2016-02-19

 

　　2011年，全县财政总收入突破10亿元大关。2015年，预计完成全年财政总收入209,800万元，比2011年的完成数103,136万元增103.42%，翻了一番。预计完成一般公共预算收入85,800万元，比2011年完成数增长52.47%。

 

 

　　扎实开展喀斯特地区扶贫开发综合试点工作，抢抓省直管县发展机遇，坚持守住发展和生态两条底线，紧紧围绕“打造威宁经济社会发展升级版”目标，着眼长远，全力加强财源建设，助推威宁经济社会跨越发展。

　　大力支持经济开发区建设，加大对经济开发区标准化厂房、路网、电网等基础设施建设的支持力度，提升经开区宜居水平，改善企业入驻基本条件。

　　加大招商引资和企业扶持力度，促进小微企业发展壮大，积极培植新兴财源，风电、水电、光电等清洁能源建设迅速发展。

　　积极支持煤矿兼并重组和烟叶生产、加工扶持，夯实传统财源。积极打造新型投融资平台，充分发挥财政资金的“杠杆”撬动效应，为推动地方经济发展提供了资金支持。

　　大力支持城镇基础设施建设，完善和提高城镇公共服务能力，辐射带动县域经济发展，培养税基。财源构成更加广阔，税源结构更加合理。

 

 

　　为满足新阶段财政工作日发展的需要，进一步实现规范化、精细化、科学化管理要求，新成立了和健全了部分财政管理机构。

　　基层财政管理局于2011年8月成立，为副科级事业单位；财政投资评审中心于2011年3月1日经县委、政府批准试运行，为副科级事业单位；财政稽查分局于2014年更名为财政稽查局，为副科级事业单位；2014年8月挂牌成立了县惠民担保有限公司。2012年按照财政“两基”标准化建设要求，原35个乡镇财政所升格为财政全额拨款副科级事业单位，更名为财政分局，2014年草海镇析置4个街道办事处，相应增设了4个财务室。现有35个财政分局和4个财务室。

 

 

　　实施财政分局（财务室）考核督查。进一步加强基层财政管理工作，经过反复调研和思考，制定了《威宁自治县财政局基层财政分局财务管理工作考核办法》、《威宁自治县财政局对各分局（财务室）常态化考核管理实施方案》，组建四个考核督查组，由局领导任组长，从局机关抽调业务骨干任成员，按季度轮流到各财政分局（财务室）开展考核督查，按照考核评分表细化考核指标，对执行财经纪律、会计账务及时性、规范支付流程、严格审核把关以及执行县委、政府或上级相关部门文件精神等情况进行全程检查。通过检查，及时发现基层财政管理中存在的问题，对症下药落实整改。注重考核成果运用，将考核结果在全县财政系统进行通报，对排名靠后且考核分值未达到规定分值的分局长进行诫勉谈话或警示约谈。根据考核结果，将39个财政分局（财务室）划分为先进、一般和后进三类，实行分类指导，对先进分局实施常规化管理，督促一般分局向先进分局靠拢，对后进分局实施重点监管，采取督促整改、工作人员跟班学习、分局长交流使用等方式进行整改。通过开展考核督查，基层财政管理工作水平明显提高，未发现违反财政法规的案件。2014年以来，开展考核督查工作20次。

　　实行“备用金”制度。强化乡镇现金支出管理，严格实行“备用金”制度，从源头上控制大额现金提取及支付，严控现金风险。进一步规范报账程序，使用“财政支付申请书”，除“村财乡代管专户”及“其它财政存款户”外的所有账户一律禁止提取现金。

　　推进“村财乡代管村用”改革。帮助村级理顺财务管理，与全县627个村（社区）签订了“村财乡代管村用”协议书，全面实施村财乡代管改革，规范了村级财务管理工作，保障了基层组织的正常有序运转，初步实现村级财务管理制度化、规范化。充分发挥财政稽查职能，对全县财政专户开展专项检查；对涉及民生重点领域的公共交通行业、医药行业、涉农行业等单位的会计信息质量进行专项检查；对重点单位、企业开展小金库专项治理检查工作。

　　加强财政投资评审工作，严格执行财政投资评审工作制度，严把财政投资评审关，2011年-2015年，共审定940个项目，送审金额为662，340万元，审定金额为570，544万元，审减金额为91，796万元，审减率为13.84%。规范政府采购管理，认真贯彻执行政府采购法、政府采购实施细则及毕节市政府采购目录和限额标准。扩大政府采购规模和范围，对县直各部门及乡（镇、街道）政府采购执行情况开展定期和不定期检查，督促规范操作、依法采购，十二五期间共办理政府集中采购503宗，涉及预算资金99，233万元，成交金额87，323万元，节约11，910万元，节约率13.64%。

 

 

　　完善财政一体化平台建设，通过积极探索和努力，着力完善财政大平台系统建设，实现全县各预算单位财政信息全程化、网络化、自动化、互动化管理，有效推进国库集中支付改革不断深入。

　　深化“乡财县管乡用”改革和推进“村财乡代管村用”改革，帮助村级理顺财务管理，逐步实现村级财务管理的制度化、规范化。

　　进一步推进非税收入管理改革，严格执行“收支两条线”管理，督促各执收单位按规定及时足额征收各项非税收入，并及时足额解缴国库和财政专户。

　　继续推进基层财政“两基”标准化建设，有效促进了机构管理规范化，制度建设科学化，基础业务、办公服务条件标准化，大幅提高了我县基层财政管理水平和服务质量。

　　积极推进财政信息公开化和公务卡试点工作，2013年起实行所有使用财政资金的部门在政府网站公开“三公经费”预决算，主动接受人大、审计和社会监督，积极推进依法理财；启动公务卡试点工作，提高公务支出透明度。

 

 

 　　“十二五”期间，威宁一事一议财政奖补工作连续四年被评为全省优秀县，共实施项目1633个，其中通寨路硬化1420公里，人行步道硬化714公里，安装人饮管道20700米，修建普通桥16座、公厕84个、垃圾池104个、垃圾箱232个、垃圾焚烧场一个，排污沟渠15756米、山塘建设4个，文体活动广场127个共132115平方米、绿化面积15434平方米、停车场1个1500平方米、寨门16个、院坝硬化116390平方米、村级文化活动室3个364平方米、太阳能路灯6290盏。完成总投资40325.92万元，其中：财政奖补资金35851.81万元，群众投工投劳3063004个折资15315.05万元。

　　“十二五”期间，通过争取立项，将迤那镇列为全省三个“整镇推进”试点乡镇之一，全县实施美丽乡村小康寨示范村寨27个。通过几年的辛勤工作，威宁农村面貌发生了巨大变化，项目覆盖39个乡镇（街道）320个行政村， 126616户，584588人直接受益，农村人居环境得到极大改善，为“四在农家·美丽乡村”建设奠定了坚实基础。

　　“十二五”期间，实施农业综合开发产业化项目共5个，总投资6，411万元。实施中低产田改造工程3个，高标准基本农田建设2个，共计投入财政资金5，983万元，项目涉及7个乡镇，共治理土地4.99万亩，受益农户达22,526人。2011年中低产田项目荣获省、市财政部门优秀。2013年度被省、市财政部门评为优良等次。(县财政局 供稿  本报编辑部整理)