2012-07-11

后发赶超的“中水模式”

作者：文贵 时间：2012-07-11 阅读：390

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　　阳光灿烂的六月，中水镇的田间地角到处是农民忙碌的身影，充满着勃勃生机。
　　中水镇位于贵州西大门、我县西北部，在改革开放的浪潮推动下，交通便利，人流、物流、信息流发展迅速。但在这个特殊的历史时期，各种矛盾凸显、复杂。一度时期，吸毒、贩毒泛滥，恶性案件频发，社会治安形势严峻，群众安全感满意度低，处于全县第24名；人口计生工作历史包袱重沉，2011年度名列全县倒数第一，被市计生委黄牌警告；全镇上下脏、乱、差现象严重，2011年第三委度考核位于全县第33名；全镇各级各部门工作松懈、纪律涣散，干群关系紧张。这一切，严重制约着该镇经济社会的正常发展。
　　“面对各项工作存在的弊端，我们以开展基层组织建设年活动为抓手，加强党的建设，深化制度改革。党政一班人结合实际，走基层调研，查问题症结。究其原因，是和我们基层党组织建设十分滞后密切相关。于是，我们及时调整工作思路，把工作重心下移，让服务离群众更近。切实推进发展型基层党组织建设，在深化“四帮四促”活动中创先争优，在产业链上坚持科学发展，奋力实现后发赶超，彻底扭转了各项工作的被动局面。”中水镇党委书记张立俊说。

