2015-06-26

　　全面排查、建档立卡。坚持“横向到边、纵向到底”原则，“不漏一户、不少一人、不留死角、不走过场，彻底发现、排除存在悲剧隐患”地毯式拉网排查。经初步排查统计，全县现有留守儿童28142名，纳入保障范围未成年人37706人，孤儿1008人，残疾人9.8万人，其中贫困残疾人3.2万人（纳入精准扶贫残疾人1.5万人，重度残疾人1.8万人，纳入最低生活保障残疾人13312人，留守残疾儿童486人），空巢老人2417人。针对排查出的对象逐一建档立卡，准确掌握留守儿童、空巢老人、困境儿童、孤残儿童人数、姓名、监护人情况、生活动态、学习状况、生活状况等信息。 

　　坚持动态管理，落实各项救助政策。以关爱留守儿童行动及空巢老人为重点，坚持低保政策底线，做到“应保尽保”，并对在校学生增发20%的低保资金。发放一季度城镇低保金358.4万元，保障城镇3139户5875人；农村低保金4552万元，保障农村64894户169719人；医疗救助金76.1万元，救助300户；临时救助金45万元，救助104户，其中急难救助金35万元，救助28人（次）；农村五保供养金182.7万元，供养4299人。县级财政预算社会救助工作经费93万元，省民政厅绩效考核工作奖励经费7万元已经到位。 

　　强化基层政权建设及家庭美德教育。村（居、社区）把家庭监护责任纳入《村规民约》内容约束监护人，实行村干部包村、包组制度，加强村民对儿童监护和教育。加强家庭美德教育，弘扬爱老敬老的良好风尚，促使外出民工自觉履行赡养义务，对拒不履行赡养义务的农民工，采取司法行政手段进行干预。对领取孤残儿童救济救助资金但不履行监护人责任的，将依法追究刑事责任。确保空巢老人、留守儿童、孤残儿童等特殊群体家庭第一监护责任落实到位。全县目前保障农村最低生活保障老人42774人、五保老人4279人。 

　　完善发现报告制度，强化救助硬件建设。县级救助站、各乡镇（街道）社会事务办及救助站实行24小时值班制度，无条件接收村（居）民、各联动单位发来的救助信息。夯实流浪乞讨人员、流浪未成年人救助设施建设，以积极争取上级支持和县内支持相结合建设100张床位的威宁流浪乞讨人员救助管理站（威宁自治县未成年人救助保护中心），目前已完成主体建设任务，今年可投入使用。积极争取救助接送设施设备，目前，自治县人民政府已拨付16万元救助专用车购置款，救助站购买了1台照相机供救助专用。在乡镇（街道）、村（居委会、社区）、公安警务室、网格工作室挂牌成立救助点，今年以来救助站接送流浪孩子回家22名。 

　　多措并举，保障孤残人员正常生活、就业、创业。威宁儿童福利院、社会福利院现已完成主体建设任务，力争在今年内投入使用。本年上半年投入69.5万元在全县残疾人中扶持44户自主创业就业，推荐有劳动力并有就业意愿的40名残疾人到五里岗工业园区东方鞋业有限公司就业，目前准备进厂工作的残疾人已有15名。掌握残疾人基本服务状况和需求，全县已完成调查数37459户，入户调查数35731户，入户调查率为95.3%。并将残疾人基本服务状况和需求录入系统，录入38840人，录入率100%。威宁残疾人托养中心主体工程已基本竣工，将尽快投入使用；实施“七彩梦行动计划”、省重点康复工程等项目，完成听力言语训练12人，智力残疾康复训练27人，肢残矫治手术12人，假肢装配10例（其中大腿假肢5例、小腿5例），为50名精神病患者实施免费服药、30名免费住院治疗；自筹4.2万资金，购买轮椅100台，免费为重度残疾人发放30台；输送1名盲人参加第二届全国残疾人展能节选拔赛，输送1名盲人参加第五届全国残疾人技能选拔赛；在全县开展肢残矫治手术对象筛查，对全县410名对象进行筛查。2014年，我县获得中央和省下达的残疾人康复项目救助资金197万已到位。 

　　加大医疗救助力度，确保救助有门。全面普及农村合作医疗，确保空巢老人参合率达100%。针对空巢老人、孤残儿童特殊病种，实行全部免费救助；针对特殊困难留守儿童启动“急救难”救助机制，解决他们生活中的困难问题，重大病例采取特殊救济措施，最高救助7万元。