2012-07-16

“小农水”涌流“大民生”
 ——自治县小型农田水利建设走笔
■本报记者　何　欢

 

田间地里的灌溉喷头
 

　　小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键，同时在面对恶劣的地质气候情况，特别是今年以来我县出现的大面积干旱，健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。
　　2010年10月，国家将自治县列入第三批小型农田水利建设重点县，连续实施三年，每年投资1600万元。我县小型农田水利工程从2011年起开始起步实施，计划实施工程点多面广，且工程形式多样，建设、管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。
　　作为工期短、见效快的惠民工程之一，小型农田水利建设正成为我县水利工程中的建设重点。

　　强农固基，治水为先。
　　近年来，我县把小型农田水利放到促进民生和社会发展的重要位置，加强领导，加大投入，常抓不懈。随着国家对农业尤其是水利基础设施投入的倾斜，我县在小型农田水利设施投入方面也逐年增加。
　　2011年，我县已实施的首期小型农田水利工程项目为：雪山镇新街片区苹果基地工程和草海镇鸭子塘蔬菜基地灌溉排涝工程。目前这些水利设施已修建完成并派上用场，效益显著。
　　盛夏时节，走在鸭子塘蔬菜基地上，一条条小沟、一座座造型别致的桥涵，像脉络一样把农田连接起来，成为一道亮丽的风景。
　　沟渠旁，几十个蔬菜大棚竖立于此，工作人员正在收获西红柿、黄瓜等蔬菜，准备运往周边城市进行销售。
　　鸭子塘蔬菜基地是目前我县最大的无公害蔬菜基地，我县把小农水重点县项目重点落在草海镇鸭子塘村，打好“高原无公害蔬菜”这张牌，是威宁县“小农水”重点县项目建设的一记重拳。
　　蔬菜长得怎么样了？遇上大雨，菜地里的积水能排出去吗？
　　每逢大雨，我县水利局上上下下的工作人员总是牵挂着菜地，虽然水利局多年来加大了小型农田水利项目的建设力度，但今年又是干旱又是大雨，令人担忧。今年洪水泛滥，这里蔬菜有影响吗？ 7月10日，水利局工作人员来到鸭子塘无公害蔬菜基地，一条贯通东西的排涝沟里流淌着半沟水，排涝沟两边的蔬菜长得郁郁葱葱，完全没有半点儿受灾的痕迹。
　　“要是往年这里都变成湖了。”在基地上打工的李大姐说，“这里是群山环抱的低洼处，山上的洪水每年最少要‘光顾’这里两三次，今年的几次洪水是很大，每次都只过了2个小时，土里的积水就排干了，对蔬菜一点儿影响都没有，都是这些排涝沟立的功。”
　　正如李大姐所说，每年洪水季节，鸭子塘村上万亩土地都要被水淹，一淹就是几天。现在水利部门在这里实施了“小农水”重点县项目，把排涝沟修好了，还建起了几十个蔬菜大棚。
　　“有了这些工程，我们蔬菜基地就不怕天干水涝了，种菜带动群众致富的信心就更足了！”基地负责人满脸堆着笑。鸭子塘蔬菜基地项目区1000多亩田土成了“旱能灌、涝能排”的高标准农田。
　　水利局相关负责人介绍，近年来，我县把蔬菜、林果等产业与“小农水”项目建设有机结合起来，将灌区建设、水土保持、中小河流治理、农业综合开发、土地整治等项目与农田水利基础设施建设融为一体，按照“统一规划、分步实施、成片建设、整体推进”的原则，努力建成“水能蓄、池相通、沟相连、路成网、旱能灌、涝能排”的现代高效农田水利设施，改善农业生产基础条件，实现农田水利规模、效益最大化，全面提升了农业抗御灾害、旱涝保收的能力。
　　蔬菜成熟季节，整个基地就热闹非凡，一车车绿色新鲜蔬菜不停地运往省内外，蔬菜的销售甚至处于供小于求。
　　而距蔬菜基地43公里的雪山镇，位于我县北部的高原山区，是全县35个乡镇中海拔最高的乡镇之一，土地总面积343.18平方公里，全镇平均海拔2200米，俗称威宁北部的“屋脊”。
　　因地理、气候条件优越，雪山镇新街精品苹果基地现已建成2.4万亩，其中挂果林地6000亩。新种植苹果树15000亩，2012年新增种3000亩。基地里的苹果果大、美观、含糖量高、保鲜时间长。所产苹果质感独特，市场竞争力强，但是因干旱缺水导致苹果产量一直提不起来。
　　去年，我县水利局在苹果基地里修建灌溉面积为3200亩的小水窖工程，从雪山水库把水引到水窖里，解决了苹果基地中心区域的灌溉问题。去年年底，苹果基地销售精品苹果让基地赚了250多万元，而且形成了每年上市都供不应求的现状。
　　小农水工程解决了该镇谢家村村支书王才亮曾经无水灌溉果树的担忧，去年来，自己新种苹果370余亩，号召村委会种植2000余亩，带领300多农户种植4700余亩。
　　与王才亮一样，农牧局种植大户杨华，种植苹果面积250亩，去年共采收苹果15万斤，收入30万余元。
　　“以前基地刚建起来时，果树的灌溉要到三公里外的河里运水，每天得运上十多车水，劳力又伤财，现在有了这些小水窖，省财省力还省心。”苹果基地负责人文辉说。
　　有水滋润的苹果基地，春秋两季，又是观光旅游的好去处。春风抚过，花香沁人心脾，令人沉醉。秋风飒爽，红果满枝如二月红花伴着阵阵香甜，禁不住垂涎欲滴。
　　如今，在“小农水”的滋润下，受益的乡镇经济呈现勃勃生机。我县把农田水利建设与产业开发结合起来，将范围扩展到产业发展中，改变农民靠天吃饭历史，通过改善水利发展的“毛细血管”，提高土地单位产值，推动了农产品向商品的转变，打造出无公害蔬菜、苹果等一批特色产业品牌，不但丰富了全县人民的“菜篮子”，还提高了群众了经济收入。
　　不仅如此，在雪山镇苹果基地，基地负责人表示还将借助水利条件的改善，下一步打算在基地旁办农家乐，搞乡村旅游，拓宽致富道路，实现小农经济向现代化产业经济转变。
　　在全民兴修水利的热潮中，“这几年，水利建设的快速发展不仅夯实了农业基础，提高了抗御自然灾害和农业综合生产能力，促进了农业增产、农民增收，保障了粮食安全，而且在改善生态环境、加快社会主义新农村建设方面提供了重要支撑和保证。”水利局负责人表示，小型农田水利建设作为民生工程、惠民工程，今后要不断探索管理机制，创新模式，切实发挥出更大作用，真正造福于民。
　　明年，全县将掀起小型农田水利建设高潮，将继续加大投资，让老百姓享受 “灌溉不愁、增产不难、饮水保障”的水利硕果。

