见建议，找准找实不适应“威宁精神”要求的突出问题。针对这些问题，要召开党委（党组）会议认真梳理，深刻分析原因，明确整改措施，建立整改台账，督促抓好自查自纠、立行立改。要对党的群众路线教育实践活动明确的整改措施落实情况进行一次回头看，重点看单位整改方案、个人整改清单的整改落实情况及中央、省委、市委和县委提出的整治项目落实情况。整改效果好的给予表扬，整改不力的通报批评，“四风”反弹的严肃问责。各乡镇（街道）、县直各部门（单位）自查自纠情况，于6月底前报县委党建办。
组织领导
1．明确责任分工。根据工作需要，建立专题教育联席会议制度，由县委组织部和县纪委（监察局）共同召集。具体工作中，县委办（县委政研室）负责专题党课、专题学习研讨、警示教育和专题民主生活会等县级领导干部专题教育。县纪委负责各项督查、开展“三敬畏”教育及对专题民主生活会和组织生活会中查摆出的问题进行督查整改。县委组织部（县委党建办）负责牵头抓总和统筹谋划，负责统筹协调各项工作，负责做好与上级联络对接工作，组织开展好“远学焦裕禄、近学文朝荣”党员干部教育和参观红色遗址教育等。县委宣传部负责强化舆论引导，培育推广先进典型，开设相关专栏。县委党校负责把“三严三实”、“威宁精神”作为干部教育培训重要内容。县督办督查局负责督促检查全县专题教育重要决策及重要工作部署的贯彻落实情况，督办落实县委、县政府领导对专题教育的指示和交办事项。县实绩考核办负责把各单位开展“三严三实”专题教育、弘扬“威宁精神”、加强作风建设作为考核评价干部重要方式列入目标考核，形成常态化。各乡镇（街道）、县直各部门（单位）负责抓好本单位践行“三严三实”、弘扬“威宁精神”、加强作风建设相关工作，结合实际作出安排部署，扎实有效推进。
2．加强检查指导。结合党的群众路线教育实践活动整改落实的后续工作，县委组建党建工作调研督查组，采取巡回检查、专项调研、随机抽查、明查暗访等方式，加强对开展“三严三实”专题教育、弘扬“威宁精神”、加强作风建设各项工作检查指导，以从严从实作风督促开展专题教育，坚决杜绝形式主义，防止简单以做了多少笔记、写了多少文章、修改了多少次发言稿、制定了多少个方案、编发了多少期简报来评判专题教育成效。对搞形式、走过场、组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。