2015-09-01

 　

精品苹果

 

 

　　坚持“脱贫不等不靠、致富敢闯敢冒”。充分发挥各级包村干部的作用，由帮扶单位、驻村工作队会同乡、村，进村入户开展摸底调查，真正把最困难、最需要帮扶的贫困群众找出来。严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写表册、数据录入、网络运行、数据更新“九个步骤”。采取“四看看真贫”精准识别贫困对象，摸清搞准贫困人口构成、贫困程度、脱贫难易等情况。 “四看”法指标体系为百分制，“一看房”（占20分）就是从住房条件、人均住房面积、出行条件、饮水条件、用电条件、生产条件等方面来看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度；“二看粮”（占30分）就是从人均经营土地面积、种植结构、人均占有粮食、人均家庭养殖收益等方面来看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品支出；“三看劳动能力强不强”（占30分）就是从劳动力占家庭人口数、健康状况、劳动力素质等方面来看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出；“四看家中有没有读书郎”（占20分）就是从就读情况、教育支出、教育负债、教育回报等方面来看农户受教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。通过“四看”识别法对贫困户做到“乡有册、村有薄、户有档、人有卡，一户一台帐”。

 

 

　　认真分析贫困户致贫主要原因，从因灾、因病、因学、缺技术、缺劳力、缺发展资金等原因中分类，建立完善精准识别“数据库”。2014年全县30.64万贫困人口中，因缺资金致贫59263户217173人，缺技术致贫22575户84683人，因学致贫7818户38251人，因病致贫10052户29866人；因灾致贫的有3084户11074人；缺劳力致贫24816户66888人；缺土地致贫2024户7560人（有的贫困户含有两种以上致贫原因）。根据不同贫困类型，不断调整完善扶贫思路，本着“缺啥补啥”的原则，缺乏资源的通过外部输送增加发展资源，缺乏能力的通过医疗教育培训等来增加发展能力，缺乏机会的通过政策扶持来增加发展机会，不断激发贫困地区和群众的内生动力，提高工作针对性和实效性，做到成因精准、类别精准、施策精准，确保不让一个家庭吃不饱饭、不让一个群众看不起病、不让一个孩子上不起学、不让一个老人没人管、不让一个贫困群众在全面小康进程中掉队。

 

 

　　精准投入项目和资金。注重整合扶贫资金聚焦贫困村、贫困户，推动瞄准方式由“漫灌”向“滴灌”转变，从根本上改变扶贫资金使用效率低下的问题，有效避免“按下葫芦浮起瓢”的现象。有效整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等资金和资源，切实发挥扶贫项目、资金的整合效应。2010年来投入扶贫资金达165.21亿元，其中财政扶贫专项资金8.3亿元。发挥财政扶贫资金“四两拨千斤”的作用，用8.3亿元财政专项扶贫资金拉动社会投资107亿余元，是财政专项扶贫资金的13倍，实现扶贫效益的最大化。加大信贷投入力度，积极争取金融机构的支持，发放涉农贷款76.36亿元；贷款16.31亿元支持贫困乡村基础设施建设和主导产业发展；发放贴息贷款9137.6万元，支持贫困农户发展种、养、加工等产业。发放住房贷款6.4亿元，覆盖贫困家庭2386户。改变资金分配方式，根据乡镇贫困对象数量及贫困程度，实行因素法分解扶贫资金，坚持资金打卡到户，确保扶贫资金真正落实到贫困户身上、用到贫困村寨里。

　　做到“六个到村到户”：产业扶持到村到户。对于有脱贫能力的群众实施产业扶持，每户规划1-2个产业发展项目，切实做好农业产业发展“五个一工程”，即一个产业一个规划、一个政策性意见、一篇总结文章、每一个产业成立了一个领导小组和办公室、明确一名县领导负责。通过政策引导，支持农户发展现代农业产业，从粮食种植面积中调整出100万余亩发展特色农业产业和种植经济作物，粮经比由80∶20调整到45：55。人工种草养畜46万亩，新增养羊14.6万只。2014年畜牧业总产值从2009年12.99亿元增加到21.3亿元。（下转三版）