2015-11-20

本报记者　陈武帅

　　初冬的石门，阳光和煦，白刀岭山下的彝村苗寨一片祥和。有“海外天国”美誉的石门坎，这个距离威宁县城140余公里的偏远乡镇，近年来着力抓好平安建设，为实现经济社会跨越发展保驾护航。

　　资料显示，石门乡2014年群众安全满意度测评为97.27%，2015年群众满意度测评97.99%，连续两年蝉联全县第一，从曾经的全县倒数第一到如今的正数第一，石门仅用三年时间。

 

 

　　只有社会稳定，才能安居乐业。

　　在平安创建活动中，石门乡开展以“打造平安石门，共建和谐家园”为主题的平安创建宣传活动，通过各种形式和途径，让平安创建的意义、内容、目标、措施等家喻户晓、人人皆知，努力提高辖区群众主动参与平安建设意识。

　　“我们通过发放宣传单、设置宣传栏、悬挂横幅，利用普法宣传、禁毒日宣传，举办法官进村寨、法制讲座、图片展览等活动，广泛宣传安全防范和依法保护自身权益知识，增强了村民守法用法和维护社会治安的自觉性。”石门乡政法委书记曹宣斌介绍说。

　　据悉，为了增强地区防控功能，石门乡在各村也相应建立了创建组织，设立专职综合治理工作人员，签订社会治安综合治理目标管理责任书，形成了横到边，纵到底，上下联动的创建工作网络。一年来石门乡共发放平安建设宣传资料1万余份，开展法治讲座50余场，法官进村入宅成为常态，群众守法用法的意识不断提高。

 

 

　　为了把创建“平安石门”的工作做好做实，石门乡及时调整充实治保工作成员、人民调解委员会成员、刑释解教安置帮教小组成员、警务室工作人员等，形成了村警、协警、流动人口协管员、义务巡逻队员的打、防、控治安联防体系，由此构建了多层次、全方位的社会治安综合治理防控网络。

　　在节假日及重大政治活动期间，石门乡加派人手，增加巡查次数，并组织各村村警、公安民警、协警员及村民自发组建了安保巡逻队，采取轮流巡逻的办法，每晚5—10人参与巡逻值勤，较好地维护了地方治安秩序。

　　目前，石门乡各村都组建了夜间巡防队，中心集镇组建治安巡逻队，全乡建立群防群治队伍15支，巡逻队员95名。

　　“曾经的新民村，偷牛盗马盗贼猖獗，村民不时有牛马被盗，农民辛辛苦苦养的牛是最值钱的家当，一旦被盗痛苦不已。”新民村副主任马崇银说。

　　自从开展平安创建以来，新民村由村干部和热心村民组建一支巡逻队，护路护林，昼夜看守，守护生命财产安全。

　　娄经柱是新民村护林员，也是巡逻队的一员，他对新民村开展巡逻的好处感触最深，巡逻队让盗贼无处容身，保障了群众的财产安全。

　　巡逻队按照村寨组织，由村组干部牵头带领，村民自发参与，轮流看守巡逻，让新民村路不拾遗、夜不闭户，成为和谐安宁的村庄。

　　“我们巡逻看守，破坏公路、砍伐森林的不法分子少了，偷牛盗马的盗贼少了。”娄经柱高兴地说。

 

 

　　近年来，石门乡坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针，采取用亲情感化人、用政策帮助人、用法律援助人的工作形式全面开展民调工作，做到了耐心、细心、知心、贴心。

　　“我们新民村，以前村民拉帮结派，搞家族派系，给社会管理带来了一定的难度。村党组织作用非常薄弱，村民自治无力，是出名的‘后进村’。”村支书熊万全回忆过去时这样说。

　　村民祖万青和娄经岳因新建房屋发生矛盾纠纷，村主任娄纶平主动上门了解情况，调查纠纷缘由，晓之以理，动之以情讲解法律政策，最终让两家化干戈为玉帛。

　　这些年，新民村让当事人与调解纠纷的调解员同凳坐、同桌说，通过调解消化矛盾纠纷的事例举不胜举。

　　石门乡在调解矛盾纠纷过程中，采取“六公开”原则（公开调查，公开事实，公开政策，公开评理，公开处罚，公开回访），矛盾纠纷调解员由退休村干部、妇女代表及家族中德高望重的代表组成，在群众心中很有威信。

　　石门乡还经常组织矛盾纠纷调解中心、综治办、信访办等有关单位工作人员深入居民家中，扎实做好群众基层基础工作，及时收集、排摸不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决，通过疏导、化解工作，使一些事态平息在萌芽阶段。

　　据悉，仅2015年石门乡共排查调处各项纠纷、矛盾92起，调解成功85起，7起正在调解之中，成功率达91%。受理各类信、访、电7件，办结率、反馈率均达100%。 真正做到了大小纠纷调解不出村，不上交，让和谐之花绽放村庄。

　　“依靠各村威信较高的老同志、老领导及村干部组成民事调解队伍，经常到村民家中进行走访，与村民谈心，及时发现并解决婚姻、邻里关系、民事纠纷等方面的矛盾问题，将问题解决在萌芽状态，矛盾化解在基层。”石门乡政法委书记曹宣斌说。