　　“如果没有引水沟渠，有水也流不到田里。”草海镇鸭子塘蔬菜基地负责人说，多亏了小型农田水利重点县项目的实施，如今农田灌排自如，旱涝保收，省时省力又省钱，有效提高了基地的经济收益。
　　小型水利工程是农村经济的一个重要组成部分，随着农村经济体制改革的深入，特别是2011年中央一号文件的出台，把水利工作建设提高到一个重要议事日程来抓。毫无疑问，在未来几年，我县农田水利建设必将得到跨越式发展。但是，在农田水利工程大干快上的号角吹响之际，必须着眼长远，关注工程建设后的管护，保证这些工程长期发挥效益。
　　三分建，七分管。随着我县小型农田水利工程工程越来越多，不但要建设好这些工程，还必须加强对现有小型水利工程的管理，以保证其能发挥正常的效益，使水利工程更长久更可靠地惠及粮食生产安全。
　　因此，如果后期管护问题得不到解决，就很难保证新建的小型农田水利工程不会“重蹈覆辙”。如何在大力建设农田水利工程的同时，创新体制机制，加强这些工程建成后的维修、管护，就是一个亟需解决的问题。对此，县水利局立足实际，采取一系列有效措施，保障前期建设和后期维护管理工作。
　　我县水利局通过加强组织领导，层层落实责任，把农田水利基本建设纳入主要议事日程，形成主要领导亲自抓、分级领导具体抓的良好格局。严格项目管理，实行专款专用，做到工程管理领导到位、人员到位、责任到位、措施到位、经费到位，专户管理。
　　另外还专门制订了详细的工程技术标准，加强对农田水利基本建设工程质量的管理，严把质量关，实行验收合格证制度，严格按照设计标准施工，加强质量监督，严格质量标准，加大安全督察，努力做到建一处工程，打造一个亮点，美化一地环境，发挥一片效益。
　　在小型农田水利设施兴建、修缮和管理中，坚持农民自愿、注重实效、民主决策的原则，积极引导受益群众投工投劳，同时加强技术培训。按照“一事一议”的方式，积极引导群众积极参与兴修农田水利工程，由受益者自主决策、民主管理。兴建或改造某一工程，采用什么方式办法，建成后怎么管，都让受益者自己讨论、协商、民主决策。
　　“县水利局作为县政府水行政主管部门，我们将坚持明确目标任务，增强责任意识，狠抓工作落实，采取有力措施，以争资立项和项目建设为核心，大力实施小型农田水利工程建设。”县水利局负责人表示，作为水利部门，将切实担负起全县小型农田水利发展的艰巨责任。
　　为避免建设的盲目性、随意性，使工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面均得到互相兼顾，使很多引水沟避免了枯水季节缺水灌溉，丰水期水泛成害等问题。
　　县水利局通过建立小型农田水利工程管护维修基金，在进行农田水利工程建设的同时，投资并落实一定的维修养护经费，做好后期管护的财力保障。对于新建的小型水利工程，坚持“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，把农田水利工程的主要管护义务交给受益的基地，让受益者成为建设和管护小型水利工程的主体。
　　在整个农田水利工程的建设过程中，县水利局全方位做到工程规划合理、施工有质、管理有度，有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。
　　只有形成建设、管理、维护的良性体制，根据工程大小、使用范围、受益对象，落实管护主体和管护资金，将农田水利工程的管护与建设放到同等重要的地位，农田水利工程才能用的长、用得好，保障农民利益，保障粮食安全。
　　小型农村水利建设的根本是质量问题，确保建设优质的工程，我县水利部门有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为为农业生产和人民生活服务优质工程；同时加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏不出事故，使工程项目能够充分长效的发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。
　　“小农水是关系民本民生和经济发展的长远大计。水利局把小型农田水利建设摆上突出位置，抢抓机遇，改革创新，全力推进工程建设，努力实现威宁小农水跨越式发展。”水利局相关负责人对小型农田水利的建设充满信心。

