2012-06-15

危房改造的“威宁样板”

作者：肖林　马彦妍 时间：2012-06-15 阅读：490

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　　一年来，我县“四个维度”并行，有力推动危房改造工程的开展，在一年之内完成了55597户危房改造，并成功配套烟水设施、一事一议等项目工程，还将后续产业做得有声有色，完成并开创了危房改造的“威宁高度”、“威宁温度”、“威宁速度”、“威宁宽度”，成功实践出危房改造的“威宁样板”。



　　仲夏“高原明珠”异常靓丽，威宁高原绿荫成群，白墙青瓦在绿树间若隐若现，白云轻轻飘过，惹人遐想。
　　家住观风海镇的马流克是上个世纪60年代末的退伍军人，70年代还在湘黔铁路支过铁，80年代，被吸收为共产党员……一年前，他住的还是上世纪60年代修建的茅草屋，墙壁裂子大如拳头，屋顶窟窿可看见天上的星星，就这样的破屋，还被大火烧过一次……
　　2011年，观风海镇政府了解他的情况后，将他家纳入危房改造户。经过半年的建设，马流克住上了白墙青瓦小楼，出门就是一事一议的水泥大道，日子越过越红火。
　　马流克之所能有这样的改变，还得从两年前说起：
　　2010年9月，省委书记栗战书，省委副书记、省长赵克志到我县调研，并现场办公，提出了“两年提速”发展的要求，把我县明确为农村危房改造“整县推进”县。
　　2010年10月，我县召开危房改造领导小组工作会议，研究部署危房改造的相关工作。市委委员、县委书记杨兴友指出：“危房改造工作事关民生，要加快进度，保质保量如期按时完成任务，确保让人民群众满意认可。”
　　2011年1月，全省农村危房改造工作会暨威宁县农村危房改造“整县推进”责任书签字仪式在我县举行，会议指出，省委、省政府、省直相关部门、毕节地区的各级各部门都要集中力量支持威宁在2年内实现危房改造“整县推进”。
　　截至目前，我县农村危房改造“整县推进”项目全部竣工，启动率、竣工率达100%，拆除危旧房11792户，拆除率达99.1%，其中52952户已搬迁入住……马流克只是这庞大的危房改造户群中的一户。 　　杨兴友下乡调研时，每次都不忘到现场查看“危房改造”的工程进度，并叮嘱被调研乡镇领导，一定要高度重视危房改造工程，确保质量，如期完成。县委副书记、县长陈波在调研时也经常强调：危房改造工作时间紧、任务重、责任大，部门之间要有效整合资源，抓好示范和亮点，快速保质推进工程进度。
　　这一言一行，不仅仅是站在一个县的父母官的角度，更是站在责任领导的角度。自我县被确定为危房改造“整县推进”县以来，县委、县政府成立了由杨兴友为第一组长，陈波为常务副组长，四大班子联系领导任副组长，相关部门主要领导为成员的高规格领导小组，切实加强了工作的协调。
　　我县另一个更大的一个动作是成立了县委办下属的正科级全额拔款事业单位——生态办，抽调了23名政治素质高、业务能力强的人员充实办公室力量。并将办公室设置为12个股、室，进行分工、协作，明确职责，细化工作责任，有力保障了“整县推进”工程的实施。
　　为了配合生态办工作，给予政策支撑，我县及时出台了《中共威宁县委办公室威宁自治县人民政府办公室关于明确县领导及县直有关部门联系乡镇农村危房改造“整县推进”和“生态文明家园建设”工作的通知》等数个文件，为“危房改造”工程的顺利实施提供了政策性保障。
　　人员到位了，也有了政策支撑，只差资金问题。在我县财政十分艰苦的情况下，先期筹资5000万元用于启动，尔后，迅速成立县建设投资有限公司，融资支持危房改造工程，解决了资金紧缺这一现状。
　　种种迹象表明，县委政府已将危房改造纳入到日常工作中。意识上的高度，决定了危房改造的高度，也为后续工作提供了不竭动力。 　　李兴文是观风海镇勺口村前进组村民，也是该村危房改造民主评议小组成员，2011年，他与小组来到68岁的村民马武相家，看到马武相家的情况：老两口住在1962年建成的，面积仅30平方米的茅草屋里，小茅草屋被分割成前后两部分，后面一部分关牛，前面一部分做饭吃，为了解决睡觉的地方，老两口又将前面分隔成两层……
　　李兴文等迅速将这个情况形成材料，送到村委会，该村主任马敏福得知情况后，马上组织人手，来到马武相家，仔细了解情况，并拍摄图片，经民主评议小组同意，马武相被纳入了危房改造户，获得11000元的危房改造资金。2011年年底，面积达57平方米的白墙青瓦的小屋终于落成了，马武相高兴地迁入新居，过上了一个快乐的新年。
　　马武相新居落成，不但解决了他的居住问题，还赢得了村民的一致好评。该村村民马三宝直言：“马武相是该得的，政策就是要帮该帮的人，政府就是要做实事啊。”马三宝所言的，正是我县危房改造中的原则：坚持“最危险房屋，最困难群众”优先。
