2015-09-01

中共威宁自治县委　威宁自治县人民政府

 

雾中的威宁县城一角


产业富民


新农村一角

 

　　威宁是贵州的西大门，总面积6298平方公里，辖39个乡镇（街道）、627个村（社区），平均海拔2200米；2014年末总人口148万人，其中少数民族35.07万人，占总人口的23.7%，居住着彝、回、苗等19个民族，是全省面积最大、海拔最高的县，也是国务院确定的连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县。

　　长期以来，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深是威宁最大的县情。近年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在国务院扶贫办、农业部等13个部委大力支持和九三学社中央倾力帮扶下，在省、市坚强领导和两任省委书记的亲自挂帮下，在省委书记、省长陈敏尔和各位领导、各级部门、社会各界大力支持下，全县广大干部群众怀感恩之心、立奋斗之志，大力弘扬“凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先”的威宁精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实党中央、国务院和省、市的决策部署，始终坚守发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，团结拼搏，开拓创新，开创了威宁历史上“发展最快、变化最大、发展成就最显著”的时期，成功闯出了喀斯特地区扶贫开发综合治理的新路子。

 

 

　　“一个机场、三条铁路、四条高速”的立体交通体系进入实质性运作阶段。草海机场项目预可研已经国务院、中央军委审批同意。内昆铁路实现了提质增量，成功争取到昭黔高铁过境威宁，“六威”城际铁路前期工作快速推进。毕威高速已成为我县快捷安全的主通道，香都高速威宁段（威水、威昭高速）和威宁至宣威高速公路今年下半年将全面动工。以小康“六项行动计划”为抓手，推动基础设施向下延伸。改造农村危房83666户，建成四在农家美丽乡村12.9万户。实现了乡乡通油路、村村通公路和85%的村通砼油路。解决了68.7万人的农村饮水安全问题。全社会用电量增加到7.5亿度，结束了偏远农户无电的历史。随着发展条件日益改善，发展步伐不断加快，经济结构不断优化。三次产业结构调整为31.44:28.11:40.45。水电、风电和光伏发电项目建设加快，现风电已建成70万千瓦，预计年底达110万千瓦；装机容量36万千瓦的象鼻岭和格闹河水电站建设推进迅速；海拉平箐5万千瓦光伏发电项投产。推进煤矿兼并重组，煤炭产量达305万吨。五里岗产业园区开发10.8平方公里，引进企业68家，其中投产51家，形成了农特产品深加工、机械装备制造、新型建材等9个产业园。紧紧依托现有4个省级高效现代农业产业园区，加快特色农业、高效农业、观光农业发展步伐，马铃薯、草地生态畜牧业、烤烟、蔬菜、中药材等特色农业产业规模不断扩大，粮经比从80：20调整到45：55，粮食总产量从37.09万吨增加到50.5万吨，成为全国粮食生产大县。县城总体规划获省政府批复，规范明确了城市与草海的保护与开发红线；县城区拓展到33.69平方公里，城镇化率达36.71%，县城人口增至20多万人。成功创建了全省卫生县城，并荣获省级文明城市称号。第三产业发展迅速，到草海旅游人数大幅增加。

 

 

　　按照“县级统筹、乡抓落实、工作到村、扶持到户”的要求，始终坚持金融扶贫、专项扶贫与产业扶贫相结合，整体推进、精准扶贫和统筹发展相协调，重心下移、资源下移和人员下移相统一，多管齐下，做到扶贫与扶志并举、“输血”与“造血”并重。还采取了一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎的“四看看真贫”，一名干部对应一户“查穷根”，六个到村到户“扶真贫”等有效举措，精准识别、精准投入、精准帮扶、精准管理，提高了扶贫工作成效。2013年通过省级“整县脱贫”验收；2013年按2300扶贫标准，全县47.42万贫困人口已减贫25.02万人；2014年按2736元扶贫标准，全县30.64万贫困人口已减少6.73万人，还有贫困人口23.91万人（其中“两无”人员3.9万人）。教育事业发展加快。大力推进教育“9+3”计划和“4+2”突破工程。新建教学楼110万平方米。招聘特岗教师10339名，居全国之最。高中阶段教育毛入学率从25.6%提高到65%，高考质量大幅提升。实现了乡乡有敬老院、卫生院、计生服务站、文化站和通有线电视。村村有卫生室、计生室、农家书屋和通广播电视；60周岁以上老人养老保险实现全覆盖。采取果断措施强行关停12000多家非法小煤井，安全生产连续五年实现“双降”。开展了声势浩大的扫黑除恶行动，摘掉了综治工作黄牌，2014年社会治安群众安全感满意度由2009年70.98%上升到96.54%。民族团结和谐局面进一步加强，2014年威宁县委获全国民族团结进步先进集体称号。

 

 

　　2014年度人口出生率13.02‰，同比2009年下降2.88个千分点；符合政策生育率93.6%，同比上升8.23个百分点；五年来消化手术103143例，有效控制了人口过快增长的态势。国家级自然保护区草海综合治理力度不断加大，修建29.5公里的环湖环海防护公路和3个科考观光旅游码头；实施2000亩草海北坡绿化，启动草海周边5万亩造林绿化工作，在黑颈鹤六大栖息地实施人工种草800亩；开工上游老城区污水处理厂建设，启动了村庄整治和面源污染治理工程试点，全面开展外来有害植物空心莲子草清理工作；开展草海周边违建疏堵工作，加大执法力度，铁腕治污，力争早日还草海一湖清水，更好地造福于民。启动锁黄仓国家湿地公园建设。治理水土流失67.5平方公里、石漠化115.7平方公里，森林覆盖率从34%增加到40.8%。

 

 

　　扎实推进8大类的全面深化改革工作，实现良好开局。行政体制改革深入推进，政府工作部门从26个减少到24个，组建了市场监管局、卫生和计划生育局、环保和科技局。推进省直管县体制改革，承接下放了1370项事权，行政效率明显提升。水务一体化、扶贫开发、工商制度、乡财县管乡用、纪律检查体制、城乡建设用地增减挂钩制度、农村综合改革等工作取得明显成效。提升效能抓服务，组织开展百名局长挂企业、百名干部帮企业、百项服务助企业“三百”活动，像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老总。对49家行政执法部门和窗口服务部门的行风定期调查测评，对排名倒数后三位的部门负责人严格问责处理。借鉴福州经验，规范政务服务中心建设，发扬马上就办作风，打造亲商、安商、扶商、富商的投资环境，省内外客商纷至沓来。2014年招商引资项目110个，到位资金93.64亿元。

 

 

　　加强乡镇党委书记、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设。实施“4321”工程结对帮扶工程，2014年、2015年先后把25998名县乡机关、企事业单位干部、村干部、贫困村致富党员与贫困户结对帮扶。采取选派五类干部到五类村任职方式，先后选派403名不同类型的干部到403个行政村任职、4981名驻村干部开展同步小康驻村工作、172名党员干部到村任名誉支部书记，今年又选派573名不同类型的干部到573个行政村任“第一书记”，确保村支部书记谋发展、“带头跑”。实施了“五个一”舒心工程，提高了基层干部的待遇，改善了基层的工作环境。组建农村产业党组织375个，28个软弱涣散党组织得到全面整顿。一大批农村能人组建了1020家专业合作社，带领群众脱贫致富。群众路线教育实践活动成效显著，“三严三实”专题教育深入开展，全面落实中央八项规定和省、市十项规定，“四风”整治效果明显，党员干部作风明显转变。严格落实“两个责任”，坚决推进党风廉政建设，从源头上有效预防腐败，全县上下呈现心齐气顺风正劲足的良好局面。