党建扶贫增异彩
作者：沈光勇 时间：2016-03-28 阅读：314
党建扶贫增异彩
——威宁党建扶贫攻坚助精准脱贫
本报记者 沈光勇
在党建扶贫攻坚工作中，威宁按照“围绕扶贫抓党建、抓好党建促发展”工作思路，将基层党建与精准扶贫紧密结合，通过党建对接扶贫、引导扶贫，全面整合各方资源，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，有效调动广大党员、基层干部和优秀人才的积极性和创造性，紧扣实际积极探索党建扶贫新途径，构建起党建扶贫一体化新格局，有力促进了精准扶贫工作。
打基础提素质夯堡垒
近年来，威宁采取“两推一选”、“公推直选”等方式，选拔吸纳“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员到村支部书记岗位，选聘优秀大学生到村任职，农村基层组织得到强化，基层干部队伍素质明显提升。
实施“创业带富工程”、“领头雁工程”，扶持思想素质好、创业能力强的党员带头创业，吸引农村青年向党组织靠拢，进一步强化了基层党组织的服务功能，充分发挥了农村基层党组织的战斗堡垒作用。
2015年，威宁落实党员创业带富项目662个，带动群众44684人，递交入党申请青年3000多名。
通过开展“周末党校”、“农民讲师”巡讲、“百名专家”“现场答疑”、农村现代远程教育等培训方式，抓好农村剩余劳动力转移培训和农业适用技术、职业技能、创业培训，实施“一户一技能”工程，提升农民群众基本素质，激发群众脱贫致富的内生动力。
实施农村党员和干部培养工程，建立农村党员短期教育实践基地，完成农村党员和农村实用人才短期教育实践培训，完成产业党员特色培训，提高基层干部领导群众发展、带领致富的能力。
威宁还紧紧围绕改善基本生产生活条件、提高农民基本素质、拓宽农民基本增收门路问题，带着责任和感情，带着资金和项目，带着智慧和方法，扎实开展党建扶贫工作，推动了农村经济快速发展。
通过“三转三变”和“村办企业、资源转化、股份经营、物业服务、飞地经济”等模式，逐步消除农村集体经济“空壳村”，建立村级集体经济收入稳定增长和自我发展机制，推动农村经济发展。2014年以来，协调解决了312个贫困村项目262个，帮扶资金1.28亿元。
推进农村基层民主政治建设，全面推行“四议两公开”工作法，探索建立党员议事会、民情恳谈会、集中诉求会等制度，把党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权落到实处，促进农村社会和谐稳定。
积极构建省、市、县、乡、村五级便民利民服务体系，在乡镇街道和村居、社区建立便民利民党务政务综合服务中心站点，解决群众实际问题，密切党群干群关系。
采取组织设岗、党员“选岗”、群众评岗的方式，广泛开展无职党员设岗定责活动，让社会治理能力不断提高，群体性事件大幅度下降，群众安全感、满意度不断上升，公共安全保障更加有力，积极发挥维护农村和谐稳定作用。
创新设置模式促党建
近年来，威宁在党建扶贫工作中，打破基层党组织传统设置模式，按产业类型、行业系统和区域管理进行优化组合。
在乡镇党委下设产业党总支，由党委副书记担任总支书记，把党总支建在产业上，整合各类合作经济组织，分类组建产业党支部，形成“市场+党组织+合作社+基地+农户”的农村产业合作联社发展模式。
把地域相近、产业相连、民风相同的两个或多个村联合起来，组建“联合党总支”，让广大农村党员聚在产业上，让基层党组织作用发挥在产业上，让广大群众富在产业上。
根据产业特点、经营规模、党员分布等情况，在农村专业协会、农民互助合作社上建立党支部，充分发挥党支部的引领发展作用。
炉山镇艳红桃专业合作社建立党支部引领群众发展产业经济，将往日的荒山沟变成花果山，实现了种植、销售一条龙增收渠道，书写了由穷变富的新篇章。2014年，该合作社种植艳红桃250亩，产值达150万元，惠及村民300多人。
整合强村与弱村、先进村与后进村，在各乡镇下设109个党的片区工作委员会，形成“乡镇党委+片区党工委+村党支部”的农村基层党建“网格化”管理模式，由片区党工委统一规划产业发展、开展党建工作、实施惠民工程。
凝聚干部资源实党建
近年来，威宁着力加强村级干部队伍建设，整合和凝聚城乡干部资源，推动人财物向基层倾斜，充实基层党组织建设。
“绩效管理”促进“一好双强”，实行岗位目标绩效考核制度，建立健全报酬累加机制，切实把村干部的“责、权、利”紧紧捆绑在一起，工作成绩由上级党组织和服务对象评判，彻底打消少数村干部“混日子”的念头。
2013年以来，表彰奖励实绩突出的村干部540名，末位淘汰工作挂末的村干部528名，“一好双强”发展型村党支部书记达98.5%。
