“城市牛皮癣”为何屡禁不止？
作者：左永仁 时间：2012-07-16 阅读：278
市场需求的存在
且成本低、收益高、易逃脱
且成本低、收益高、易逃脱
从经济学的角度上来讲，“哪里有需求，哪里就有市场。”因此如果没有市场作为依托，“城市牛皮癣”将失去生存的空间。换句来说，就是“城市牛皮癣”之所以会出现在城市中，主要是因为它有市场，有需求。因为在我们的生活中，有一部分人一方面他们对“城市牛皮癣”，可谓是深恶痛绝，但另一方面他们又借助于“城市牛皮癣”，满足他们生活中的需求。比如，有的人为了弄个假文凭，就是通过“城市牛皮癣”办到的；有的人家里的电器或是其他东西需要维修，为了方便就打“城市牛皮癣”上的电话等等，这些做法无意间支持了张贴小广告的行为，从客观上助长了小广告的泛滥。有需求必然有供应，一定的市场需求的存在，正是“牛皮癣”得以生存的最根本的原因。
另外，由于非法小广告制作成本低、张贴费用也低。30元至50元就可以雇人上街贴上几千张，甚至是几万张小广告。据了解，做一个假证件的成本不会超过10元钱，但其售价可以卖到几百元，于是在经济利益的驱动下，有些人不惜铤而走险。况且非法小广告容易张贴，张贴过程也很隐蔽，大多都在深夜进行，因而不容易被抓到。再有就是即使张贴者被抓到了，但因大多不认识幕后主使者，使得幕后主使者很难被查出，受到相应的处罚。
某些公民缺乏公德心 管理难度大
管理不到位 没有形成合力
经记者摸底调查，“城市牛皮癣”由于生存的空间较大；而且相对自由，内容灵活，形式多样；所以管理起来难度较大。显眼的地方，和主要交通要道上管理严格，他们就凭借城市稍偏僻、甚至是死角的地方赖以生存；某些公民的社会公德水平不高，缺乏公德心。白天管得严，他们就晚上出动，白天被工作人员清除，晚上他们就重心补上。管理不到位 没有形成合力
但另一方面，“牛皮癣”之所以日益猖獗与相关部门执法不严，配合不够又是有很大的关联的。据了解，在我国各市、县对乱张贴“牛皮癣”的执法主要都是由城管大队负责，而公安、工商等部门却很少介入。比如说，工商部门缺少对小型广告印刷厂印刷品的日常监管。对疏通管道等广告，劳动监察部门也应介入。另外，多数部门是“事不关己高高挂起”，认为治理“城市牛皮癣”是城管部门的事，这些因素都是造成“城市牛皮癣”愈演愈烈之势的重要原因。
法规不健全 导致违章违法广告
钻法律的空子 屡治屡犯
钻法律的空子 屡治屡犯
据了解，就目前而言，由于“城市牛皮癣”的法规还不健全，从而导致违章违法广告，钻法律的空子，而且是屡治屡犯。有部分市、县虽然出台了一些关于“城市牛皮癣”的相关规定，但由于罚款额度偏低，难以起到震慑的作用。此外，规定还不够，更需要的是立法，有相关法律作为依据，加大处罚权限。
整治措施建议建立健全相关法规，加大相关部门的执法力度。除了城管部门要经常抓、严格抓外，比如说，公安、工商、税务等部门都可以相关的法规予以惩罚。公安部门可以依据治安处罚条例处罚；工商部门可以依据非法经营处罚；税务部门可以依据偷税行为处罚。因此相关部门的法规应当尽快出台，而且处罚不能过于宽松。 此外，作为主管部门在应对“城市牛皮癣”问题时，一方面要加大人力和物力的投入，另一方面要加强与其他部门之间的配合，加大新闻宣传，动员全民参与。
延伸阅读：城市牛皮癣是人们形容城市里，车站、街道、厕所、小区等公共场合非法张贴或者涂写小广告的现象。多数情况下，这些广告是不合法的，涉及办假证、非法行医等违法经营行为，而且数量大、清除困难，对城市的市容市貌、环境卫生有很大的负面影响，严重影响城市的精神文明建设。信息内容通常可以分为两类： 一类是发布信息的，如房屋租赁、电器维修、疏通下水道、家政服务等。另一类是危害社会的，如治疗性病、疑难杂症、办假证等，其中虚假、欺骗类的信息比较多，这类广告在小街小巷等各类流动人口比较集中居住和出入的区域张贴。