打造廉政黑石 建设和谐家园
作者：叶启伟 时间：2012-07-26 阅读：492
打造廉政黑石 建设和谐家园
——黑石头镇党风廉政建设侧记
本报记者 叶启伟
当你乘车在326国道疾驰进入黑石头镇境内，首先映入眼帘的是一大块构思独特、制作精美的廉政广告牌。在集镇中心，一条条意义深刻、耐人寻味的廉政警言，一幅幅内涵丰富、含蓄隽永的廉政书画……恰似一阵阵宜人的清风拂面而来。
“威宁树标杆，全市争典范，省内创特色。”这是黑石头镇的总体发展定位。近年来，该镇牢牢把握这一定位，狠抓廉政建设工作，营造和谐的发展氛围，助推经济发展，奋力后发赶超。
组织保障夯实廉政建设基石
“在党风廉政建设方面，我们‘以打造廉政黑石，建设和谐家园’为目标定位，推行阳光政务，织牢廉政建设网络。”黑石头镇党委书记禄斌说。
以组织保障为基础，成立一个高规格的领导小组；以廉政文化建设为平台，营造一个良好氛围；以建立健全体制机制为抓手，健全一套机制。这是黑石头镇党风廉政建设的一套系统工程。
以组织保障为基础，成立一个廉政建设领导小组。该镇成立了以党委书记为组长，人大主席、镇长、副书记、纪委书记为副组长，其他班子领导为成员的高规格党风廉政建设领导小组。工作中书记直接带头抓党风廉政建设，其他班子成员配合抓。为了强力推进党风廉政建设工作，全镇12个班子成员全部下挂村第一支书，保证全镇23个村及各镇直单位都有班子领导直接联系开展工作，让党风廉政建设一插到底，直接延伸到村组，延伸到每个党员干部。
建设廉政文化营造良好氛围
该镇以廉政文化进机关、进农村、进企业、进学校、进村组、进家庭 “六进”为载体，创新方式方法，加强阵地建设，按照“以点促面、全面推进”的工作思路积极开展“六个一”工程。
打造一批廉政文化宣传长廊。该镇在326国道黑石变电站处精心制作了一块200平方米的永久性大型廉政文化宣传长廊，凡是进出黑石头的干部群众，都能看到廉政文化宣传，并时时警醒自我。同时，在机关、院落、学校、各村都采用漫画、警句、标语、廉政格言警局等形式制作灵活多样、群众喜闻乐见又有警示作用的廉政文化宣传长廊，形成廉政文化宣传铺天盖地，警示宣传阵地到处都是的廉政文化宣传阵势，是廉政文化深入人心。
制作一块警示牌一块承诺牌。“长把廉洁挂心空，自然洁身为玉；常以清水洗欲眼，也就一尘不染。”该镇在每个办公室依据领导和其他工作人员的职责、分工、权限不同，制作了一块廉政预警警示牌关挂在墙上，制作了一块风险预警承诺牌摆在办公桌上，警示牌随时提醒大家该做什么、不该做什么，承诺牌在工作时起到“亮身份、亮职责、亮承诺”的作用。在各党工委、各村也依据工委书记、副书记和支书、主任的职责、分工、权限不同分别制作了廉政预警警示牌和风险预警警示牌。
“一证”三亮相上岗。该镇自上而下每位领导、每个工作人员都制作的相应的个人工作证，不管是领导还是工作人员必须持证上岗，“亮身份、亮职责、亮承诺”。
举行一次学《党章》知识竞赛。该镇组织党员干部职工，深入开展学习《党章》活动，要求大家重温党的章程，熟记党的的宗旨意识，并举行知识竞赛活动，让大家牢记党的章程，时刻牢记自己是一名共产党员。
阅读一批廉政知识读本。该镇开展干部职工读书活动，要求大家每年必须读完1至2本相关廉政知识读本，并至少写下1至2篇心得体会和“写廉文”活动，每月向县级以上推荐报刊杂志推荐1篇以上廉政文章。
开展一次党风廉政建设专题讲座。该镇利用镇长杜远仙有多年的检察院工作经历的工作优势，组织全镇干部职工、村两委班子每个季度开展一次党风廉政建设专题讲座，开展以案说法教育活动，用身边的事教育身边的人。平时，杜远仙还组织干部职开展廉政宣传活动，宣讲知识和法律法规。同时，该镇还利用黑石投片区检察室、周末党校、视频广播等邀请检察室的检察官和一些威望高、作风正的老领导宣讲廉政文化，进行预警教育。
