2016-01-28

■本报记者　许定华

 

　　2011年》》》  威宁实现GDP79.73亿元，固定资产投资95亿元，财政总收入10.3亿元，城镇居民可支配收入14174元，农民人均纯收入4068元。

　　2015年》》》 实现地区生产总值180.55亿元，全社会固定资产投资达249.3亿元，财政总收入达到21.36亿元，农村、城镇居民人均可支配收入分别达到7001元、22195元。

　　2011至2015的五年，威宁地区生产总值年均增长23.22%，财政总收入年均增长27.18%，农村、城镇居民人均可支配收入年均增长19.63%、13.09%。截止目前，全面小康实现程度达80.5%。

 

　　回首“十二五”的奋斗历程，发展已镌刻史册。

　　过去的五年，是威宁争取上级支持最足、各方倾情投入最实在的五年；是经济增长速度最快、综合实力提升最明显的五年；是产业结构调整最优、发展方式转变最快速的五年；是基础设施改善最大、生活条件变化最显著的五年；是城乡协调发展力度最强、全面改善面貌最突出的五年；是生态文明建设最好、节能减排成效最理想的五年；

　　是改革开放机制最活、创新发展环境最优越的五年；是人民群众得到实惠最多、各项事业进步最全面的五年；是执行力公信力最佳、法治政府建设最给力的五年。

　　在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对贵州对毕节的重要指示批示精神，全国喀斯特地区综合扶贫开发威宁试点成绩卓然，首批省直接管理县试点成效凸显，超额实现了“十二五”规划确定的主要目标任务，威宁人铸就了“威宁精神”，创造了“威宁速度”。

　　五年砥砺奋进，负重前行，取得的成绩来之不易，形成的“威宁精神”、“威宁经验”在全国、全省卓尔不群，极为宝贵。

　　五年来，威宁协调推进“四个全面”战略布局，坚持主基调不动摇，奋力实施主战略不含糊，适应和把握经济进入新常态的趋势性特征,保持战略定力,增强发展自信,坚持变中求新、变中求进、变中突破,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事，圆满完成了“十二五”规划目标任务，进入决战贫困、提速赶超、同步小康的重要阶段。

 

　　过去五年，是威宁经济增长速度最快、综合实力提升最明显的五年

 

　　“每次到威宁，我都能看到这里正发生着变化，这让我对贵州的发展更加充满信心”

　　——中央政治局委员、书记处书记、中央办公厅主任  栗战书

　　2014年至2015年，羊街镇交河村村民刘彬，在市场监管局注册了一个个体养殖场，得到5万元的扶持资金，又在邮政银行贷了10万元的扶贫贷款，养殖了30多头牛，他家2015年的年人均收入突破万元，一举脱贫。像刘彬这样脱贫的人口，2014年在威宁有6.04万人，2015年有8.5万人。

　　2015年，威宁实现地区生产总值达到180.55亿元，年均增长23.22%；全社会固定资产投资达到249.3亿元，年均增长41.98%；全部工业增加值达到37.92亿元，年均增长21.98%；财政总收入达到21.36亿元，年均增长27.18%，其中公共财政预算收入达到8.89亿元，年均增长17.62%；金融机构各项人民币存款、贷款余额分别达到120.9亿元、64.56亿元，年均增长21.52%、34.79%；农村、城镇居民人均可支配收入分别达到7001元、22195元，年均增长19.63%、13.09%。全面小康实现程度达80.5%。

 

　　“威宁(五星村)的建档立卡工作做得细致,切实把精准扶贫落到了实处,真正实现了精准到户”。

　　——中共中央政治局委员、国务院副总理  汪洋

　　2011年10月，秀水镇兴光村村民曹小茶，老父亲年纪大了，媳妇患病在身，家又在山沟里，远离村寨，房屋摇摇欲坠，生活十分困难。秀水乡党委政府得知这一情况后，召开党委会议研究决定将他纳入危房改造户。一个镇开一个党委会只为决定一户人家的居住问题，这在威宁史上绝无仅有。由于曹小茶家远离村寨，只有一条小路，要将建材运入山沟里是一件困难的事情，乡党委实地查看后，一条长达7公里的公路修抵曹小茶的家门口，曹小茶破旧的瓦房也随即变成了崭新的白墙青瓦小屋。这是是威宁人民群众得到实惠最多的一个典型。

　　五年来，威宁累计减少贫困人口72.41万人。城镇新增就业33054人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施教育“9+3”计划和“四项突破”工程，新建和改扩建6所普通高中、1所中职学校、43所幼儿园、286所标准化农村寄宿制学校，启动实施“新两基”攻坚工程，贵州工贸职业学院获批招生。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达78%、89%、74%，人均受教育年限从3.8年提高到6.8年。新建或改建各类公立医疗机构56所，乡镇卫生院标准化建设有序推进，基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度，城乡居民基本医疗保险参保率达99.7%。城乡低保、基本养老等保障标准不断提高，临时救助制度全面建立。人口事业扎实推进，常住人口出生率、符合政策生育率分别控制在省下达目标 13.1‰以内和93.5%以上。实施城镇保障性安居工程23333套，改造农村危房11.51万户。文化事业蓬勃发展，5000人座席的乌撒体育馆建成投用，建成乡镇综合文化站30个，627个村实现农家书屋全覆盖。安全生产持续平稳向好。群众安全感逐年提升。妇女、儿童、老龄、残疾人工作进一步加强。宗教、外事、人防、气象、档案等工作取得新成绩。

