2016-03-21

记者　陈武帅　通讯员　邢素梅

　　走进素有滇黔交通要冲的哲觉镇，一个山环水抱、树木苍郁的生态之乡映入眼帘。

　　近年来，该镇积极探索扶贫开发、生态发展的模式，成功走出一条生态与经济共赢的哲觉经验。森林覆盖率高达64%，有4个省级生态村，这是哲觉的靓丽名片；边贸发达，盛产药材，近4个亿的中药材产值，让哲觉“林海哲觉·药材之乡”的美誉名副其实。

 

 

　　产业+支部，党支部建在产业链上，这是哲觉镇特色产业发展的第一招。

　　过去，哲觉镇盲目扩大中药材种植面积，而广大种植户对药材市场缺乏了解，市场信息闭塞，一些中药材销售中间商和小贩，进行中药材市场运作，大部分利益被中间商和小贩占据盘剥，严重挫伤了种植户的积极性，也制约了中药材产业向规模化和专业化健康发展。

　　痛定思痛，哲觉镇探索“市场+党支部+合作社+基地+农户”的发展模式，引领特色产业逐步走向规模化、规范化和产业化发展。

　　为了打破单打独斗的传统模式，哲觉镇突破地域限制，以党组织为核心将党支部建在产业链上，指导产业合作联社带动发展。以合作联社为平台，实现了党建工作与经济发展的同频共振。

　　哲觉镇充分发挥产业合作联社人才、技术、资金和市场优势，打造规模规的种植基地，吸引外商的加盟和投资，扩大影响力，壮大中药材产业发展的后劲，形成专业市场和产地加工，稳步提高我镇中药材产品的附加值，让农民在中药材种植上实现利益最大化，使中药材种植产业正真成为农民致富的支柱产业和“黄金产业”。

　　通过产业合作联社和村党支部在打造基地过程中，实行土地流转，不但解决了部分群众就业难题，还充分发挥合作联社的技术优势，对种植户全面实行技术支持和种植技能培训，为特色产业发展提供技术和市场支撑。

 

 

　　党员+帮扶，实施党员创业带富工程，是哲觉镇的又一创新举措。

　　该镇制定出台了“1122”党员创业工程，即1个党支部培育2户10万元以上的特色农业种植大户，1名党员村干部自身发展2亩以上产业、同时指导帮扶20户群众发展种养殖。

　　如今，全镇26个村78名村干部带头种植鱼腥草、半夏、党参、百合等中药材700余亩，带动群众发展中药材4700余亩，充分发挥了村干部党员创业带富的能力，同时有效巩固了村党支部的战斗堡垒作用。

　　该镇还将村干部创业带富与工作实绩挂钩，纳入年终工作目标考核，利用“1122”党员创业带富工程的实施，通过不断的带领帮扶逐步消除贫困。

　　党员干部的倾情帮扶，让群众在脱贫路上不再单打独斗。
 

 

　　走进有“天然氧吧·林海哲觉”美誉的哲觉镇，满山郁郁葱葱的华山松让人精神倍增。

　　哲觉镇还有国家二级保护树种黄衫，26个村都有天然树种黄衫的身影。目前，该镇已拟申报全省黄杉重点区域保护项目，这在全省绝无仅有。而珍稀树木，百年古树在哲觉镇随处可见。

　　2015年哲觉镇造林140万株，封山育林两万亩，荒山野岭、房前屋后、公路沿线，到处披绿添彩。

　　良好的生态环境，是哲觉最好的财富，绿色是最好的GDP。

　　同时，哲觉镇还大力实施生态移民搬迁，如中发村实施的100多户生态文明家园集镇建设，马桑林村生态移民搬迁工程等已成为群众发展小城镇建设样板。

　　“我们村凡是涉及民生项目都要开群众大会民主讨论，比如拿低保不是村委说了算，哪些该拿哪些不该拿，都要大家讨论决定。”村支书许林乖说。

　　目前，哲觉镇中发村正按照“一特五新”的思路建设一个特色小集镇，创建发展型新班子，发展一个新产业，培育一批新农民，组建一项新经济实体，塑造一片乡村田园新风貌。

　　生态好了，群众才能安居乐业。

 

 

　　发展不均衡，贫富差距大，同样是困扰哲觉发展的难题。

　　竹坪、林春、割麻等村缺资金、无技术，无法发展中药材等特色产业脱贫致富，要实现同步小康困难重重。

　　扶贫+扶志，认“穷亲戚”，让贫困农户通过发展产业脱贫，这是哲觉给出的答案。

　　对于部分群众家庭经济底子弱，承担种植特色产业风险能力低，在帮扶过程中就要求首先解决他们生活稳定的问题，不能因为带领他们发展特色产业不成功而造成再度贫困。

　　通过每名正科级领导干部帮扶10户困难群众，副科级领导干部帮扶5户困难群众，片区党工委书记、副书记、村党支部书记各帮扶3户、2户、1户困难群众的工作思路，针对有土地、有劳动力但处于温饱边缘的群众先初步解决其温饱问题，再利用项目支持，免费提供种子、技术等方式，帮助带领他们种植中药材、烤烟等经济作物。

　　技术是扶贫开发的最重要因素，哲觉镇采取“走出去”和“请进来”方式强化创业技术培训。

　　近年来，哲觉镇组织村干部、技术骨干，合作社种植大户到山东、江苏、贵阳、毕节、大方、云南蒙自等地进行学习和培训，培养了一支特色产业发展和新农村建设的人才队伍和“乡土专家”、“乡村技术员”。

　　对于“请进来”，该镇采取聘请党参栽培专家及县农牧局老师和农民讲师进行实地培训方式，通过举办培训班，让农民足不出户就能掌握先进技术和管理经验，同时推荐农民到先进农业企业务工学习，培养了更多新型农民。