2015-12-17

通讯员　赵 莉

　　近年来，黑石头镇以“生态农业、特色集镇”为抓手，以激发村级内生发展动力为核心，按照“定好一个好规划，找准一条好路子，致富一方群众，活跃一方经济”的发展思路，不断构建起发展集体经济的产业、项目、资金、政策等核心要素作为支撑，竭力发展壮大村级集体经济，走出了一条独具特色、惠及民生的发展之路。

 

 

　　位于县城西南部的黑石头镇，距县城52公里，全镇总面积339.69平方公里，辖23个村（居）、149个村民组。全镇耕地面积为9.77万亩，以传统的种养殖为主，产业结构单一，特色产业不突出。长期以来，由于基础薄弱，导致贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，属三类贫困乡镇。面对困境，黑石头镇历届党委、政府不等不靠，积极转变发展观念，立足黑石头实际，不断创新发展思路。

　　黑石头镇根据各村实际情况，科学规划，因村制宜，明确目标，将所有村居分为六大经济板块，狠抓精品苹果、烤烟、干果、中药材和畜牧业五大特色产业。告别空壳村的集结号吹响以后，黑石头在全镇范围内优选了五心、采基、八一、四营、田营、吉友6个村居所，立足各村地理位置、资源条件和发展基础，作为脱贫试点创办经济实体。其中指导五心居委会创办家政服务公司；指导吉友村创办经济林和种植场；指导八一村利用区位优势发展旅游经营农家乐；指导其余3个村利用扶贫资金创办养殖合作社。

　　“我们根据各村特色，科学规划并设置可行的产业项目，投入财政扶贫资金242万元，扶持精准扶贫减贫户620户发展产业，申请贷款作为贴息资金，覆盖人数达2650人。切实把沉睡资源转变为经济收益，力争消灭农村经济社会发展死角，以增强村级集体经济积累，推动村集体经济发展，实现群众和村集体双方共赢。”黑石头镇党委有关负责同志告诉笔者。

 

 

　　吉友村是黑石头镇一个普普通通的小村庄，有住户687户2876人。该村地理位置偏僻，经济发展落后，村民基本以种地和打零工为生，是一个典型的传统农业村。有300亩集体山林闲置多年没有产生任何效益。在无区位优势、无矿产资源、无集体积累情况下，如何盘活现有资源，村集体经济如何发展？考虑到当地的气候和土壤十分适宜栽种柳树，黑石头镇党委政府积极寻求发展途径，提出林地综合开发经营思路，变资源优势为经济优势，走“以林生财”的路子。该村从资源保护和合理利用出发，与林业等部门积极衔接，购买了10000株柳树苗，于今年初春栽下。

　　如今，已是严冬季节，但位于吉友村的柳树林里，枝条垂挂，长势喜人。几年后，这10000株柳树将被威宁雪榕生物科技有限公司收购，用于制作食用菌菌棒的原料。届时，吉友村仅售卖柳树这一项目，全村集体经济收益资金将达上百万元。

　　五心居委会属于黑石头镇集镇所在地，土地资源较为匮乏，但流动人口多，劳动力丰富，该村根据实际情况，申请注册了家政服务公司。村民利用生产经营的空隙，巧打“时间差”，由村支书带头，组织成立了家政服务队，开展有偿卫生清扫、红白喜事承办等服务。所得收入按照一定的比例分给家政工作人员和划入村集体财政账户，大家既增加了自身收入，也为壮大村集体经济做出了贡献。五心居委会村支书董银芝介绍说：“成立家政服务公司，不仅使村民更加团结向上，更重要的是，一年至少能为村集体增加上万元的收入，有了这笔收入，能为大家多干点实事。”

　　一村一策的思路，扶强了经济薄弱村，提升了壮大富裕村，培养造就了经济强村，不但致富了群众，更增强了村级组织的凝聚力和号召力，提高了村级组织引领发展、服务民生的能力。2015年，黑石头镇农民人均可支配收入将达7300元以上。

 

 

　　黑石头镇把发展壮大村级集体经济作为一项社会工程和民心工程强力推进，常抓不懈，下发了《黑石头镇2015年贫困户减贫实施方案》和各贫困村出列实施方案，与各村签订《村级集体经济发展目标管理责任制》，成立了专门的项目实施领导小组、下设项目实施小组、工作协调组、监督检查组、评估验收组等，按推进步骤，制定发展规划，明确时间表，建立发展村级集体经济专项督查制度，定期不定期召开座谈会和开展督查，充分调动群众参与项目实施与管理的积极性，发挥贫困农户参与项目实施的主体作用。

　　在项目和资金管理方面，黑石头镇相关部门坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”的原则，实行项目、资金公示公告制度，增强项目资金使用透明度，实施步骤化、资金循环化、政策活用化，确保了实施项目资金、村级集体经济发展专项资金得到有效落实。

　　为了进一步优化发展思路、调整产业结构，黑石头镇还加强教育培训，通过组织人员分批次进行教育培训，交流学习，邀请相关专家讲解专业技术知识，利用远程教育站点宣传种养殖技术等，改变群众的发展思路，使传统的种养殖业规模化、产业化发展。“我们一直鼓励致富能手、党员干部、农村知识青年多领域创业，推动服务业、加工业发展，改变农村经济发展模式单一的现状，并积极组建生产合作社、公司等经济组织，拓展收入来源，增加村级集体收入，为壮大村级集体经济增添动力。”黑石头镇扶贫办负责人介绍说。

　　作为威宁西南片区最大的商贸集镇，如今的黑石头镇，乘着科学发展的东风，迈着跨越发展的步伐，致力在全县率先打造特色镇和专业镇。黑石头镇村级集体经济的发展壮大，已然为促进当地农民增收、推动农村党建工作上水平带来了可喜的成果。预计2015年年底，黑石头镇发展壮大村级集体经济脱壳率将达60%以上。