2012-07-05

管理管在关键处 经费发挥大效益

作者：本报教育局记者站　刘荣刚 浦永贵 时间：2012-07-05 阅读：343

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　　实施好农村义务教育学生营养改善计划，完善“校财局管”财务管理程序，规范经费使用，发挥资金效益，降低资金运营成本及风险，是营养餐计划有效实施的保障。2012年春季学期以来，自治县教育局在县委、县政府和上级教育主管部门的坚强领导下，怀感恩之心，立奋斗之志，以学生为本，不断加强学生营养改善计划资金监管，做到管理管在关节处，让经费发挥最大效益。 　　提高认识，健全措施。根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》、《省人民政府办公厅关于印发贵州省农村义务教育学生营养改善计划实施方案的通知》，结合学校实际，县教育局高度重视财务管理工作，对“农村义务教育营养改善计划”专项资金实行“校财局管”分点式管理和报账制度，与财政局联合下发了《自治县教育局  财政局关于印发<农村义务教育营养改善计划工程专项资金财务报销暂行规定>的通知》、自治县教育局《关于印发〈农村义务教育学生营养改善计划工程专项资金财务报销补充规定〉的通知》，切实要求各乡镇中小学要建立健全相关规章制度，按制度落实各项工作。
　　加强财务人员培训，提高业务能力，确保资金安全运行。根据省教育厅4月1日召开的全省财务暨学生营养改善计划工作视频会议精神，为强化资金的管理使用，规范财务审批，确保资金安全有效运转,节约营养餐计划经费，各学校单独建立了食堂账目。县教育财务管理中心4月10日至12日召开财务管理暨学生营养改善计划财务人员培训会，全县各乡镇中学、中心校的报账员和负责营养餐工作的财务人员共127人参加了培训，使参会人员熟悉了政策和业务，及时组织了二级培训（中心校报账员对各校点负责学生营养改善计划的财务人员再培训），确保资金管理和使用安全运行。
　　广覆盖，严监控，监督检查延伸到每一所学校。强化学校食堂会计核算和内控制度，发挥学生膳食监督委员会监督作用，学校每天必须将经费使用情况在校内进行明细公布，接受师生和社会的广泛监督，增强经费收支透明度。教育局成立了由财务管理中心、纪检监察室、营养办、学生资助管理中心组成的监督检查组，不定期深入各学校进行抽查，严防滋生腐败行为，让每一分钱都花在学生身上。本学期由县人民政府教育督导室牵头开展了两次大规模的督查，对存在问题的学校及时进行了整改，确保营养改善计划饭菜数量和质量。
　　严格执行两个文件各项规定，确保资金安全。教育局制定了威教通[2012]10号和威教通[2012]83号文件，在资金拨付和管理使用上作出了明确具体的要求。
　　严格资金拨付。各中心校建立健全学生膳食管理委员会，负责学生营养改善计划资金安全。根据各学校提供的“实名制学生花名册”进行核实，按照学生人数上报县教育局教育财务管理中心和营养办，做好核算下拨资金和支付各学校应得学生营养计划资金的拨付到位工作；各乡镇中心校所管学校必须严格履行“用款计划申请”手续，按“10天制”向各学校拨付资金（实际学生数×3元×10天）。拨款时交“用款计划申请”，审核前10天开支票据，如数下拨。
　　加强资金的使用和管理。认真做好“三个表”登记。认真完成学生膳食情况“三个表”的统计（采购清单统计表，出、入库清单统计表，就餐情况统计表），责任到人，按要求随时做好登记保存、备查。认真及时账务处理和原始凭据保存。为保证“计划”资金安全运行，各学校按照《农村义务教育学生营养改善计划工程专项资金财务报销暂行规定的通知》规定执行，各学校每月将收支凭据按月进行审核、对账、无误后装订移交中心校保存、备查，学校不得自行保存票据。严格“三签字”。学校资金管理使用实行校长负责制，由分管副校长负责资金管理及支付。食材采买必须两人以上才能进行，资金支付时应索取正规票据。所有参加采买人员必须在发票及清单上签字，验收人员验收货物后必须在验收报告上签字，所有票据在经分管领导及校长签字后方可报账。财务人员及时将已签字后的票据加以审核，及时做账。严禁财务人员把未经签字的票据做账、装订，如发现此类现象，产生后果由财务人员自行承担。实行“三公示”制度。各学校必须设立营养改善计划公示栏，公示每日、周菜谱、营养改善计划品种及数量价格、资金使用情况；建立财务公开制度，资金的收支情况定期公布，接受社会监督。县审计、财政、教育部门不定期对专项资金使用情况进行抽查。对违反规定的按照有关规定严肃处理。
　　实行大批食材等物资集中邀标定价。为了让边远学校和乡镇中心校享受同等价格食材等物资，减轻学校采买上的困难，原则上以中心校为单位，对大米、肉、油、面粉、食盐等大宗物资统一邀标定价，保证价格合理，质量可靠。学校与商家签订合同，由商家直接运送到各学校。 　　通过加强学生营养餐财务管理，让经费发挥了巨大效益。面对食堂建设困难，全县从今年3月90﹪的学校实施“学生营养改善计划”，4月份有53所中学67835人开餐，小学490所232440人开餐，就餐学生总计300275人，开餐率100﹪。食堂改、扩建491所，投资2610万元，食堂内部设施投资 1572万元，共投入 4182万元。县教育局以威教通[2012]24号文件下拨50天资金45156450元，3、4、5三个月来已用资金41914016元（食堂工人工资 378万元、其它 480万元）。
　　农村义务教育营养改善计划资金数额大，校点多，一天资金投入近百万元。教育局将切实履行监督管理职责，加强督查，不定期对各乡镇学校补助资金的拨付、管理和营养计划资金使用进行抽查，重点对发放、签领、学生膳食、收支账目情况进行检查，及时处理群众的投诉，使学生营养计划做到“三化”（制度化、规范化、实效化），切实惠及了全县30余万中小学生。精细的财务管理 ，让资金安全、学生开心、家长放心。