2016-01-13

（2016年1月9日中国共产党威宁彝族回族苗族自治县第十一届委员会第八次全体会议通过）

　　中国共产党威宁彝族回族苗族自治县第十一届委员会第八次全体会议，于2016年1月9日在威宁举行。应到县委委员39名、候补委员8名，因病、因事请假4名，实到县委委员35名、候补委员8名；县纪委委员和有关方面负责同志列席了会议。县十一届党代会代表中的部分代表和离退休老同志部分代表也列席了会议。

　　全会由自治县委常委会主持。中共毕节市委常委、威宁自治县委书记肖发君同志作了讲话。

　　全会认真学习贯彻党的十八届五中全会、省委十一届六次全会和市委一届八次全会精神，听取和讨论了肖发君同志受自治县委常委会委托作的工作报告和坚定不移守底线走新路奔小康奋力实现“十三五”时期经济社会发展历史性新跨越的讲话，审议通过了《中共威宁自治县委关于制定威宁自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。毕节市政协副主席、自治县委副书记、自治县人民政府县长陈波同志就《建议（讨论稿）》作说明并作总结讲话。

　　全会高度评价了我县“十二五”时期发展成就。“十二五”特别是党的十八大以来，在党中央的亲切关怀下，在省、市坚强领导和省委书记亲自挂帮下，在各级部门、社会各界的大力支持下，全县广大干部群众深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市的重大决策部署，坚守两条底线，坚持主基调主战略，始终致力于“三大主题”实践，抢抓威宁试点、省直管县试点等重大历史机遇，深入实施“四五六七”工作思路，大力弘扬威宁精神，全面落实各级支持“威宁试点”的政策措施，团结拼搏，开拓创新，全县综合经济实力、经济结构调整、破解发展瓶颈、生态建设、改革开放、人民生活水平、社会事业发展取得重大突破，开创了威宁发展最快、变化最大、发展成就最显著的时期，圆满完成了“十二五”规划目标任务，为同步全面建成小康社会奠定了坚实基础，谱写了威宁发展浓墨重彩的崭新篇章。

　　全会认为，县委十一届六次全会以来，县委常委会认真贯彻落实中央和省市系列决策部署，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，正确处理继承与创新、建设与还债、发展与稳定的关系，突出抓了一些具有基础性、全局性、引领性的大事。启动实施了一批标志性项目，草海生态保护与综合治理上升到国家战略层面，规划已经国家发改委正式批准，第一期项目正式启动，“一个机场、四条铁路、四条高速”的立体交通体系加快构建。成功引进华电、中农发、雪榕、德青源、海升果业等一批优强企业到我县投资开发。加速推进一批重大民生项目，出台了实施大扶贫战略行动和开展水利建设大会战两个重大决定，开启了决战贫困、提速赶超、同步小康的新征程；突出抓好路、水、房“三大民生”建设，群众生产生活条件进一步改善。首次成功筹办全省项目建设观摩会，举办了系列重大活动，达到了内聚民心、外树形象的目的。深入开展“三严三实”专题教育，广大党员干部工作作风进一步转变。县委常委会总揽全局、协调各方，统筹推进各项工作不断取得新成效。紧抓发展第一要务，经济保持平稳较快发展；坚持脱贫攻坚引领发展，科学治贫、精准扶贫、有效脱贫取得重大进展；大力加强生态文明建设，绿色威宁优势得到提升；全面深化改革和依法治县工作有序推进，实现良好开局；大力加强宣传思想工作和精神文明建设，广泛凝聚干事创业正能量；全面加强党的建设，大力营造良好的政治生态环境。全县上下呈现经济提速转型、民生持续改善、社会和谐稳定、民族团结进步的良好局面。

　　全会深入分析了“十三五”时期我县经济社会发展面临的形势，强调我县发展正处于发展优势叠加、各种要素聚集的黄金机遇期，实力逐步增强、三次产业融合的快速成长期，平台日趋完善、对外开放合作的加速提升期，实现弯道取直、后发赶超的关键时期，脱贫攻坚、同步小康的决胜时期。贫困落后仍然是威宁的主要矛盾，脱贫攻坚是威宁的首要任务，同步小康是威宁的最大政治。全县上下必须强化责任意识、机遇意识、创新意识、实干意识和攻坚意识，准确把握发展的阶段性特征，倍加珍惜加快发展的好势头，倍加珍惜团结和谐的好局面，倍加珍惜干事创业的好状态，全力推动威宁决战贫困、提速赶超、同步小康。

　　全会提出了“十三五”时期我县经济社会发展的总体要求和奋斗目标。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十一届六次全会、市委一届八次全会精神，以守底线、走新路、奔小康为各项工作的总要求，按照“四个全面”的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，守住发展和生态两条底线，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调和工业强县、城镇带动主战略不动摇，深化“三大主题”实践，以实施大扶贫战略行动为统揽，着力抓好脱贫攻坚、草海综合治理和重点项目建设三件大事，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化同步”，全力推动威宁决战贫困、提速赶超、同步小康，努力建设幸福威宁、实力威宁、宜居威宁、美丽威宁、活力威宁、和谐威宁。奋斗目标是：今后五年，全县经济发展和结构调整实现新跨越，生态建设和环境保护实现新跨越，扶贫攻坚和民生改善实现新跨越，深化改革和扩大开放实现新跨越，社会建设和法治保障实现新跨越，奋力实现经济快速发展、社会协调进步、民族文化繁荣、生态优势突出、民主法治健全、人民幸福安康，努力把威宁建成中国休闲度假旅游基地、中国南方马铃薯种薯基地、中国中药材种植基地、高原生态苹果基地、贵州绿色能源基地和云贵川毗邻地区的重要节点城市，到2018年实现基本消除贫困和2020年与全国全省同步全面建成小康社会。

