威宁卫计工作这五年
作者： 时间：2016-01-14 阅读：172
回眸十二五
威宁卫计工作这五年
1.人口计生指标完成情况
——人口出生率。2011年人口出生率为14.02‰,2014年人口出生率13.02‰，四年来下降1个千分点，2015年7月人口出生率为6.87‰，同比下降0.22个千分点。
——符合政策生育率。2011年符合政策生育率为89.04%,2014年符合政策生育率93.6%，四年来上升了4.56个百分点，2015年7月符合政策生育率97.22%，同比上升0.13个百分点。
——避孕节育手术落实情况。2011年以来共落实避孕节育手术76845例，其中上环29413例，结扎45238例，补救2154例。二孩结扎率从65.14%上升到85.56%。提升了20.42个百分点。
2．卫生指标完成情况
——全县医疗机构状况。全县共有各级各类卫生计生机构707家。其中县人民医院1所、中医医院1所、妇幼保健院1家，卫生监督所1家，疾病预防控制中心1家，乡镇卫生院35所、社区卫生服务中心2个、民营医院33所；个体诊所20所、村卫生室610所。
——全县医疗机构设施状况。医疗机构共有床位3622张，其中，县人民医院400张、中医院床位100张、妇幼保健院床位67张、基层卫生机构床位1044张、民营医院2011张，每千人口拥有床位2.5 张。
——全县医疗机构技术力量状况。全县共有各级各类卫生技术人员4227人（县直医疗卫生单位725人、乡镇卫生院1062人、村卫生室人员1240人、民营医院1200人），平均每千人口拥有卫生技术人员2.91人；各级各类医疗机构共有执业（助理）医师1181人（执业医师678人、执业助理医师503人），每千人拥有医生数0.81。
——全县医疗机构诊疗状况。全县医疗机构总诊疗人次2395868次，门急诊2264844人次，住院92984人次；医疗机构平均床位使用率68.2%，出院者平均住院7.1天。
——全县公共卫生工作进展情况。一是基本公共卫生服务项目健康运行情况。全县累计完成居民健康档案建档1193169份，规范管理老年人65677人，高血压49293人、糖尿病19542人；重性精神疾病3095人。健康教育工作。开展公众健康咨询活218次，举办健康知识讲座736次。二是疾病预防控制工作情况。基础免疫接种率96.1℅；麻疹疫情调查处理外地报告我县麻疹病例24例；AFP病例上报监测报表346次。三是妇幼保健工作情况。产妇建卡率95.79%、住院分娩率97.42%；7岁以下儿童健康管理率39.96%、0-6岁儿童系统管理率35.09%；5岁以下儿童死亡率9.53‰；叶酸服用率为 86.96%、依从率78.79%、知晓率 87.39%；艾滋病检测率97.73%；乙肝检测率为97.73%；新生儿疾病总筛查率为96.13%；婚检率为5%；国家免费孕前优生健康检查完成率为100%。四是卫生监督基本情况。查处卫生违法案件结案率78%。
3.坚持生育政策调整导向，切实推进单独两孩政策有序开展。
严格按照国家、省、市关于生育政策调整完善的有关文件精神，迅速组织召开全县单独二孩启动会，出台《关于印发实施单独两孩政策有关事宜的通知》（威人领〔2014〕14号）文件，进一步做好舆论引导、宣传发动，摸底调查，确保责任到位、措施到位，切实加强对实施“单独二孩”生育政策工作的组织领导。截止目前，全县单独夫妇150 对，共有110户单独夫妇申请生育二孩，现已办理89户；单独两孩政策知晓率达90%以上。
4.坚持转变服务理念导向，扎实推进公立医院综合改革试点工作。一是落实政府履行办医职责。及时调整充实领导小组，印发了《威宁自治县公立医院综合改革实施方案》等。二是落实县级公立医院独立法人地位和自主经营管理权。推进管办分开，政事分开，加强医院内部管理，强化对医院的评价与考核。三是开展医保支付制度改革。科学确定服务范围、支付方式、支付标准和服务质量；开展分级诊疗工作，研究制定相关病种的首诊标准和转诊标准；发挥基本医疗保险的控费作用。四是人事和收入分配制度改革，调动医务人员积极性。