2012-06-19

快速“蜕变”中的乌蒙小镇

作者：叶启伟　杨文斌　赵庆开 时间：2012-06-19 阅读：556

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　　题记：“东风”，一个寓意深刻的名字。它可以直接推动事物向前发展，东风镇或许就取其意。然而，过去的东风镇，却因疯狂的私挖滥采和连连发生的安全事故而名声大噪，臭名远扬。
　　陷入恶性循环的东风镇也因此而付出了自然的、生态的、形象的沉痛代价。历经阵痛后的东风如何从资源无序滥采的阴影中走出来，走上良性发展的道路？“不信东风唤不回”，近几年来，各级领导和东风镇的干部群众都在不断的探索，以“摸着石头过河”勇气，走出来一条具有“东风特色”的路子，创造了前所未有的发展速度。如今的东风，到处激荡着发展的春潮，焕发出强劲的生机和活力。


　　6月8日，伴随着乌蒙高原初夏凉爽的微风和濛濛细雨，记者再次来到东风镇，放眼望去，山间披绿，山下田埂整齐，到处绿波荡漾，庄稼正以飞快的速度疯长；由于雨水充沛，山间溪流潺潺，贵州母亲河乌江上游——二塘河汩汩流淌。
　　东风已回，万物竞春。
　　这样的画面俨然一个“小江南”，让人难以想起几年前土地荒芜，浓烟滚滚，乌烟瘴气的东风镇是一个什么样子！
　　走进新建的集镇中心，起房盖屋，栽树修路，几百人的劳动场景更是见证了小镇不屈不挠，只争朝夕，“急、争、抢，干、拼、闯”的强劲发展势头。
　　东风，也许从来没有像今天这样令人羡慕过、欣慰过。 　　资源遭遇严重破坏：私挖滥采，小煤矿先天不足，竭泽而渔，资源严重浪费；
　　生态环境持续恶化：土法炼锌炼焦家家点火、户户冒烟，污水横流、地表塌陷、溪水枯竭；
　　干群关系危机：安全事故频频发生，上访户结集而来，围攻闹事家常便饭，政府工作人员人人自危，矿权纠纷不断，冲突升级……
　　几年前的东风镇，这样的乱象引起了从中央一直到地方的高度重视。如何改变这种不可持续，没有出路的发展现状。怎样调整结构，布好局，走科学发展、持续发展之路，是东风镇近年来两届领导班子深深思考的问题。“东风要发展，工业是大头，农业是关键，要发展城镇来引领。要走‘三化’建设之路。”县委常委、东风镇党委书记王维志这样说。
　　通过不断的思考、探索和实践，东风镇提出了“发展方式探路子、和谐矿区作示范、煤炭工业争第一、特色城镇创品牌”的定位。同时确立的“2355”的发展思路：即着力“两个打造”：打造煤炭工业经济强镇、打造移民宜居特色城镇；围绕“三大转型”：农业生产从传统型向特色科技农业转型、工业经济从粗加工型向环保深度加工转型、社会管理从粗放管理向服务转型；实施“五个发展”：以煤矿开采、煤化工为主的工业引领发展，以城镇建设、完善城镇功能拉动发展，以调整农业结构和扶贫开发持续发展，以合理利用资源科学发展，以党的建设保障发展；实现“五个改变”：改变干部理念、改变群众观念、改变发展方式、改变生活环境，改变创业环境。 　　在私挖滥采空前泛滥时，东风镇非法小煤窑高达2064口，土法炼锌炼焦出现“家家点火、户户冒烟”的“繁荣”景象。而有证煤井却寥寥无几，在“打非”工作深入推进，私挖滥采得到全面控制后，如何利用资源优势，优化资源配置，实现资源重组，走科学发展、循环发展之路？
　　东风镇党委、政府立足当前，着眼长远，走以煤矿开采、煤化工为主的工业引领发展和合理利用资源科学发展的发展战略之路。首先重组煤矿企业，淘汰落后产能。2000多家非法黑煤窑坚决炸封，引导多家小型煤矿企业联合重组，走规范化、标准化建设道路，扩大规模和生产能力。现在东风镇引进合法煤炭企业6家，其中由水城矿业（集团）有限责任公司投资兴建的大湾煤矿西井，设计年生产能力达120万吨，每年可上缴税费近亿元，今年3月已投产。在大湾煤矿西井现场，记者看到，源源不断的煤炭从生产轨道上流淌出来，堆成了小山，几十辆大货车来来往往，结成长龙在不断的运输煤炭。公司负责人介绍，投产3个多月来，目前已产煤近30万吨。