　　“以前办医疗保险，从村委到党工委，再到镇合医办要走上5公里左右，程序复杂不说，运气不好的话来回要跑好多趟还不一定能办成。”中水镇前河村村民马仲明说，“现在村委会有了便民服务点，在村委会就可以把养老保险办成，真是太方便了。”
　　马促明的感受只是该镇加强党的建设，深化制度改革的一个缩影。
　　为彻底扭转被动局面，该镇实施“五个一”舒心工程，改善办公环境，为干部职工创造洁净舒适的工作环境。为每个党工委配备工作车，着力改善党工委办公条件和工作条件，充分调动工委党员干部工作积极性。落实每村每月500元办公经费，让村级党组织“有钱办事、有人办事、有章理事”。建立健全工作激励机制，明确责任，工效挂钩，严格实行奖励，用制度管人，充分调动广大干部职工干事创业的热情。
　　该镇在“一办三中心”及其它服务部门实行“亮标准、身份、承诺，比技能、作风、业绩，群众评、党员互评、领导点评”的“三亮三比三评”考核机制，丰富了基层组织建设年活动内涵，深化在“四帮四促”活动中创先争优服务群众，密切了党群、干群关系，切实转变了党员干部作风，提高了工作效率。
　　据张立俊介绍，该镇针对全镇四个党工委的工作实际，从镇机关事业单位选配5名优秀年轻干部，充实到各党工委，将年龄偏大的两名党工委书记调整到镇直机关工作，明确两名年轻优秀干部主持党工委工作，调整党工委副书记3人，调整充实镇直机关负责人3人，考察任用7名村干部，培养配备全镇19个村38名发展型后备村干部。
　　在采访中记者了解到，该镇结合实际，创新远程教育、互联网、周末党校等学习载体，紧紧围绕加强党员干部政治理论和社会主义核心价值体系学习以及农民党员致富能力培训，采取讲授和现场参观示范等方式，开展了10余次大规模培训，参培人次达4800余人。有效提高了党员干部执政水平、服务能力和农民致富能力。 　　2011年8月，通过积极的宣传发动，广泛征求群众意见后，该镇“整脏治乱”和“村庄整治”同步推进。调整充实“整脏治乱”干部队伍建设，以工效挂钩形式列入村级目标绩效考核。制定并和群众签订《门前三包责任书》，在原基础上增加10余名环卫工人对集镇背街小巷进行清扫保洁，形成常态。
　　2011年度考核中从全县第33名进入第20名，2012年一季度考核上升至全县第9名，彻底扭转了“整脏治乱”工作的尴尬局面。
　　2012年来，该镇切实推进发展型党组织建设步伐，深化“基层组织建设年活动”和“四帮四促”活动作为党员干部创先争优的主要抓手和推动科学发展的重要举措。改变以往墨守成规的工作模式和服务模式。把所有工作重心下移，采取政法支部到治安后进村、计生支部到计生后进村等方式，全镇二级班子以上干部全部包村、驻村，全面推进各项工作向纵深发展。
　　该镇政法支部组织政法系统重拳出击，打击黑恶势力的同时，在全镇范围积极开展“六五”普法宣传系列活动。组织政法干部走基层、访民情，排查矛盾纠纷，提供法律援助等帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
　　截止目前，排查解决矛盾纠纷227例，抓获吸毒贩毒人员142名，人民群众安全满意度从全县第24名上升至全县第16名。
　　该镇计生党支部组建了一支集计生服务和计生文艺宣传于一身的工作队，他们活跃在该镇的乡村，以群众喜闻乐见的方式建设积极向上的人口文化，营造出良好的人口计生环境。
　　张立俊说：“今年来，我们树立必胜信心，使巧力找准计生工作的切入点和突破口，在赶中求突破，转中求推进。制定超常规的措施，严格考核，推动基层执行力和落实力。强化人口与计生队伍建设，加大培训力度，提高计生干部业务素质和报务水平。从上而下认真做好宣传工作，通过宣传，将严峻的计生形势层层宣传到群众中，取得明显成效。”
　　截止目前，该镇消化“四术”617例，占2011年过多成数的307%，突破二女结扎13例。人口计生工作推进迅猛，全县综合排名第17名。 　　当我县大部分地区洋芋花争相绽放的六月，中水镇前河、新光、中河、建山等万亩马铃薯扩繁种植基地，农民们正忙碌着挖刨抢收马铃薯，脸上洋溢着丰收的喜悦。田垦上、河道边，色泽鲜润、又肥又大的马铃薯堆成小山。来自昭通、四川、昆明等地的商贩络绎不绝。
　　中水镇位于威宁西北部，是贵州西大门，距县城102公里。与云南省昭通市昭阳区守望乡、布嘎乡接壤，距昭通市18公里。区位优势明显。该镇地势起伏，四面环山，居中低凹，似一个小盆地，具有良好的气候条件、土壤肥沃、水资源丰富。海拔落差大，小区气候呈立体型气候。适宜蔬菜、水果的生长发育，俗有“生态果蔬之乡”、“紫皮大蒜之乡”的美誉。
　　在中水镇果蔬专业合作社万亩蔬菜种植基地，到处是菜农们忙碌的身影。据菜农吴芬介绍，目前辣椒和番茄已经是第二次上市，种植蔬菜一年下来至少增收万元。
　　据介绍，万亩蔬菜种植基地覆盖进河、新街、新光等村136户农户。全镇种植面积达3万余亩，目前合作社还种植了优质黄梨500亩示范基地，全镇苹果种植面积达14500余亩。邀请县农牧局、果蔬站专家、技术人员开展全镇范围大型培训6次，培训人次达万人以上。
　　中水镇果蔬专业合作社冶绍忠说：“我们的蔬菜种植基地是毕节市百园果蔬示范基地之一，今年投次260万元新建了果蔬冷藏室，有效缓解了由于市场的原因使蔬菜价格走低的后顾之忧。由于合作社覆盖多个村，所以我们组建了联合党支部，共有党员170多人，遇到重大事务的时候，由几个党支部一起召开联席会议决策。”
　　该镇倾力打造“生态果蔬基地”效果开始显现。中水镇果蔬专业合作社只是该镇开展基层组织建设年活动中，在产业链上坚持科学发展，奋力实现后发赶超的浓缩和代表。
　　该镇是典型的农业大镇，特色产业主要有烤烟、大蒜、早熟马铃薯、生态果蔬、畜牧等。截止目前，已建成万亩大蒜种植基地，万亩早熟洋芋基地；万亩生态果蔬基地； 万亩优质烤烟种植基地等。
　　今年，该镇不断推进现代农业发展进程，在抓农业产业结构优化中按照“粮食品种调优，经济作物调宽，支柱产业调壮，科技含量调高，土地存量调活，农机事业调快”的思路，深化推进农业产业化经营理念，努力提高农民组织化程度，畅通农产品营销渠道，支持引导农村专业合作社发展。按照农业产业化发展要求，把地域相近、产业相连、民风相同的进河、新街、新光等多个村联合起来，组建“联合党总支”和建立联席会议制度，为各村党支部互帮互助、交流工作经验、推进比学赶超、商议合作事项搭建了有效平台。
　　张立俊说：“对人民负责，为人民服务，让人民满意是中水党员干部的宗旨，我们立足实际，依托内昆铁路和威昭高速大交通带动大物流、人流、信息流，把中水建设成为接滇入川大集镇，坚持科学发展，奋力后发赶超，实现经济社会稳定和谐跨越发展。”
　　破茧成碟，实现后发赶超的“中水模式”已经形成，中水镇的明天会更好！