核定编制，实行岗位管理；实行竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，完善考核奖惩制度；培养或引进县域学科带头人；预算1000万元建立“威宁自治县同心全科医生特岗人才基金”。五是逐步建立分工协作、分级诊疗、双向转诊机制。逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊、急慢分治、防治结合的医疗服务模式。六是实行药品零差率销售，减轻群众负担。截止2015年9月，全县基层医疗卫生机构基本药物补助款已拨付补助21007800.00元整，县级公立医院综合改革中央及省启动资金650万元已全部拨付到两家公立医院（其中县医院425万元，中医院225万元）。七是建立基本药物制度，群众用药负担大幅减轻。全县县、乡、村已全部配备和使用国家基本药物，基本药物达到了三个100%（即基药网上采购率100%、基药使用率达100%、基药零差率销售达100%）。八是取消药品加成，改革以药补医。通过采取“两降两调一补”等手段，群众就医环境持续改善、医药负担明显减轻、群众满意度不断提升。
5.坚持群众路线导向，着力构建计生幸福家庭。一是创新宣传阵地。利用文化下乡活动为载体积极开展婚育新风“进校园、进村寨、进社区”宣传活动，让政策家喻户晓；二是切实开展“关注民计民生、构建和谐卫生计生”为主题的宣传报道工作。三是以“双诚信、双承诺”为切入点，完善奖励扶助和特别扶助制度，切实对计生困难户开展帮扶。四是积极开展示范帮扶活动。在迤那镇新田村开展计划生育三结合示范点50户帮扶活动，合计帮扶20万元；在黑石头镇开厂村推进40万元合作社“百千工程”项目资金帮扶活动，扶助40户计生家庭发展生产，推荐10户计生“两户”子女就读贵州省护士学校。五是通过开展“幸福微笑——贵州千名唇腭裂儿童救助行动”，对2014年唇腭裂手术后的226名唇腭裂患儿进行回访服务，争取了上海柯惠公司等社会爱心企业和个人为全县50名特别困难的唇腭裂家庭患者捐赠了物资。
6.坚持人才培养机制导向，全力提升卫生计生干部队伍素质。一是加强业务培训。5年来由县组织对全县卫生计生业务人员进行培训指导，培训2000余人次，选派800余人次参加省、市级业务培训；二是积极引进紧缺人才，逐步提升专业技术资质比例。三是切实加强对全县684名特岗计生人员、育龄妇女小组长、村计生专干、村医的管理和使用。并对其进行分类管理，包村到组到户；结合实际建立完善绩效考核机制，在村计生特岗、育龄妇女小组长、村计生专干、村医月工资基础上根据工作的完成效能来确定年终绩效奖惩。四是积极开展培训指导工作。通过走出去和请进来的方式，对乡镇（街道）卫生计生干部和专业技术人员分期分批开展培训学习，有效地提高了人口计生管理干部的管理能力和业务能力。
7.坚持为民服务导向，加强新农合保障能力建设。严格按照“八个统一”（统一参保范围、统一基金管理政策、统一补偿政策、统一服务监管政策、统一信息管理、统一筹资标准、统一现场减免、统一考核标准）要求开展工作。一是逐步建全参保医疗机构设置，规范管理；加强新农合信息运行力度，公示医保医药及服务收费、补偿规定、办理程序及网上审核报销制度；二是进一步做好本单位诊疗服务项目、城乡居民医保基本政策、基本药品目录、基本诊疗项目。三是切实做好“接、管、放”工作。机构整合后，积极探索行之有效的县乡两级资金共管机制，进一步激活基层动力；逐步将医疗费用在5000元以下的下放到6个试点乡（镇、街道）合医办审核补偿。
8.坚持部门协作导向，不断加强流动人口服务管理工作。建立健全流动人口全程服务管理机制，把流动人口服务管理作为经常性工作，利用诚信计生、村规民约、网上办证等方式加强对流动人口的管理。威宁县流动人口信息交换系统报表体现,现孕对象有效期（按时）反馈率为100%；未办理婚育证明对象有效期（按时）反馈率为100%；未采取长效避孕措施对象有效期（按时）反馈率为100%；避孕节育接收通报情况有效期（按时）接收率为100%；一孩生育接收通报情况有效期（按时）接收率为100%；
