返回

2016-04-26

奏响致富奔小康的和谐乐章

作者：高胜利 时间：2016-04-26 阅读：248

 奏响致富奔小康的和谐乐章
——哲觉镇经济社会发展纪实
记者　高胜利


论河村一名苗族女孩在新居里玩耍


坪营村百合种植初具规模
和谐新区集镇建设新貌


里可村村干部指导农户种植重楼


村民在清洗丰收后的折耳根


居乐文化广场


马桑林村小集镇建设如火如荼


中发村小集镇一角
 

　　初春时节，走进有“国药之乡”美誉的哲觉镇，通村柏油路蜿蜒盘旋，一幅美丽的画面映入眼帘，到处是一片生机勃发的景象。
　　近年来，哲觉镇紧紧围绕“强基础，重教育；优种养，兴工商；控人口，善生态；谋支持，力创新；求稳定，促发展”的思路，通过改善基础设施，调整产业结构，强化党的建设，转变干部作风，丰富群众精神文化生活，有力促进了全镇经济社会全面协调可持续发展，谱写了富民兴镇崭新的篇章。
　　在“十二五”期间，哲觉镇以“加速发展、加快转型、推动跨越”为目标，紧紧围绕“农业创特色，财政增活力，招商求发展，城镇拓规模，基础促后劲、群众得实惠”的发展思路，带领广大干部群众团结奋进，在困难中谋发展，在发展中保稳定，在稳定中创和谐，推动了经济社会各项事业持续、快速、健康发展，扶贫生态移民、新农村建设、农村土坯房（危房）改造各项精准扶贫工作落到实处，群众生产生活得到极大改善，奏响了经济社会快速发展的和谐强音。

特色产业助农奏响富民曲

　　哲觉镇种植中药材历史悠久、底蕴深厚。
　　近年来，该镇找准定位，多措并举，抓实特色产业发展，坚持“党政统筹、工委助推、支部引领、党员带头”，按照“市场+党支部+合作（联）社+基地+农户”的特色产业发展模式，着力打造“林海哲觉·国药之乡”，特色产业成了群众增收致富的重要渠道，成了镇域经济的主要支柱。
　　“十二五”期间，哲觉镇理清发展思路，科学制定规划，提出了“走科学发展之路，创特色产业示范，树生态文明标杆，展贵州窗口新貌”的发展定位和“一年贫困人口全面脱贫，两年形成一定规模特色产业，三年实现群众广泛增收，五年造就崭新哲觉”的发展目标。种植核桃10000亩、板栗2000亩、茶叶2000亩、石榴2000亩，使森林覆盖率达到65%以上，着力打造“林海哲觉”。发展鱼腥草、党参、百合、半夏、蔬菜和烟叶等“6个一万亩”特色产业，着力打造“国药之乡”。
　　同时，哲觉镇狠抓“1122”党员创业带富工程，抓实特色产业发展，成立以党委副书记为党支部书记，以5个专业合作社党员负责人为成员的特色产业党支部。将4个合作社致富带头人挂职在4个党工委任党工委副书记，专抓产业发展，形成“市场+党支部+合作社+基地+农户”的发展模式，引领特色产业逐步走向规模化、规范化和产业化。按照每名党员自身发展2亩以上特色产业、指导帮扶20户群众发展特色产业，1个村干部培育2户10万元以上的产业大户的“1122”工作思路，大力实施党员创业带富工程。目前，全镇26个村“两委”78名村干部共培育了52户10万元以上大户，帮扶指导1400余户群众发展特色产业。
　　2014年，哲觉镇提出“保障式”扶贫，按照“抓住一个核心，把握三个原则，强调四个纪律，建成一个满意工程”的工作思路，把扶贫工作做“精”、做“准”，确保扶贫工作有的放矢。同时创新扶贫举措，因地制宜，开展“保障式”扶贫工程，帮扶群众发展特色产业，从“输血”式扶贫变“造血”式扶贫，开辟扶贫工作新天地。
　　哲觉镇竹坪村小花岩组是镇党委书记联系帮扶点，在镇党委、政府的倡导下，哲觉镇大桥专业种养殖合作社和兴润合作社无偿为小花岩组的22户群众发放魔芋种子9000斤，哲觉镇兴茂合作社和乌蒙合作社无偿提供726斤党参育苗，帮助小花岩组村民种植魔芋增收致富。自“保障式”脱贫工程实施以来，小花岩组的村民改变了种植观念，从传统种植中脱离出来，紧紧抓住产业的调整和转型种植方式，从过去人均纯收入不到1000元增加到人均纯收入突破3000元，他们正在踏着与全省、全县、全镇同步进入小康的步伐前行。
　　不仅如此，哲觉镇还“握紧拳头”强势出击，筹建特色产业合作联社，解决单个的专业合作社在资金、技术、管理、运营等方面存在的实际难和问题，特色产业党支部在充分调研和征求合作社社员意见的基础上，将现有的5个专业合作社和1个种养殖公司进行整合，建立了哲觉镇特色产业合作联社。
　　在项目实施中，政府以项目支持合作联社，再由合作联社免费向种植农户提供种苗和种植技术指导，除支付农户每亩500元的地租外，年终利润与农户按30%和70%的比例分成，保证种植农户零风险种植收益。依靠合作联社带动、合作社辐射群众，每年将带动2200余户种植户实现增收，明年覆盖70%特色产业种植户，3年实现全镇特色产业100%覆盖，5年实现跨区域合作，塑造特色产业发展龙头。以合作联社作为产业龙头，集中力量实施大项目、带动大发展、推动大跨越，探索出一条以资源整合推动农村合作经济组织转型升级的可持续发展之路。