　　全会指出，要集中力量抓好“十三五”时期经济社会发展重点任务，确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标。要强力推进大扶贫战略行动，探索脱贫攻坚引领县域发展新路子。紧盯脱贫攻坚目标，全面推广提升精准识别“五看法”，精心实施“五个一批”，实行倒计时、制定作战图、立下军令状，下更大力气解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题，坚决打赢脱贫攻坚战，使威宁成为贯彻落实总书记“6?18”重要讲话精神的新高地。要强力推进“四化同步”，构建提速转型发展新格局。加快推进新型工业化，集中力量抓好威宁经济开发区建设，加快推动装备制造、资源深加工、新型建筑建材、特色农产品加工战略性新兴产业发展壮大，推进电力、煤炭、轻纺加工传统优势产业转型升级，加快培育大数据、大旅游、大健康、农村电商和劳务经济产业。加快推进新型城镇化，坚持“大县大城”统筹城乡发展，抢抓机遇，千方百计推动县城扩容提质，建设一批特色小城镇，深入推进“四在农家?美丽乡村”建设，着力构建新型城镇化体系。把“人本发展、精致发展、内涵发展”理念贯穿城镇建设全过程，秉持“敬畏历史、传承文化、造福百姓”的原则，精心打造“水”的品牌、“绿”的品质、“文”的品位。更加注重建成率、配套率、达标率，建设宜居宜业宜游城镇，让人民群众有更多自豪感、幸福感、归属感。加快推进农业现代化，着力实施“11153”工程，规划建设“六大板块经济区”，努力打造山地特色农业示范县和无公害农产品大县。加快推进旅游产业化，以草海为龙头，打造“四条旅游观光线路”，加快完善旅游基础配套，创新旅游服务体系建设和旅游资源营销，不断提高旅游接待能力。要强力推进投资消费拉动，激发发展新动能。必须充分发挥投资对增长的关键作用、消费对增长的基础作用，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，着力扩大投资、强化保障、刺激消费，释放新需求，创造新供给，为经济转型发展提供强有力的支撑。要强力推进生态文明建设，增创发展新优势。加快实施草海保护与综合治理工程，按“治、建、管、改”的要求，坚决实施好草海生态保护与综合治理规划，确保每年有形象进度、三年有较大效果、五年有初步成效，让草海这颗“高原明珠”更加靓丽。大力实施绿色威宁行动计划，做好环境保护大文章，坚决不欠“新账”、逐步还清“旧账”，用生态“底色”描绘威宁发展“绿色”，走好绿色发展、生态富民道路。要强力推进改革开放创新，增添发展新活力。把“三个有利”标准作为推进改革的新指引、新标尺，围绕提升政府治理能力、培育壮大市场主体、做好“三农”和扶贫工作、加强生态文明建设、扩大对外开放、加快社会事业发展等深化改革，出实招、破难题、建机制，为经济社会发展形成更有力的制度保障。发挥开放带动作用，把招商引资作为加快发展的重要突破口，加大招商引资力度，规范便民服务中心建设，着力整治优化发展环境。把创新贯穿于全县经济社会发展的各个层面和各个环节，推动科技、制度、文化、管理、市场、产品、业态等创新，加快形成以创新为主要引领的经济体系。要强力推进基础设施建设，构筑发展新环境。着力打造现代交通体系，完善对外交通大通道，构建多式联运、互联互通的交通格局；加快完善水利基础设施，大力推进水利建设大会战，实现“三个确保、三个力争”目标；加强能源建设，积极构建与装机容量、送出需求相适应的电网体系，积极推进农村电网改造，全面提升供电能力和供电质量。加快推进信息化，构建“出县宽、县内联、覆盖广、资费低”的信息设施体系。要强力推进社会治理创新，开创和谐发展新局面。加快发展社会事业，大力办好人民满意的教育，建设健康威宁，深化人口控制， 建设文化大县，促进创业就业，强化社会保障，干成一批看得见、摸得着、能提高生活质量和幸福指数的民生工程。要全面推进依法治县，以打造法治政府为引领，扎实推进依法行政、公正执法，积极支持司法机关依法独立行使司法权，切实维护社会公平正义。全力维护平安稳定，以强化社会治安防控体系建设为抓手，突出“增强全民法治意识、依法规范信访秩序、强化特殊群体服务管理、从严打击违法犯罪”四大重点，深入推进信访依法治理、矛盾纠纷化解、公共安全建设，不断巩固安定和谐社会局面，努力建设“人民生活更体面、民风乡风更淳朴、社会认同更广泛、环境秩序更井然”的和谐威宁。

　　全会强调，全县各级党组织要不断创新领导经济社会发展的观念、体制和方式方法，提高党委把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革、抓好落实的能力，努力为发展航船定好向、掌好舵。要在把控方向、谋划全局、解决难题上下功夫，切实发挥各级党委领导经济社会发展的核心作用；要在建设忠诚干净担当干部队伍上下功夫，努力提升各级党员干部引领发展的能力水平；要在增进团结、凝聚力量、推动发展上下功夫，更好激发起有利于发展的精神力量；要在“治不正”与“治不为”上下功夫，不断推动全面从严治党迈上新台阶。

　　全会号召，全县各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省市的坚强领导下，认真贯彻落实陈敏尔书记对威宁工作的重要指示精神，怀感恩之心，立愚公之志，背水一战，众志成城，为实现威宁经济社会发展的历史性新跨越而努力奋斗！