9.坚持重心下沉导向，进一步推进计生“三按月”绩效考核机制落到实处。依托“四常、五抓、六访六防”工作机制，狠抓过程管理，加大对计生工作落实情况督查督办和整改力度；结合“三按月”管理模式，切实开展对村（居）绩效考核工作，按月下发各项目标任务，并按月督促落实到位。一是实施分类考核、重点管理、整体推进，对乡镇（街道）计生工作难易差异较大的实际，对目标考核体系做出调整。二是每月对核准的人口计划家庭目标人群，明确月工作目标；三是根据按月下达的目标任务实行跟踪督查考核。四是简化工作流程、强化问题导向、强化任务落实，使工作任务更加简明扼要、更加具有针对性。五年来，县人领小组共计开展卫生计生督查指导1600余次、提出整改意见9000余条、整改落实率达98.67%。
10.坚持职责职能细化导向，有序扎实推进机构改革。截止目前，县、乡、村三级卫生计生机构改革全面完成。
11.坚持财政保障机制投入导向，不断夯实基层基础工作。
——五年来卫生工作方面经费投入情况
2011-2015年卫生工作共计投入资金总计44615.05万元。其中，2011年度合计投入资金8955.28万元，2012年度合计投入资金8572.98万元，2013年度合计投入资金7044.56万元，2014年度合计投入资金12729.22万元，2015年8月31日合计投入资金7313.01万元。
——五年来人口计生工作方面经费投入情况
2012-2015年人口计生工作方面共计投入资金总计39861.18万元。其中，2012年度合计投入资金8470.45万元，2013年度合计投入资金12521.62万元，2014年度合计投入资金15541.47万元，2015年8月31日合计投入资金3327.64万元。
——十二五期间卫生计生项目建设方面情况
卫生基础投入设施情况。一是村卫生室。全县610个村卫生室，现已经建成并投入使用。2014年中央再次投入86个村卫生室改扩建，现已完成建设的有37个，剩下的49个交县组织部与村公所联合建设，现在项目在建设中。二是乡镇卫生院。2013年至今，国家投入资金建设的乡镇卫生院有14个，总投入5268万元，建筑总面积23412平方米。中央资金已到位，地、市、县配套资金1458万元未到位。目前，已经有11个卫生院项目在建设中，有3个在图纸设计中。三是县级医疗机构建设投入情况。威宁县第二人民医院建设，总建筑面积59680.5平方米，建成后床位数500张，总投资20890.8万元，（中央投入2980万元，地方自筹万元17910.8万元）。目前中央资金已到位，地方资金在自筹中，施工图在设计中。威宁县妇幼保健院。2015年8月妇幼保健院项目落地，建筑面积4560平方米，总投资1380万元，（中央预算内投资830万元，已经到位。地方投资550万元，目前在申请省级配套。未到位）。项目进展前期在开展中。威宁县人民医院整体搬迁工作正在进行，项目选址工作已完成，正在进行规划设计。
计生基础设施建设情况。一是2011年省、市、县共计投入了2300多万元修建了东风、炉山、草海等17个乡镇计生服务站；投入了220万元修建了22个村计生服务室。二是2012年省、市、县投入100万元修建了10村计生服务室，县级投入了300余万元为乡镇中心服务站点配置了腹腔镜等设备。三是2013年省、县投入50万元修建了35个村计生服务室，县级投入了480余万元为乡镇配置了相关三大常规检验设备、投入了220万元购置孕前优生健康信息系统、投入50余万元为乡镇配置避孕药具免费发费箱。四是2014年省、县投入50万元修建了35个村计生服务室，省投入了20万元购置计生服务车。五是2015年省、县投入了100万元修建10个村计生服务室，投入了200万元修建了2个乡镇计生服务室。
12.坚持过程管理导向，严格责任追究。一是根据年度考核方案要求，扎实抓好各季度工作，为年度总成绩打下基础。年度考核成绩按“3+1-X”（即第一、二、三季度考核成绩占年度总成绩的70%，第四季度考核结果占总成绩的30%，X代表扣分项目，具体包括重点工作的督查考核、县级及以上的通报、省市的考核扣分）式汇总得出。二是强化卫生计生工作整合力度，平衡推进卫计工作，实行“双百分”制（即年度总成绩计生、卫生工作各占一百分）。近三年来共计对全县48个乡镇（街道）进行奖励共计124万元，并在全县进行通报表扬；对全县84个乡镇（街道）党政班子进行“约谈、预警”等责任追究，并在全县进行通报批评。对乡村两级2456名干部进行责任追究。