2016-03-07

通讯员　李际龙

　　2015年来，威宁按照省市“四在农家·美丽乡村”创建工作的统一部署，按照“守底线、走新路、奔小康”的根本要求，以富民利民惠民为根本，以实施六项行动计划为支撑，大力推进“四在农家·美丽乡村”建设，不断改善农民群众的居住、生活条件，提升了农民群众幸福指数。 

 

 

　　强化组织保障。自全面推进“四在农家·美丽乡村”创建以来，县委政府高度重视“四在农家·美丽乡村”创建活动，多次召开会议进行安排部署，下发了《关于开展 “四在农家·美丽乡村”创建活动的实施意见》，成立了由自治县委副书记任组长，县四大班子有关联系领导任副组长，相关部门主要领导为成员的工作领导小组，加强对创建工作的协调指挥，下设办公室在生态办，从财政、住建、规划等多部门抽调业务骨干充实办公室，采取“一个班子、一套人马，两项任务、双管齐下”工作方式；组建了规划建设、产业发展、文明创建、资金保障4个工作组，明确职责，负责创建工作的统筹调度、督促指导、跟踪考核等,为美丽乡村建设提供了强有力的组织保障。全县上下形成了“一把手负总责、分管领导负其责、班子成员齐抓共管、各部门通力合作”的工作机制。

　　强化学习培训。建立了县－乡－村－组－户一条龙培训机制，组建30人技术培训工作组，每个乡镇（街道）成立12至15人技术指导小组，完成县、乡、村三级培训16025人次，印发工程技术手册10000份，发放“贵州民居”建设图集1020套，施工方法演示光碟300个，做到技术施工人员人人持证上岗。组织住建、规划、国土、电力、生态办、信合联社等多部门，联合形成工作组，入驻牛棚、石门、观风海、草海等重点乡镇，实地蹲点开展创建指导，共组织驻乡蹲点工作队6个45人次，开展巡回培训50余次，实地指导180余批次。

　　强化资金保障。将“四在农家·美丽乡村”创建资金纳入财政预算，按照“三重一大”报备制度要求，采取“专户管理、县级报账、封闭运行、直补到户、竣工决算”的管理模式，实施“一卡通”资金管理，规范资金管理流程，保障资金安全，有效杜绝截留、挤占、挪用等违规行为。

　　强化制度建设。实行联席会议制度，县四大班子领导联系乡镇（街道）、县直部门帮扶联系点，定期组织召开联席会议，认真研判创建工作中存在的新情况、新问题，确保创建中遇到的困难和问题得到及时解决。实行工作报告制度，逐级明确专人负责，实行旬报制度，随时跟踪，定期调度，杜绝数据失真现象发生，掌握创建进展真实情况。实行督查考核制度，将“四在农家·美丽乡村”创建工作纳入对乡镇（街道）创建工作实绩考核排名，制定督查考核方案，按工程推进时序定期开展督查考核，进行动态跟踪管理。县级领导定期不定期重点指导创建工作，县督办督查局阶段性重点督查，县“四在农家·美丽乡村”办公室常规动态督查，各类媒体加强正面宣传和舆论监督。实行奖惩问责制度，下发了《威宁县“四在农家·美丽乡村”创建活动目标考核办法》，实行一月一督查，半年一考核，年终一排位，对工作中不作为、慢作为、乱作为的领导干部实行问责。  

　　强化宣传引导。大力营造 “四在农家·美丽乡村”创建活动氛围，充分发挥包村干部、计生特岗、驻村工作人员、村支两委人力资源优势，走村串户，面对面宣传创建政策。印发了《“四在农家·美丽乡村”创建活动宣传工作方案》，在《威宁每日新闻》、县人民政府网站、县广播电视台等媒体开辟专栏，在毕威高速及326国道、县乡公路干线设置宣传牌,做到电视有影、广播有声、报纸有文、路边有广告、墙上有标语。一年来，在县媒体刊登播报创建新闻300余条，张贴广告400余条，刷新标语1000条。 

 

 

　　抓规划编制，引领科学创建。按照“统一规划，统一标准，统一风格，统一建设”的要求，做好“四在农家·美丽乡村”建设总体规划。要求“村村有规划”，认真挖掘每个乡镇、每个村庄的人文、生态特色内涵，打造“一村一景、一村一品”;强化项目谋划和资金配套，做到“四在农家·美丽乡村”建设有规划指引、项目支撑。一是规划先行，引领创建。积极协调规划部门，按照“依山傍水、显山露水、亮出田园风光”的要求，请四川旅游规划研究设计院帮助规划设计迤那镇青山村，金钟镇冒水村，石门乡女姑村、新民村、荣和村，草海镇同心村等村庄规划，打造示范，引领创建。二是以点带面，连点成线。联合县规划局对威昭公路沿线进行实地踏勘，规划了14个 新村创建点，涉及小海、观风海、迤那、中水四个乡镇。三是规范建设标准。严格“三个标准”，严格创建标准，按照“差什么，补什么”的工作思路，围绕“四在农家·美丽乡村”创建标准：普及型6条，小康型12条，示范型15条，对创建点进行查缺补漏。严格规划标准，按照“贵州民居”建房图集规划，做到新建民居有序，杜绝乱搭滥建现象，达到新建房屋100%按照“贵州民居”民居图集标准建设，旧民居改造95%以上按照“贵州民居”修建。严格建房标准，明确要求创建点上除土坯房（危房）抗震改造外的其它民居建设，户均给予1万元补助，大大激发群众建房热情。 

