2016-04-11

　　切实解决好“扶持谁”的问题。全面完善推广“五看法”，建好用好“扶贫云”，加快建立大数据“五看法”精准识别平台和管理网络，进一步巩固建档立卡成果，真正把对象搞精准、把原因搞清楚、把管理搞规范；更加聚焦现有贫困人口“两有户”、“两因户”、“两无户”、“两缺户”，确保“扶贫对象、措施到户、资金使用、项目安排、干部选派、脱贫成效、考核评价、督促检查”八个精准。

　　切实解决好“谁来扶”的问题。突出“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”五个关键环节，健全“县级统筹调度、部门牵头推进、乡村具体实施”的作战体系，形成打赢脱贫攻坚战的强大合力。全面推动“32669”计划、精准扶贫精准脱贫“十项行动”和自治县委、政府“1+10”配套文件的落实，采取一揽子措施解决贫困问题。研究中央“33条”打赢脱贫攻坚战决定、省委提出的“33668”计划、市委出台的“决战贫困56条”蕴含的政策机遇，编制专项规划对接争取，确保到2018年全面完成目标任务。层层立下“军令状”、签订责任书，坚持“军中无戏言”，采取“不摘贫困帽便摘乌纱帽”等措施严格兑现“军令状”。扎紧“钱袋子”，从严从快惩处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费扶贫资金等行为。

　　切实解决好“怎么扶”的问题。优化“五个一批”精准扶贫路径方法，通过发展生产脱贫一批，促进有劳动能力的贫困人口就业创业。通过易地搬迁脱贫一批，坚持因地制宜、因户施策、多元选择、梯度转移、群众自愿、有效搬迁，全面完成5万余人搬迁任务，确保搬得出、稳得住、能致富。通过发展教育扶贫一批，让贫困家庭的孩子接受良好教育，切实阻断贫困代际传递。通过社会保障兜底一批，把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保，建立基本医疗、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，实现特殊困难人群县内公立医院政策范围内就医费用100%补偿，努力解决因病致贫、因病返贫问题。通过生态补偿脱贫一批，大力发展林业经济、林下经济、循环经济，实现百姓富、生态美有机统一。

　　切实解决好“如何退”的问题。坚决防止“数字脱贫”、防止“平均数掩盖”、防止“富戴穷帽”、防止“脱贫即返贫”，加快建立完善扶贫对象进退机制。紧盯实现“剩下的12个扶贫开发重点乡镇、224个贫困村整村脱贫销号、4.6万户15.41万名贫困人口越线”总体目标，认真落实“一个不少一户不落”的要求，设定时间表，留出缓冲期，加强严格评估，实行逐户销号，真正以扶贫开发的实际成效取信于民。