2015-07-13

通讯员　卯旭峰

 

　　7月10日，牛棚镇鱼塘村集中建设示范点上，挖机轰鸣，载满建材的车辆来往穿梭，工人们砌墙体、盖琉璃瓦……整个工地上，热火朝天，一片繁忙的景象。这是威宁大力实施农村土坯房(危房)抗震改造工程的一个缩影。

　　威宁地处云贵高原地震带石门断裂带，全县土坯房(危房)数量大，为加强农村房屋的抗震性能，确保群众生命财产安全，切实改善农村居住环境，威宁对重点地震带的牛棚、中水、玉龙、黑土河、石门及其它32个乡镇（街道）103792户土坯房(危房)进行改造。在这场安居攻坚战中，县政协围绕中心，服务大局，履职尽责，充分发挥政协职能作用，通过直接参与或开展调研视察等方式，有力地促进了农村土坯房（危房）抗震改造工作有序推进。

　　 　多管齐下：攻破思想堡垒　　 　

 

　　“土坯房（危房）改造作为一项幸福工程、民生工程，本来是造福百姓的德政之举，在实施过程中，阻力却很大，群众思想工作难做。”在牛棚镇鱼塘村集中建设示范点现场指导工作的县政协副主席陈兴志说。

　　在一些群众心中，守住自己的祖业是一件大事，加之许多群众安全意识淡薄，他们宁愿住“草窝”也不愿意建“金窝银窝”。拆了房子，人和牲口没住处，这些都给改造工作带来了巨大阻力。作为县委指派的农村土坯房（危房）抗震改造工程领导小组办公室主任兼质量技术监督组组长，陈兴志不仅负责全县农村土坯房（危房）抗震改造工程的协调统筹、指导督促，贯彻执行县委、县人民政府的决策和部署，还肩负工程技术指导任务。工程启动之初，陈兴志就到改造任务繁重的牛棚镇蹲点指导，与镇、村、组干部一起，从项目规划、项目实施、竣工验收等各个环节进行全程监管。

　　“提起地震好伤心，土墙房子无力撑。房子倒塌家被毁，财产损失连泪吞。”

　　这是威宁土坯房（危房）改造新民谣中的一首。为了做好群众思想工作，确保土坯房改造有序推进，县工作组和乡镇党委政府、村组干部采取群众喜闻乐见，形式多样的宣传方式扎实开展土坯房改造宣传工作，大力营造浓厚氛围。包片领导，镇村干部采取召开村民会议、座谈会等形式将危改政策讲深、讲透，做到政策到户，对象到户，政策知晓率达100%。在向群众播放地震灾害图片、视频的基础上，4月9日，牛棚镇还组织村干部、村民代表80余人到昭通市鲁甸县龙头山镇参观鲁甸县“8.3”地震灾情，对地震灾害中垮塌的土坯房和未落实防震柱的住房进行实地察看，让村民深入了解地震灾害对土坯房和无防震柱房屋带来的破坏性和对群众的生命财产安全造成的损失，有效提高了群众土坯房改造的紧迫感。同时，县工作组和乡镇党委、政府多方协调，为群众购买帐篷，解决群众燃煤之急。

　　通过县工作组及镇村各级联动，牛棚镇几个示范点创造了一天拆除15户，一个村一月内拆了46户的好成绩。截止目前，牛棚镇土坯房（危房）抗震改造示范点暨“四在农家?美丽乡村”建设示范点涉及的376户经工作组反复做思想工作，同意改造331户，启动实施131户，已拆除旧房58户。

 

 

　　群众思想工作做通了，如何打破资金瓶颈，又成了摆在县政协副主席陈兴志率领的工作组及镇村干部面前的一大难题。

　　牛棚镇鱼塘村党支部书记王仝介绍说：“群众思想工作难做，建设资金也很老火。特困户建房60平米，每户补助5万元，自己投工投劳，勉强够了，但地灾户和一般户建房80-120平米，每户分别补助3万元和2万元，差不多只够工钱，群众无法自筹资金，改造工作很难推进。”