　　在实施过程中，除却成立村危房改造民主评议小组，还严格按照“三榜公示”、“三级审批”的程序，畅通群众诉求，全程接受社会、群众的监督，使整个流程袒露在阳光下。
　　观风海镇党委副书记邹志红介绍说：“我们一月要组织一次大型抽查，一次约有30%的危房改造户被抽查，严格按照程序执行，稍有出入，都会被取消资格。前不久，村民王帮克被查出达不到一级危房的要求，在大量事实的基础上，经党委政府研究决定，取消他一级危房改造户的资格。”
　　观风海镇的情况，仅仅是我县危房改造工程的一角，由于在操作中切实做到“最危险房屋，最困难群众”优先，做到公平公正，做到以民为主，温暖了民众的心，拉近了干群关系。邹志红说：“危房改造是一项真正的民生工作，只要把危房改造工作做好了，获得了民心，其他工作开展起来，十分顺畅”。 　　秀水乡兴光村的曹小茶，老父亲年纪大了，媳妇患病在身，家又在山沟里，远离村寨，房屋摇摇欲坠，生活十分困难。秀水乡党委政府得知这一情况后，召开党委会议研究，决定将他纳入危房改造户。
　　开一个党委会，只为决定一户人家的居住问题，这在秀水乡史上绝无仅有。
　　由于曹小茶家远离村寨，只有一条小路，要将建材运入山沟里，是一件困难的事情，秀水乡党委书记张植江与副镇长吕康旭亲自带队，实地查看。因该处有大量耕地，如果将此路修通，不但可以解决曹小茶家的建材运输问题，还可以为老百姓种地提供方便。
　　由于这条小路长达7公里，该乡经多方平衡，将路和曹小茶的房子修建任务下达到兴光村，并和该村签订了条约，由兴光村无偿完成，经半年努力，一条大路修抵曹小茶家门口，破旧的瓦房变成了崭新的白墙青瓦小屋。
　　像曹小茶一样让秀水乡党委开会决定的住户，在秀水乡就有三家。吕康旭认为：“在危房改造中，必须多种措施，多种方式进行，只要是老百姓的事情，无论怎么困难，都要找出法子，哪怕是特事特办。”
　　正是在这样的理念下，2011年来，秀水乡完成了农村危房改造2003户，年度任务数完成率达100%，在保证质量的基础上，创造了“秀水速度”。
　　其实，“秀水速度”并非秀水特有，在我县，每一个乡镇在危房改造上都在不断探索、创新，都有着自己的速度。
　　2010年，省委、省政府，市委、市政府提出了威宁“两年提速”的目标，要求在2012年末，全面完成危房改造“整县推进”工程，为此，我县将任务分为两期，2011年实施27800户的改造年度目标，2012年实施27797户的改造年度目标。
　　为了提前解决农村困难群众住房问题，县委政府一再研究，将“整县推进”工程55597户全部纳入2011年实施项目全面启动实施。
　　2011年年末，项目全部竣工，其中52952户已搬迁入住，剩下的群众也陆续搬入新的住房，此举创造了又一个“威宁速度”。 　　在危房改造过程中，我县把与一事一议、烟水配套工程等与之有机结合起来，做到不仅有房子住，还有好路走，喝得上水，更重要的是，富得起来。为此，乡镇在推进危房改造的同时，也在考虑产业支撑。
　　6月11日，记者在秀水乡前峰村二组遇到正在牧羊的刘少群，在他后面的小山沟内，前面几间破败的石棉瓦小房子，后面是一栋刚刚完工的白墙青砖二层小楼。
　　刘少群一脸喜悦，他说，盖起房子后，政府给了他40只波尔多羊，经一年多的繁殖，现在已有140只了，按照今年800元一只的优价，他这一群羊就价值10万元了，“去年卖掉100只了。”
　　不仅如此，刘少群还利用自己家周边水源丰富的优势，在门口挖了2个鱼塘，引进3万元的鱼苗，“这个明年可以出售，按照目前的价格，这两塘鱼价值也在10万元以上。”
　　刘少群所处的前峰村二组，处于秀水乡养殖带上。
　　自秀水乡启动危房改造工程以来，党委政府就就一直在考虑后续产业的问题，经过多方调研，该乡将乡镇划分为三块，朝阳、大寨等村重点发展烤烟产业，清水一带大力发展经果，而刘少群所在的前峰一带，则以草畜业为主。
　　目前，在草畜业发展带，已达到草地户均20亩左右，羊户均20只以上的规模了。每只能繁母羊年产羊羔3只以上，羊羔只需半年就可出栏，价格在800~1000元左右一只。这对危房改造户来说，是在居所获得新生的基础上再一次获得生活的新生。烤烟更是秀水在危房改造后续产业发展中的一大亮点，该乡已推广烤烟种植16000亩，集中修建河堤8公里，机耕道26公里，健全了基础设施。而干果已经成功种植13000多亩，还积极发展精品苹果，预计在3至5年内见成效。
　　在我县35个乡镇中，每一个乡镇都将产业与危房改造结合起来，使老百姓住有所居的同时，培育起了自己的产业，拓展了我县危房改造的宽度。