　　东风镇在走煤矿粗放生产的同时，拆除10几家手续不全的洗煤厂、焦化厂，引导他们联合重组或引导有能力的企业建设大型洗煤厂、焦化厂，推进煤焦一体化产业，走绿色循环经济的新型工业化道路，形成“原煤—洗煤—煤化工—新型建材”的产业链，实现煤泥、煤矸石等废弃资源的再循环和再利用，不断延长煤炭产业链，推动煤矿企业优化升级和转型。大湾西井旁的安盛煤业是东风镇引进的一家精煤洗选、煤炭深加工大型企业，集洗煤、煤焦于一体，计划投资1.5亿元，第一期工程已完成投资5000万元，预计今年8月投产，企业完全建成后年产型焦60万吨，洗选原煤60万吨，解决就业800多人。记者在安盛煤业采访时看到，厂房建设正在如火如荼的进行。“目前，我们正加班加点赶工程，大湾西井已正式投产，我们有很好的资源优势，把他们的煤炭运到我们这儿洗选不过几百米，我们相互可以减少运输成本，实现效益、利益最大化。”安盛煤业负责人潘总说。
　　打造煤炭工业经济强镇，东风镇的梦想和目标是建立在资源优势和真抓实干上的。“力争3年后，原煤生量产达240万吨，产值达22亿元；洗精煤200万吨，产值达23亿元；精焦煤150万吨，产值达30亿元。全镇煤炭工业生产总值达75亿元。”王维志充满自信的告诉记者。
　　在追求经济效益的同时，东风镇着力推进“本质安全型、资源节约型、科技创新型、环境友好型、和谐发展型”的“五型”矿区建设，注重引导企业美化矿区环境，要求企业按比例拿出盈利资金，绿化工厂，绿化矿区，治污治染。
　　“靠山吃山，靠水吃水。”企业赚钱，百姓也该享受资源开发和利用带来的实惠。为了让当地老百姓实实在在得实惠，东风镇与境内企业签订用工协议，让企业优先招用当地农民工就业，并优先培训。“大湾西井目前有1000多工人，有700多人是当地的农民工。以后，我们要达到解决2000个当地农民工就业的水平。”大湾西井负责人告诉记者，除了特殊的技术工种，普通工人都尽量考虑矿区周边的老百姓。 　　“几年前，东风镇几乎所有的劳动力都在做与煤炭有关的生意。私挖滥采的、跑运输的、做小生意的、跑摩的，无一不与煤炭有关，甚至有很多中小学生也早早辍学参与其中。这两年来变化实在太快了！”在东风街上生活了几十年的施忠良大爷亲眼见证了东风的变化，他这样告诉记者。
　　在高压整治私挖滥采，全力推进“打非”工作，坚决取缔土法炼锌炼焦之后，如何消除私挖滥采带来的负面影响，让老百姓不再依赖煤炭，走上经济转型之路？这是东风镇必须思考的问题。
　　调整农业产业结构，调宽农业产业渠道，实现农业多元发展是一条必走之路。东风镇把打非治乱与扶贫开发、新农村建设和农业产业结构调整有机地结合起来，紧紧抓住“威宁试点”和省、地、县对东风镇开发式扶贫工作力度不断加大的机遇，坚持以“党委领导，政府主导，部门配合，社会参与、市场引导、企业带动”的参与式扶贫工作思路，制定了全镇农业产业结构调整规划，使农业生产从单一到多元、从传统向特色转型发展。
　　东风镇元木村是实施农业产业结构调整的示范村。在该村，寻着鸽子“咕咕”的叫声，记者来到邓家水井的元兴合作社，正好遇上了正在给鸽子喂食的“养鸽专家”刘永辉。刘永辉告诉记者，合作社是由他和徐红梅等3户村民联合组建的，主要采取“基地﹢农户”的模式运营，由于效益好，目前已吸引30户村民加入合作社。合作社已投入50多万元，建成占地1500多平方米的养鸽场，有肉鸽1万多只，每月可出栏肉鸽2000只，投入市场1500只，月收入4万元左右。
　　在合作社，记者边观看各类鸽子的生活习性，边听刘永辉介绍养鸽经验。“鸽肉里含的18种氨基酸，人体仅含8种；鸽蛋里含有非常丰富的美容养颜的胶原蛋白；鸽肉中还含有丰富的泛酸，对脱发、白发和未毛先衰等有很好的疗效……”谈起鸽子刘永辉了如指掌。
　　谈到将来有什么新的打算时，刘永辉告诉记者，县领导下来调研时，表示将支持合作社20万扶贫资金，今后一定要想办法扩大养鸽规模，做大做强养鸽业，要打造一个全省一流的养鸽基地，打造属于自己的品牌，属于东风的品牌。争取到2015年种鸽存栏达10万羽以上，蛋鸽存栏4万羽以上，带动农户100户以上，让乡亲们一起富起来。
　　谈起家乡的变化，刘永辉思考得很多，他说：“过去大家坐在一起三句话不离煤炭。我最大的愿望就是改变相亲们传统的观念，走出私挖滥采的阴影，让大家参与到特色种养殖中来，这样既能致富，也能保护好家乡的山山水水。”
　　元兴合作社无疑是东风镇成功调活产业结构，发展特色养殖的一个成功典型。“在东风镇，除了养牛、养羊、养猪、养鸡等传统养殖外，发展特色养殖的很多，在鲁章、梯田等村还有养蝗虫的、养中华鲟的，东风农业不唱主角，但有特色。”王维志告诉记者。（下转二版）