　　抓特色产业发展，促进农民增收。建设美丽乡村，农业产业结构调整是第一件大事。坚持把“四在农家·美丽乡村”建设工作与农业产业结构调整结合起来，因地制宜引导发展特色产业，形成长远发展支撑。一是不断调整产业结构。以“农业增效、农民增收”为突破口，着力实施“11153”工程，在确保粮食安全的前提下，粮经比达4.6:5.4，大力发展特色产业，种植马铃薯种165万亩、蔬菜80万亩、烤烟28万亩、中药材16.8万亩、经果林12万亩、茶叶6.7万亩、万寿菊1.92万亩等。畜牧业总产值达22.92亿元，农业增加值达57.09亿元。 二是加快发展农村合作组织。新建农民专业合作社150家，全县农民专业合作社达1178家，其中获县级以上龙头企业6家、示范社2家、国家级加工示范单位1家。三是加快推进农业园区建设。建成了脱毒马铃薯产业示范园区、华曦循环农业示范园区、蔬菜产业示范园区等10个现代高效农业示范园区，带动全县发展各种基地30余万亩，引进培育企业90家，示范带动7万余户农户发展现代农业，实现人均年收入达1万元以上。

　　抓农村环境改善，提升“四在农家·美丽乡村”创建内涵。一是以“贵州民居”建设为抓手，着力改善人居环境。按照“四在农家·美丽乡村”民居建设标准引导农村土坯房（危房）抗震改造4万户，配套完善基础设施。目前，整合到位资金4.55亿元。整合交通、水利、扶贫、移民、畜牧、农业等项目资金3.21亿元，启动实施“四在农家·美丽乡村”创建156个，按照“小青瓦、坡屋顶、白灰墙、穿斗枋、雕花窗、砖墙群、转角楼、端檐垛脊”民居标准，启动“贵州民居”建设4242户，完工564户；以样板房做示范，引导威昭公路沿线贵州民居建设2649户。二是以“民居风貌”整治为重点，着力改善生活环境。不断完善基础设施建设，整合“一事一议”项目，按照“差什么、补什么”的要求，建成通组路硬化653.86公里，实施“两个硬化”工程3181户，安装宽带390户，新增通闭路电视598户，安装路灯1723盏，通自来水1893户。投入资金1383.8万元，在威水公路沿线实施“四在农家·美丽乡村”民居风貌整治工程960户，外墙整治面积9.2万平方米；实施院坝硬化工程591户，硬化面积9.63万平方米;新建花台778个，打造威昭公路沿线农村环境综合整治精品示范2个，实施民居风貌整治工程7.2万平方米。开展环境卫生综合整治，以多彩贵州文明行动暨整脏治乱创建工作为抓手，以创建创建国家卫生县城为契机，加大农村环境卫生综合整治力度，实行月督查考评制度。同时，加大农村环境卫生基础设施建设，新增垃圾收集设施266个、排污管网8572米，改造农户厨房5113户、厕所4949户，改灶2808户，植树绿化美化36477棵。推进农村精神文明建设，充分利用墙体、架牌等宣传方式，大力弘扬社会主义核心价值观，引导人民群众自觉成为道德建设的传播者和实践者，形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好社会氛围。新建图书室13个、文化活动室48个、卫生室101个、活动小广场68个。三是以“六项行动”计划为主体，着力改善生存环境。把六项行动计划作为“四在农家·美丽乡村”创建主要内容，累计完成投资81850.41万元。其中小康路建设项目34个，完成投资22632万元；小康水建设项目16个，完成投资40373万元；小康房建设项目280户，完成投资3500万元；小康电建设项目14个，完成投资5561万元；小康讯完成投资2355万元；小康寨完成投资7429.41万元。四是以“示范创建”试点为引领，着力打造精品示范。围绕四条公路主干线，精心选点，合理布局，打造示范型创建点33个。启动示范创建“贵州民居”526户，竣工134户；完成通组路硬化62.17公里，实施“两个硬化”工程128户，安装路灯72盏，新增通自来水农户40户；新增垃圾收集设施2个，改造厨房21户、厕所231户，改灶21户，植树绿化美化900棵；建文化活动室3个、卫生室4个、活动小广场5个。 

　　通过“四在农家·美丽乡村”建设，有力地促进农民收入快速增长，2015年农村居民人均可支配收入达6945元，比上一年度增长12.1%，让农民群众在“四在农家·美丽乡村”创建中得到实实在在的实惠。农村面貌改变了，群众素质提高了，农村经济增长了，农民腰包鼓起来了，威宁广大农村面貌发生了可喜的变化。

　　今天的威宁，在脱贫攻坚的征程上，将抢抓机遇，扎实推进“四在农家·美丽乡村”建设，巩固延伸创建成果，提升创建质量水平，走活“四在农家·美丽乡村”这盘棋，为决战贫困、提速赶超、同步小康夯实基础。