2016-01-04

记者　陈武帅

　　时下，寒气袭人，石门乡高潮村村民却忙着修建冷藏库，正在进行泡沫填充等附属设备设施的安装和调试。这个投资80万元的冷藏库建成后将为农户提供农产品、中药材、水果和干鲜果储藏。

　　高潮村是威宁发展村级集体经济的一个精彩缩影。

 

 

　　威宁充分借鉴了浙江、宁夏等先行试点省份的先进经验，大胆先行先试，对全县627个行政村(居委会)发展村级集体经济进行了详实摸底调查，因村划类，分出资源有效利用型470个、提供服务型58个、城镇建设型64个、混合经营型35个。拟规划30个村（社区）作为村级集体经济发展试点。

　　威宁盛产玉米、马铃薯、荞麦、中药材、核桃、苹果等，物产资源丰富，享有“南方马铃薯之乡”、“荞麦之乡”、“中药材之乡”、“南方落叶水果基地”美誉，村村有资源，处处可创业，这是发展村级集体经济的资源禀赋优势。

　　随着“一三四”立体交通体系的全面构建，连村串组交通便捷，出县通道顺畅高效，这是威宁发展村级集体经济的交通网络优势。

　　全县拥有农民专业合作社1178家，注册总资金超过175286万元，农民合作社成员14.11万人，这是威宁发展村级集体经济的组织基础。

　　据了解，威宁成立了以县委书记为第一组长、县长为组长、县政府相关分管领导为副组长，各有关部门主要负责人为成员的村级集体经济发展领导小组。此外，还选优配强村党支部书记120名，精准选派村支部“第一书记”314名、派出驻村干部2060名、培育各类致富能手8000余人。

 

 

　　“以三转三变方式，创新集体经济发展形式。鼓励村级组织以兴办各类新型合作经济组织，实现开放式经营，优化集体资源配置。”县委组织部副部长封陆军说，威宁引导各部门资金、技术、人才等资源向村级流动，为农村集体经济发展创造良好的外部条件。

　　2015年省财政厅支持迤那镇五星村80万元发展村级集体经济，每年获取红利8万元，带动五星村及相邻村寨农民工40余人就业；石门乡高潮村投资80万元建设冷库，为本地农民专业合作社提供有偿服务，为农户提供农产品、中药材、水果和干鲜果储藏，不仅解决了农户存储难等问题，而且大大增加了农户收入。

　　海拉镇海元村村级集体经济，采取资金、项目、土地等入股的形式，新建装修宾馆，采取承包的方式将宾馆承包给施工方实施，产权由海元村集体所有，用出租的方式租给第三方经营，租金归村集体所有。股权和利益分成项目农户占70%，村委会30%，每年可产生25万元经济效益。

　　金钟镇金钟社区村级集体经济是省级试点项目，搞房地产投资和发展大棚蔬菜种植。目前投入资金93.6万元购买了金钟镇金钟社区威水路旁门面2个 ，每年最低可收入房租费4万元，收入归社区集体所有。转让20亩土地用于发展大棚蔬菜种植。每年可为集体收入管理费6000元，收入归社区集体所有。

 

 

　　村办企业模式，量身好裁衣。威宁鼓励成立集体所有或控股的各类合作社、协会、公司，采取“村党支部+公司（协会）+农户”方式发展集体经济。

　　城市社区、乡镇集镇所在地的村可申办集体所有的物业公司，以购买服务、劳务承包等方式承接各类服务；石材资源丰富、交通便利的村，可申办村集体所有的民生砂石厂；种植业、养殖业资源丰富的村，可申办村集体所有的合作社、协会，把畜牧业、中药材、蔬菜、马铃薯等农畜产品加工、销售组织起来，形成产业化经营；边远落后、交通不便且无特色产业的村，可申办村集体所有的便民超市，为村民供售化肥、大米、煤炭及其他生产生活所需物资，获取差价作为村级集体经济收入。

　　股份经营模式，有钱大家赚。按照股份制的要求和“股权平等、利益共享、风险共担、积累共有”的原则，采取全资股份、控股经营、参股经营三种模式开展股份合作。鼓励民间资本进入村级集体经济，让民间资源变股权、资金变股金、农民变股民，实现发展村集体经济与精准扶贫、群众致富、同步小康工作有机结合。

　　资源转化模式，靠山吃山靠水吃水。合理开发利用村域内土地、森林、水域、矿产、旅游等资源，发展现代设施农业、林下经济、乡村旅游等产业，通过发包或自主经营增加村级集体经济收入。

　　整理开发集体空闲地和荒山、荒滩、荒地、荒水等，增加的水土资源由村级集体经营管理。由政府投资的农村饮水、小型灌溉等公益性项目和串户路、通组路等基础设施项目，形成的固定资产由村级集体持有和管护。

　　飞地经济模式，大家富才是真的富。以“强村带弱村”、“富村带穷村”、“中心村带偏远村”等，引导共同发展“飞地经济”，让经济强村的资金、项目、人才等要素和经济薄弱村的土地、劳动力、产业等资源集聚整合，实现互助双赢增收。对一些偏远落后、资源匮乏或受规划限制、发展空间较小的村，通过行政划拨、政府购买、部门帮扶等方式，在县城、园区、集镇等区域统一规划建设经济实体，如专业市场、商业门面、标准工房、仓储中心、停车场等，建成后产权由乡镇统一管理，经营收益权归村集体，通过物业租赁或村集体自主经营等方式，增加集体经济收入。

　　“近年来，我们把发展村级集体经济作为县域经济发展的重头戏，持续向上要力、左右借力，扎实推动了村级集体经济又好又快发展，在全面建成百姓富、农村美、奔小康的道路上，夯实了坚实的基础。”县委组织部副部长封陆军介绍说。