2016-04-08

□ 通讯员　程国强





 

　　日前，笔者在县煤矿安全生产监管局了解全县煤矿安全监管工作开展情况时，无意中看到一份2016年度煤矿安全监管工作计划，该计划提到，今年全局35名监管人员扣除元旦、春节等法定节假日及双休日，共有8750个工作日，本年度对全县正常生产建设煤矿每月每矿全覆盖检查2矿次，停产停建矿井每月巡查1矿次，共需要22592个执法工作日；其它执法工作日4045个，除此之外还需要1493个非执法工作日。

　　众所周知，2016年共有366天，而煤安局这个年度监管计划除了法定假、双休日外还有8750个工作日，22592个执法监管工作日、4000多个其他执法监管工作日、1400多个非执法监管工作日，366天就干出27000多个工作日，这是怎样的一笔“糊涂账”，编制监管计划的工作人员再精心也不可能出这样的差错，更何况还有局长、副局长审核把关，这是怎么回事呢？

　　笔者带着各种疑惑走进了县煤安局副局长周光辉的办公室。

　　从煤矿上检查工作刚回到单位的周光辉热情地招呼笔者坐下，泡上一杯茶。笔者说明来意并直接提出疑问。

　　奔波忙碌了一天的周光辉顿时大笑起来，一脸的疲惫状在大笑中消失得无影无踪，他站起来把隔壁总工程师办公室主任尹顺林叫来，对尹顺林说：“他对我们监管工作计划有很多疑惑，把你叫来，我解释你参加听听，看看我们的监管数字真实不真实，监管计划能不能完成。”尹顺林递给笔者和周光辉两份监管计划书。周光辉摆摆手没接这份计划书，表示不用，然后对我说：“所有数字全在我脑海里，计划你们看，我口头算给你们听，你们帮我核对就行。”

　　端起杯子咕咚咕咚喝了两大口茶水，周光辉掰着手指算起了监管第一笔账：“煤安局共有在册人员43人，8人因自身工作职责不能直接从事日常监管执法活动，纳入监管计划计算的监管人员有35人。2016年全年366天，元旦、春节、清明、五一、端午、中秋和国庆节假日及全年双休日合计115天。法定工作日＝366（天）-115（天）＝251（天），煤安局2016年总法定工作日＝国家法定工作日×监管员人数＝250（天）×35（人）＝8750（个工作日）。”算完后他问笔者：“这笔帐算得对不？有问题没有？”

　　我们确认没有问题后，周光辉又掰着手指算起了第二笔账：“今年计划对全县正常生产建设煤矿每月每矿全覆盖检查2矿次，停产停建矿井每月巡查1矿次。全县正常生产建设矿井13对，停产停建矿井15对。每次检查出动6名监管员，工作时间1天；每次巡查需要4名监管员，工作一天时间；全年需要：6×13×2×12＋4×12×15＝2592个工作日。”

　　喝了一口茶，他没有掰手指而是拿出一张纸一支笔边说边写着画着算起了第三笔账：“其他执法工作日分为安全生产举报查处；参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法活动；重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪落实、督促整改；有关报告、制度、图纸、方案措施的备案；上级安全监督机关安排的工作任务；迎接国家、省上级机关组织煤矿安全生产工作督查；各种方案、文件转发，资料整理归档、统计分析；煤矿安全质量标准化验收等工作任务；机动监管工作日等共计9项需要30＋370＋624＋52＋12＋48＋2624＋110＋175＝4045个工作日，每一项预计需要多少天是这样核算来的……。”5分钟、10分钟过去了，到13分钟时，他讲完了，笔者听明白了……

　　说完写画完，一张洁白的A4纸全部是规整的字符，他翻过另一面边说边写给我们算起第四笔账来：“执法工作日分为节假日值班；学习、培训、考核、会议；病、事假；公务员法定休假、探亲假、婚丧假；参加党群活动等5项。需要224＋884＋175＋190＋20＝1493个工作日。”

　　五笔账算清了，周光辉对笔者说：“为什么我们煤安局会制定这么详细的监管计划？这是因为全县28对煤矿煤层赋存条件差，煤层薄，地质构造复杂，煤矿瓦斯、水、火、顶板等灾害严重。煤矿采掘机械化水平低、井型小、矿井分布散、产业集中度低，安全质量标准化整体水平不高，煤矿安全基础较为薄弱，安全隐患突出。不实行精细化管理，随时都可能会发生事故，因此只有实行精细化管理，细化到每一天每一矿每一个监管人员，日复一日地开展日常检查、专项检查和定期检查，才能确保全年煤矿零事故零伤亡目标的实现！”

　　说到这里，周光辉站起来舒展了一下腰，笔者忙同他握手道别，从他娓娓道来的过程中，笔者听懂了这一组组真实数字的来历，与他握手时从他那坚毅的目光中，笔者读懂了煤安局的责任和担当。