结合村情实际，采取选派党政干部到难村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、专业干部到产业村、离休干部回原村的任职方式，因村精准选派981名“五类”干部到“五类村”担任村支部“第一书记”或村委会主任助理，选派175名副科级以上党员干部担任村党支部“名誉支书”或村“发展顾问”。
“集团帮扶”嫁接“精准扶贫”，采取“百个单位扶村、百家企业联村、百所学校助村”和“4321”帮扶方式，把党建扶贫从宏观的“集团帮扶”转向微观的“精准扶贫”。
2015年，选派17771名干部职工与20236贫困户85000名农村贫困人口结对帮扶，并对全县51787户20.03万贫困人口进行遍访。
“周末党校”聚集“农民讲师”，在乡镇开设“周末党校”，从优秀“土专家”、“田秀才”、“农博士”中选评33名县级“农民讲师”、651名乡级“农民讲师”，组建县乡两级农民讲师团36个，有针对性地开展巡讲2000余场次，培训群众16万多人次。
“百名专家”田间“现场答疑”，开展“阳光工程”、“雨露计划”和“百名专家”服务基层活动，通过轮回巡讲、“送课下乡”、现场示范等方式，深入田间地头，现场为群众提供种养殖技能培训。
2014年以来，共举办培训1682场次，培训农村实用人才、农村党员、农村致富带头人等16万多人次。
提升服务效能推党建
近年来，威宁加强对广大基层干部的关心和爱护，提供和创造良好的工作和成长条件，走出“即要马儿好，又要马儿不吃草”困境，引导基层干部扎根基层、爱岗敬业、争创一流。
工作中，提高镇村干部工作津贴，发放驻村干部基本生活补贴，还采取注重基层一线、注重储备培养、注重才尽其用、注重从严监管、注重日常管理“五个注重”选拔使用基层干部，强化政治激励。
2015年以来，提拔重用实绩突出、群众公认的基层干部20名，充实副科级后备干部678名，提拔和重用驻村干部42名，1名村支部书记被选任乡镇党委委员。
在乡镇机关开展一个食堂、一个厕所、一个澡堂、一个图书室、一个文娱活动室“五个一”舒心工程建设。按照示范型、标准型、改造型和“十个一”建设标准，启动新一轮村级活动场所“改造升级”工程。
2015年，新建村活动场所112个，改扩建村活动场所92个、维修27个；在乡镇设立便民服务中心，在村社区设立便民服务站，建立村民小组“便民服务点”和工作室3845个，让乡村干部安心基层、扎根基层、服务基层。
工作中，集中力量“下猛药”、“出重拳”，整治庸懒散慢浮等突出问题，密切与群众的联系，发挥党员干部的示范带动作用。
注重发现总结、宣传推广基层党组织、党员干部的先进事迹，树立正确的社会舆论导向。
立足基本县情，理清扶贫思路，探索脱贫新路，总结出“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”的精准扶贫“四看法”经验，激发了干部群众脱贫致富的内生动力，成功闯出了一条喀斯特地区精准扶贫的新路子。
记者手记
记者手记
南高原威宁，坚决打赢脱贫攻坚战的号角早已吹响，敢打能赢、敢打必胜的关键在党、在基层干部，全面落实精准扶贫精准脱贫“十项行动”，是当前一项紧迫而又重大的任务。
威宁的实践启示我们，党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础，威宁在党建扶贫中大力加强发展型服务型基层党组织建设，充分发挥基层党组织在扶贫攻坚中的战斗堡垒作用，积极探索更加务实管用、灵活便捷、科学合理的基层党组织设置形式，采取村村联建、村企联建、流动党员异地组建等方式，在农民合作社、村办企业、农业产业园和农民工聚集地建立党组织，做到哪里有党员、有群众，哪里就有党的组织、党的工作，全覆盖农村经济社会各领域。
支部强不强，关键看头羊。威宁在党建扶贫实践中，充分发挥共产党员的先锋模范作用，激发了广大群众的创业积极性，带动一大批群众走上致富路。让模范带头，农村党员特别是村支两委党员率先垂范，积极参加实用技术培训，切实增强发展本领；带头脱贫致富，带头建立产业示范基地、发展优势产业、组建专业合作组织等形式，帮助贫困群众深入分析致贫原因，找准问题根源，认真制定脱贫计划；带头结对帮扶，整合各方面资源，从政策、资金、信息、技术、项目等方面加大对贫困村贫困户的支持力度，带领群众找准发展路子，实现脱贫致富。
威宁的实践证明，提高标准和条件，严格选派优秀机关干部到贫困村、软弱涣散村、民族村担任村党组织“第一书记”和同步小康工作队员，将村党组织“第一书记”和同步小康工作队开展精准扶贫的成效纳入派出单位党建考核内容，完善同步小康工作队和村党组织“第一书记”考核细则，建立派出单位和县委组织部联合考核办法，从严从实考核考察干部，让优秀机关干部为农村发展服务，发挥了重要作用。