机制体制织牢廉政建设网络
“蚁穴失察必崩大坝”，党风廉政建设，机制是关键，只有健全机制，才能堵住蚁穴，治本抓源。该镇在建立健全机制体制上狠下功夫，有针对性、创新性地建立健全了打造“节约型”政府机制和民主评议监督、重大事项民主决策、涉农项目监督举报等一系列制度，织牢了党风廉政建设的制度网络。
建立健全了一系列“节约型”政府机制。建立干部职工加班就餐制和接待就餐制。除特殊情况外，干部职工加班、下村工作、出差回来或党委政府安排临时工作等，一律在食堂就餐。接待就餐一律由分管领导或办公室主任签字，接待标准原则上每餐不超过300元。同时，还建立了公车管理制度、节能降耗制度等，推进电子政务建设，提倡无纸化办公。
“蚂蚱也是肉。自建立打造节约型政府的各种规章制度以来，我们每年节约的经费不下80万元。”杜远仙这样说。事实上，该镇仅建立接待就餐制度一项，每年就可以节约50万元左右的经费，仅推进无纸化办公一项，就节约了3万元以上经费。
建立民主评议监督制度。近年来，农村危房改造、低保、医保等国家惠农政策很多，这对老百姓来说是天大的好事，但在广大农村，这些惠农政策的分配不均、分配不公等问题也成了群众关心的焦点问题。如何把国家惠农政策用好，把好事办好、好事办实，真正让老百姓得实惠。该镇率先在全县开展民主评议监督制度，首先以村为单位，召开村民大会，按照每个村人口的多少，每个村由全体村民选举出30到50个涉农惠农评议监督人员，监督人员组成监督评议小组，直接监督评议谁家该享受低保、谁家该享受沼气池建设项目、谁家该享受小水窖建设项目等涉农惠农项目。同时监督评议小组还对村里的一些重大涉农项目进行直接监督评议。这样，避免了过去由几个村干部说了算、优亲厚友、吃拿卡要等违规现象。
据统计，去年实行该项制度以来，全镇仅低保一项就新增了960户，清除了881户不该享受低保的农户。
建立五人小组谈话告诫制度。提前预防，源头治理，既是抓好党风廉政建设的基础，也是保护干部的有效措施。该由党委书记、镇长、人大主席、副书记、纪委书记组成5人小组，实行谈话告诫制，凡是发现作风漂浮，廉洁自律出现苗头性问题、工作不在状态或难以推进拖后腿的干部职工和村干部，及时进行预警告诫谈话。2011年来，共谈话56人次，其中村干部34人次，一般干部22人次，及时转变了部分人的工作作风，增强了大家的廉洁自律意识。
建立涉农项目监督举报制度。该镇在采取聘请涉农项目监督员的同时，制作专门的涉农惠农便民服务监督卡，把涉农惠农政策要点、举报监督途径以及党委政府主要领导、人大主席、纪委书记等相关领导的联系方式等直接印制到监督卡上，群众一旦发现有人顶风违法、贪污腐败等不法行为，可以直接举报。为了避免村一级截留服务监督卡，镇政府直接安排工作人人员把卡发到发到群众手中。
据了解，通过发放监督卡实行举报制度，老百姓直接举报了一些村干部的违法行为，田营村村干部陈某、李某、雷某就因集体贪污农低保被及时查处，涉农资金5万多元。吉友村村干部罗某也因优亲厚友，违规调整农低保被群众及时举报，被依法撤职。此外，通过举报，直接预警教育23人次，有效制止了一些干部的违规行为。
此外，该镇建立健全了重大事项民主决策、双向评议、村财镇管村用、财务公开，人大监督、督查督办、群众座谈会等一系列党风廉政建设制度，做到每一项工作都有制度保证，有人员落实，有机制监督。
“打造廉政黑石，建设和谐家园”不是一句空话，而是黑石头镇自上而下紧紧抓在手上，干在实处共同打造的品牌。目前，该镇正以保持党的纯洁性教育为契机，形成了一个全镇上下锐意创新，真抓实干的良好氛围。我们相信，明天的黑石一定会在加速发展中腾飞！