　　6月16日，县政协主席禄俊率县有关部门负责同志到牛棚镇、中水镇、玉龙乡调研农村土坯房（危房）抗震改造工作，先后深入牛棚镇鱼塘村、营上村、红旗村，中水镇前河村和玉龙乡沙田村，与乡镇、村、组干部座谈。了解群众反映的资金紧缺等困难后，禄俊要求相关部门要积极与信合联社对接，为群众协调贷款，确保全县土坯房抗震改造工程建设有力、有序、高效地完成，切实把好事办好、实事办实，让老百姓住有所居、安居乐业。

　　针对资金紧缺的困难，在多次调研的基础上，县委、县政府及县直相关部门多方协商，研究解决资金难题。在牛棚镇鱼塘、营上、红旗、三河几个示范点建设中，威宁采取“三项措施”缓解土坯房（危房）抗震改造“四在农家?美丽乡村”示范点创建工作中遇到的款贷难题。

　　整合资金保证贷款落实到位。针对土坯房改造农户贷款迟迟未得到落实的问题，积极协调信用社，由镇财政先整合50万元用作信用社贷款利息，激活资金，促使群众早日落实贷款。

　　调整资金点面延伸逐步突破。在土坯房旧房已拆除而新房启动有所放缓的情况下，通过“以点带面、逐步延伸”方式，先期调出一定专项资金，帮助老百姓迅速启动房屋修建，待农户贷款到位后，政府再将该笔资金回收，有效解决了老百姓“等贷款”问题。

　　边实施边付款力保工程进度。对鱼塘村陆观院子示范点50户特困户集中建房户，牛棚镇特事特办，专款专用，先拨付80万元作启动资金，待提前启动16户主体工程完工80%后，拨付工程计量款50万元，16户全面完工后，再拨付建设资金50万元；50户全面完工后，再拨付尾欠资金70万元。牛棚镇政府还向信合联社为每户农户协调5万元为期两年的政府贴息贷款，更好地保障了工程的有效运转，提高施工方的建房积极性，使工程建设进度呈现良好的态势。

　　截止目前，牛棚镇土坯房（危房）抗震改造示范点暨“四在农家?美丽乡村”建设示范点涉及的376户农户中，同意改造的有351户，启动实施149户，已拆除旧房77户，50户特困户集中建设点已启动32户，主体工程完工12户。

 

　　威宁农村土坯房(危房)抗震改造工程于 2015年初启动，预计四年内中央、省、市、县共配套投入22亿元,到2018年完成改造10万余户。

　　县政协充分履行民主监督职责，紧密围绕县委县政府中心工作确定工作重点。3月3日，县政协主席禄俊主持召开县政协主席办公会议，拟定土坯房改造等工作为2015年县政协调研课题。工程启动以来，县政协把土坯房抗震改造工程作为监督的主题，使民主监督的内容与县委县政府的工作部署同步。并于5月5日召开对生态办开展民主监督活动动员大会，要求在监督工作中，认真了解社情民意，把土坯房抗震改造工作中群众最关心、最直接、最现实的问题作为监督的主题，帮助解决实际问题，使监督工作与群众愿望相一致。同时，县政协主席、副主席和政协机关积极作为，按照县委、县政府“四家班子分别包片、县级领导挂帮和县直部门帮扶责任制”要求，分别对盐仓、新发、龙场等9个乡镇农村土坯房（危房）抗震改造工程进行包保，多次深入乡镇，走村串户指导土坯房（危房）抗震改造工作，县政协还抽派2名机关干部参与督查各乡镇土坯房改造工作开展情况。

　　县政协主席禄俊等领导多次深入牛棚、中水、玉龙等重点乡镇调研指导。各乡镇（街道）、县直各有关部门加强协作配合，各司其职，各负其责，积极投身农村土坯房（危房）抗震改造工作。

　　“我的木料存放了20年，一直盖不起房子，今年有了政府帮助的5万块钱，我自己出工出力，终于能盖新房了。”正在搬运建材的牛棚镇红旗村十一组特困户马二奎说。

　　如今，威宁广大村寨土坯房（危房）抗震改造工作现场，车辆穿梭不息拉砖砌墙，工人忙着铺顶盖瓦，改造工作如火如荼。一幢幢新居拔地而起，群众安居乐业的美梦在袅袅炊烟中慢慢实现。