 

　　“威宁试点牢牢把握‘开发扶贫、生态建设、人口控制’三大主题，着力改善民生，推进优化生态，真正实现又好又快发展”。

　　——中央书记处书记，全国政协副主席  杜青林

　　2015年10月28日，草海生态环境保护与综合治理启动大会暨首批治理项目集中开工仪式在威宁举行。这标志着草海综合治理取得重大突破，草海综合治理的系列工程已按规划全面启动实施。

　　草海综合治理取得重大突破，《贵州草海高原喀斯特湖泊生态保护与综合治理规划》在党中央国务院的关心下已获国家发改委批复，草海管理体制在省委省政府关怀下已作重大调整，草海综合治理的系列工程已按规划全面启动实施。实施农村环境综合治理、重金属污染防治等环保项目21个。关停取缔高能耗、高污染企业35家。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量控制在省下达的指标范围内。县城环境空气质量和全县饮用水源地水质达标率均为100%。大力实施“绿色威宁”行动计划，完成石漠化治理111.05平方公里、营造林56.83万亩、治理水土流失350平方公里，森林覆盖率达43.31%。

 

 

　　“威宁县委的工作思路清晰，措施有力，广大干部的精神面貌好，各项工作能够在较短的时间取得明显的成绩，让我感到十分高兴”。

　　——全国政协副主席、九三学社中央主席  韩启德

　　2013年，在全国政协副主席、九三学社中央主席、中国科协主席的韩启德的关心下，中国科协组织院士专家调研组赴威宁，围绕草海生态保护与综合治理等问题进行了考察，随后向国务院呈报了《关于采取抢救性措施保护草海生态系统的建议》报告，得到李克强总理的批示。在其推动下，草海治理与保护问题上升到国家层面，2015年10月28日，省委、省人民政府在威宁正式举行了草海保护与综合治理启动和项目集中开工建设仪式，草海综合治理工程正式启动。这只是九三学社帮扶威宁的一个缩影，在威宁的铁路、航空等方面，九三学社也进行了多方呼吁，给予了大力支持。

　　【五年成绩单之四】

　　五年来，威宁探索采用“五看法”精准识别贫困人口，创造了扶贫攻坚“威宁样板”，得到习近平总书记高度认可。经李克强总理批示，草海综合治理上升到国家战略，涉及8个方面43个项目107.9亿的草海综合治理规划获国家发改委批复。汪洋副总理在一个多月内两次亲赴威宁调研指导扶贫开发，充分肯定了威宁精准扶贫工作。胡锦涛、温家宝、杜青林、韩启德等党和国家领导人关注威宁的发展，有的询问作指示，有的亲赴威宁指导发展。国家13个部委持续支持“威宁试点”。栗战书、赵克志、陈敏尔三任省委书记接力定点挂帮威宁。省委省政府将威宁纳入全省13个同步小康创建困难县予以重点关注。经省委研究并报中央编办批准，威宁成为全省两个省直管县之一开展试点，承接省级下放事权1370项。全省扶贫开发工作座谈会在威宁召开，总结提练了“威宁精神”。

 

　　“威宁干部群众的精神值得学习和发扬，威宁试点的经验和做法值得在全国推广”。

　　——国家发改委主任  徐绍史

　　【新闻回放】

　　2012年1月，威宁喜获国务院授予的“全国粮食生产先进县”荣誉称号。自2003年以来，威宁粮食产量连续8年增产，2011年更是大幅增产，荣获了首次以国务院名义表彰的“全国粮食生产先进县称号。

　　【五年成绩单之五】

　　农业发展提质上档，粮食年均实现产量44.72万吨。实施马铃薯、生态畜牧业、冷凉蔬菜、中药材、特色经果林、烤烟六大产业培育工程，实现农林牧总产值92.45亿元、年均增长21.15%。建成省级以上示范园区6个。工业发展初具规模。建成贵州威宁经济开发区11.8平方公里，引进企业74家、投产54家。基本建成特色农产品加工、机械制造、轻纺电子、商贸物流、大数据、电商等特色产业园。以煤炭、电力为主的能源工业迅速成长。建成风电场 20个、光伏电场1个，实现总装机容量103万千瓦，累计产值达15.87亿元。旅游服务业方兴未艾。旅游业被定位为全县第三产业的龙头产业加以重视和推进，旅游景区景点建设、旅游接待设施建设、旅游管理和服务机制建设、市场营销和推广等工作有序推进，成效明显。草海景区升级为国家4A级旅游景区，“威宁天高云淡、相约草海真浪漫”的旅游品牌已享誉贵州，夏秋季节游人如织，前景广阔。大型以原生态民族歌舞为体裁的文化旅游演出剧目《浪漫草海》隆重上演，文化旅游业发展迅速。预计实现旅游总收入46.96亿元、年均增长28.25%，社会消费品零售总额28.95亿元、年均增长18.23 %。服务业在三次产业中的比重达41.3％。三次产业结构比由2010年的35:27:38调整为32:27:41。 

 

　　过去五年，是威宁基础设施改善最大、生活条件变化最显著的五年

 

　　“如果我们的扶贫工作都像威宁这样抓，全国贫困地区的发展就大有希望”

　　——时任国务院扶贫办主任  范小建

　　2014年8月28日，威宁举行临空经济开发区土地耕作层剥离及基础设施建设项目开工仪式。这标志着威宁草海民用机场前期准备工作全面完成。