2015-07-06

记者　祖文韬

　　“石漠化，风沙大，烈日悬空雨难下。七分种，三分收，包谷洋芋度春秋。”这是对过去迤那人民恶劣生存环境和落后生活水平的真实写照。

　　近年来，在党中央、国务院的亲切关怀和省、市、县各级各部门的支持帮助下，迤那镇举全镇之力、聚社会之财、集民众之智，以“及争抢，敢拼闯”的干劲和冲劲，闯出了一条喀斯特地区扶贫开发的新路子。到2014年，迤那全镇贫困发生率从2010年的25.8%下降到9.7%，农民人均纯收入从2010年的3063元增加到7255元。

　　面对贫困，迤那紧紧围绕解决谁去扶贫、为谁扶贫、怎么扶贫“三大问题”，探索和实践出了建强“三支队伍”、精准识别“四看法”、落实“五个一”工程和“六保障”措施的“三四五六”（建强三支队伍，即扶贫工作队伍、村党支部书记队伍、农村致富带头人队伍；精准识别“四看法”，即一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎；“五个一”工程，即明确一名帮扶干部、找准一条发展路子、教会一门实用技术、帮扶一个致富项目、落实一套考评机制；“六保障”措施，即最低生活保障、医疗保障、养老保障、住房保障、教育保障、基础设施保障。）扶贫开发新模式。

 

 

　　在省、市、县各级各部门的倾情帮扶下，迤那全镇上下借助外力打基础，激发内力齐攻坚，着力“三支队伍”建设，以深入开展党的群众路线教育为载体，建强为民、务实、清廉的扶贫工作队伍，整合选派165名机关、企事业单位干部，组建15支“精准扶贫、同步小康”工作队驻村联户，切实做到“村村有队伍、户户有干部”。

　　加强村支部建设，选好“领头雁”，15名村支部书记平均年龄39.5岁，其中8名具有高中以上文化。此外，选派15名党员干部到村任名誉支书或第一支书，建强村支部书记队伍。

　　扎实深入开展“三业并举”活动，扶持发展专业合作社36个、党员创业带富基地8个，培育示范引领型产业15个，创建省、市龙头企业4个，组建党企联建支部3个，培养农村致富带头人500多名，建强农村致富带头人队伍，带领群众脱贫致富奔小康，切实解决了“谁去扶贫”的问题。

 

 

　　为摸清贫困对象底数，掌握贫困农户实情，迤那镇在坚持农民人均纯收入低于2736元这一贫困线的基础上，探索建立精准扶贫“四看法”评价体系。

　　“一看房”，即从住房结构及质量、住房面积、住房交通条件、住户饮水条件、住户用电条件、住户生态环境等方面来看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度。

　　“二看粮”，即从承包土地面积、种植结构、人均占有粮食、养殖情况等方面来看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和支出。

　　“三看劳动力强不强”，即从劳动力结构、劳动力素质、健康状况、务工情况等方面来看农户的劳动力状况和有无残疾人口，估算其务工收入和医疗支出。

　　“四看家中有没有读书郎”，即从家庭孩子就读情况、教育支出、教育负债、教育回报等方面来看农户受教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。

　　通过“四看法”识别法对贫困户按照“户有卡、村有帐、镇有簿”的要求，根据每户贫困户实际情况逐户造册登记，建档立卡，具体分析致贫原因，建立帮扶台账，明确帮扶内容和责任人，切实解决了为谁扶贫的问题。

 

 

　　紧盯脱贫对象，以“六个到村到户”为抓手，按照“4321”的方式落实“1对1”、“1对N”结对帮扶，对贫困对象实行帮、保“两条腿走路”，将贫困线和低保线两线合一，综合施策把有劳动能力和发展意愿的贫困对象实施“五个一”工程“帮起来”。

　　四年来，共启动实施帮扶项目565个，完成投资10.2亿元。实施农村危房改造3428户、扶贫生态移民搬迁户424户；完成重点教育工程项目17个举办各类培训170余次16500余人次；建成12个重点水利工程，9598户用电农户全部实现“同网同价”，建成134.5公里通村路和331.6公里“一事一议”通组联户路；注册了迤那牌党参、迤那牌金铁锁，孙家山牌白酒、征程牌鸡蛋等地方品牌，建设农产品加工企业4家。

　　截止2014年11月，迤那统筹各级各部门和社会各界帮扶资源，按照“宜烟则烟、宜药则药、宜果则果、宜薯则薯、宜畜则畜”的原则，对每户贫困户落实不低于5000元的帮扶资金，根据群众意愿发展产业；全镇939户2445人领取低保金290余万元；33925人参加新农合，43572人次看病报销290余万元；16582人参加了新农保，参保率达98.98%。

　　2015年，迤那确定整合省市县及社会帮扶项目185个，计划投资2.97亿元解决群众的生产生活问题，切实解决了怎么扶贫的问题。

　　自脱贫攻坚工作开展以来,迤那群众的日子一天更比一天好，经济综合实力得到明显提升，产业结构调整步伐明显加快，基础设施建设明显夯实，生态环境优化取得显著成效，干群精神动力明显增强。群众意识从“要我脱贫”到“我要脱贫”,迤那人克难攻坚,苦干实干加巧干,啃掉乌蒙山脱贫攻坚的一块“硬骨头”,实现了整镇减贫摘帽目标。

　　据了解，2014年迤那镇生产总值4.95亿元，比2010年增长253.57%；财政收入2480万元，比2010年增长206.17%；固定资产投资7.34亿元，比2010年增长776.42%；农民人均纯收入7255元，比2010年增加3972元。

　　这是一串凝聚和闪耀着“迤那精神”光芒的数据，刻划着各级干部群众进行脱贫攻坚，决战贫困的不断思考和探索的轨迹。