创新举措强力推进城镇化建设

　　哲觉镇创新机制，按照“党政主导、群众参与、共建共享”的城镇化建设模式，强力推进以哲觉集镇为中心，以居乐、海田两个次中心城市为侧翼的“一线两翼”、“一特两新”城镇化建设格局。
　　海田片区中发集镇所在地以前还是个无人问津的荒芜沙坝，政府通过反复的思考和酝酿，巧妙地对地基进行了分配，整合新农村建设、一事一议等项目，经过一年半的建设，一座“黔西北民居”风格的小集镇形成了，街道长1.2公里，商铺274个，赶集人数超过千人，实现了人民群众共建共享成果。
　　城镇化过程中，哲觉镇通过特色产业发展带动城镇化建设，通过以中药材种植为主的特色产业的发展，农民的腰包逐渐鼓了起来，农民不断扩大的消费需求，对生活条件要求进一步提高，农村城镇化的发展就势在必行。农村城镇化不仅能推进农村人口的集中，而且还能实现消费的市场化，带动农村市场化消费的扩张。
　　哲觉镇居乐集镇就是一个通过产业发展而带动建设起来的小集镇。居乐片区是鱼腥草、半夏、百合等中药材的主产区，每年种植面积多达近万亩，不少人家通过种植药材、销售药材、运输药材而走上了发家致富的路子。在政府的统一规划下，农民自发建起了居乐集镇,总长1.4公里，商铺234个，赶集人数超过三千人。如今，在哲觉镇的规划下，居乐又一个新集镇正如火如荼建设。
　　在农村城镇化建设的过程中，哲觉镇不断创新发展机制，充分尊重群众意愿，善于使巧劲，让群众自己协调解决，不仅减少矛盾发生，而且有效推进建设进度。
　　今年，哲觉镇将土坯房（危房）抗震改造工程与村集镇建设相结合，将分散土坯房（危房）集中统一规划进行修建，在打造居乐小集镇、海田小集镇之后，倾力打造马桑林村、论河村、割麻村、新营村小集镇，集中创建“贵州民居”村小集镇示范点。

易地扶贫搬迁助力新农村建设

　　“以前住了几十年的木房子了，想想这辈子都可能盖不起房子了，政府对咱穷老百姓就是好呀，盖起的新房我们直接就可以搬进去住，真没想到这辈子还能住上新房子。”论河村一组53岁的苗族同胞张政义高兴地说。
　　2015年农历腊月初八，冬日的阳光洒在哲觉镇论河村大地上，显得格外地温暖。论河村的16户苗族贫困群众告别了原来漆黑的小屋，喜迁新居。之前脏乱差的旧颜换了一个新貌，一栋4层的小高楼雄壮矗立在论河苗寨。
　　据了解，论河村一直以来都是该镇经济发展较为落后的村庄，自然条件极其不利，山高谷深，远离交通要道，进出村交通不便，且该村地形陡峭，多数地区建房条件较差。2015年，该镇党委政府在通过多次调研和实地勘察，积极争取项目支持、大力筹措资金，结合论河村16户苗族贫困群众的意见，建成了一栋4层的小高楼建于论河村章华组，解决了16户苗族困难群众居住难问题，同时为这16户群众新建猪圈、鸡圈、广场、厕所等配套设施，让他们住得下、稳得住、能致富。
　　近年来，哲觉镇抢抓发展机遇，深入推进小城镇和新农村建设，根据贵州省大扶贫战略及城镇建设相关政策及会议精神，结合当地实际，通过规划布局规范小集镇建设管理，把易地扶贫搬迁、新农村建设、“四在农家·美丽乡村”、小康寨建设行动计划、一事一议等政策有机结合，着力打造一批特色突出、经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境优美的新型小集镇和农村集中建房居住点，努力破解农村建房问题。
　　“在推进扶贫生态移民和土坯房改造项目实施过程中，我们以政策为导向，按照长远谋划、规划先行、整合政策、统筹推进的方式，解放思想、走群众路线、因地制宜开展工作，突出‘四个有效’，将让农村规划建房问题得到逐步解决，使农村建设管理更加规范合理。”哲觉镇镇长张波说。
　　在工作推进过程中，哲觉镇通过以“村为主”，群众代表“四议两公开”和涉及土地的村民“一事一议”的方式，制定建设规划，并根据各村自身实际情况，因地制宜突出有效解决建设土地来源问题、有效解决建设资金来源问题、有效解决建成后人的来源问题、有效实现生态移民梯度搬迁安置的“四个有效”推进扶贫生态移民和土坯房改造工作。