　　自2011年我县首期小型农田水利工程项目实施以来，水利局始终把全县小型农田水利基本建设作为农村工作的重中之重来抓，早安排、早行动，早组织和动员全县广大干群抢天夺时、克难攻坚、真抓实干，迅速掀起小型农田水利基本建设高潮。
　　我县计划实施的小农水将不断加大，建设项目不断增多，2012年，专项资金建设项目为：双龙乡双龙片区茶叶基地工程（设计灌溉面积3000亩）、草海镇中海片区蔬菜基地工程（设计灌溉面积2100亩）、金钟镇夸都片区蔬菜基地工程（设计灌溉面积2000亩）。麻乍乡坝海片区蔬菜基地工程（设计灌溉面积2000亩）。
　　农田水利点多面更广，项目区建设范围分布于双龙乡、草海镇、金钟镇、麻乍乡，具体建设地点在双龙乡双龙村、红光村，草海镇的中海村、同心村及金钟镇的夸都村、麻乍乡坝海村。
　　2013年，计划实施的专项资金建设项目为：哲觉镇居乐片区中药材基地工程（设计灌溉面积3450亩）、龙场镇树舍片区蔬菜基地工程（设计灌溉面积7900亩）、猴场镇发纠片区蔬菜基地工程（设计灌溉面积2000亩）。
　　我县小型农田水利工程，通过扩挖塘坝，把水留住，清淤沟渠，把水联通，改造集体排灌泵站，把水用活。项目区田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排，形成了农田水利规模化推进的模式，让一幅幅新农村画卷正在描绘，一篇篇农业现代化文章正在写就。

大棚边上的沟渠


蔬菜基地里的排涝水渠


苹果基地里的灌溉水窑