“3361”工作思路助推“十三五”实现新跨越

　　在“十三五”规划开局之年，哲觉镇明确了发展目标，紧紧抓住产业结构调整这一主线，着力打造“林海哲觉”、“国药之乡”两张名片，按照“走科学发展之路、创特色产业示范，树生态文明标杆、展美丽哲觉新貌”的发展定位，制定了“三大战略、三个翻番、六大工程、一个目标”的“3361”工作思路，确保与省、市、县同步全面建成小康社会。
　　哲觉镇将牢固树立并切实贯彻五大发展理念，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，战略上坚持持久战、战术上打好歼灭战，奋力开拓进取，推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
　　实施三大战略。实施特色农业产业化战略。走特色农业产业合作化之路，以市场为导向，始终走“市场+党支部+合作社+基地+农户”的发展模式，实现鱼腥草、党参、百合、半夏、蔬菜、特色经果林和烟叶“6个一万亩”特色产业规模化、规范化发展，着力打造“国药之乡”。实施生态城镇化战略。着力打造“一线两翼”、“一特两新”（即以哲觉为中心城镇，带动居乐、海田两个次中心集镇建设）的生态特色城镇化推动格局。通过城镇化带动全镇群众由分散居住向逐步集中建房、由偏远落后地方向相对发达地点集中，通过政府政策引导与群众自愿参与相结合的方式逐步推进生态城镇化建设。实施工业强镇战略。牢固树立“工业引导发展、项目带动发展”理念。在发展壮大农业产业的同时，“以特引工、以工促农”，坚持以发展工业作为经济发展的突破口，重点抓好招商引资工作，加大项目引进力度，引入工业经济助推跨越发展。
　　推进六大工程。推进生态修复工程。加大天然林保护力度，坚决打击毁林开荒，积极争取项目发展石榴、樱桃、板栗等经果林，争取2018年使全镇森林覆盖率达到65%以上，建设天蓝、地绿、水净的美丽“林海哲觉”。推进党员创业带富工程。深入推进“1名村干部自身发展2亩以上特色产业、指导帮扶20户群众发展，1个党支部培育2户10万元以上的特色产业种植大户”的“1122”党员创业带富工程形成长效机制，确保实现“6个一万亩”，使人均收入达到1万元。推进特色城镇建设工程。推进哲觉、居乐、海田三个集镇建设，着力规划建设水营、铁厂、新营三个一百户左右的新型农村社区。不断完善集镇功能，不断推进农村人口的集中，不断带动农村市场化消费的扩张。推进规模企业建设工程。巩固扩大三棵树魔芋加工厂规模，扶持好水桃河、大箐沟两口煤矿建设，逐步引进以中药材保健品为主的特色农产品深加工企业入驻开发区产业孵化园。推进民生改善工程。实施社会保障、医疗卫生、科教育人、基础设施建设、就业增收、和谐平安“六大民生改善工程”，以干部的辛苦指数不断提升人民幸福指数。推进环境建设工程。牢固树立“环境是吸引力、环境是生产力、环境是竞争力”的意识，不断转变工作作风，不断创造优越的人文环境、公开公正的政务环境、良好的政治生态环境、优良的服务环境，不断激发人力、物力的最大潜能，形成发展新动力，推动经济健康持续发展。
　　实现三个翻番生产总值（GDP）翻一番。到2018年，实现年均生产总值在“十二五”期间平均2.8亿元的基础上翻一番，突破5亿元。农民人均纯收入翻一番。到2018年，农民人均纯收入在“十二五”期间平均5500元的基础上翻一番，突破1万元。财政总收入翻一番。到2018年，财政总收入在“十二五”期间906万元的基础上翻一番，突破1800万元。
　　实现一个目标。到2018年，全面建成小康社会，建设一个富裕和谐、生态文明、美丽幸福的美丽哲觉。