2016-05-19

通讯员　李正荣

　　近年来，威宁按照“围绕扶贫抓党建，抓好党建促发展”的思路，将基层党建与精准扶贫紧密结合，探索出一条党建扶贫的新路子，精准扶贫、脱贫攻坚取得明显成效。“十二五”累计减少贫困人口69.06万人，其中2015年减少贫困人口8.5万人。

 

 

　　围绕增强感情抓党建。以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机，组织开展 “三进三增”（进村组、进农户、进田间，增强感情、增加收入、增进和谐）活动，与群众结亲戚、交朋友，赢得群众好评。采取“五看法”，做到扶贫对象精准、脱贫措施精准。精准选派“第一书记”，按照党政干部到难村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、专业干部到产业村、离退休干部回原村的方式，选派222名县直机关干部到村担任“第一书记”、1560名驻村干部深入农户。采取“百个单位扶村、百家企业联村、百所学校助村”方式，选派123名党员干部联系123家企业，鼓励和引导123家非公企业结对帮扶84个村。开展“54321”帮扶方式，选派10554名县乡党员干部与今年计划脱贫16039户6.12万人结对帮扶，深入开展万名干部遍访贫困户活动，实现所有贫困户挂钩联系全覆盖。

　　围绕增加收入抓党建。大力推进产业党组织建设，把党总支建在产业、合作社上，形成“党组织+合作社+基地+农户”发展模式，组建农村产业党总支35个、产业党支部375个，培育创业带富党员3827人。2015年农村居民人均可支配收入达6945元，同比增长12.1%，其中来自农业产业方面的收入达2162元。

　　围绕增进和谐抓党建。在各乡镇（街道）通过建立村民自我管理委员会、组建“十户一体”、开展“爱心邻居”等方式，形成“村党支部＋自管委党小组＋十户一体党员中心户”组织体系，实现村民自管自治，村民参与公共事务意识明显增强，村里创业致富路子明显增多，村内守望相助邻里关系更加紧密。石门乡取消原村民小组长制，将原有87个村民小组撤分为116个自然村寨，在每个自然村寨建立“自管委”，通过传、帮、带等方式带动发展。石门坎村、新民村把10户左右居住相邻、技能相似、产业发展愿望相同的农户捆绑成发展主体，组建“十户一体”，让农户互促共进。迤那镇在各村民主推选“爱心邻居”，由乡财政每人每月奖励200元，推动关爱留守儿童和空巢老人工作有效开展。

 

 

　　以改革创新精神谋划和推进扶贫开发，全面推进“三变”改革，按照“党组织+企业+合作社+贫困户”的模式，建立“量化到户、股份合作、保底分红、滚动发展”利益联接机制，使贫困农户长期获得股权收益。

　　　引导资源变股权，让沉睡的资源活起来。引导农户把分散的土地、林地、农村基础设施等资源集中投入到企业和合作社，流转土地 32万亩，涉及农户3.78万户，有18万农民通过土地入股分红和务工实现年人均收入7000元以上。村级组织在积极参股的同时，还与企业、专业合作社组建联合党组织，双方共享资源、共谋发展。引进全国最大的果业企业海升果业集团，在迤那、牛棚投资5000万元建设2000亩的矮砧密植集约高效栽培示范基地，带动群众自主经营种植形成10300亩精品苹果基地。按照“支部+企业+基地+农户”的村社联建模式，产生利润按照公司占股90%、农户占股8%、村集体占股2%分红，可带动1668户7172人增收致富。

　　引导资金变股金，让分散的资金聚集起来。以财政资金为杠杆，在坚持不改变资金使用性质及用途的前提下，将财政投入到村的发展类资金转变为村集体和农民持有的资金，投入到企业、合作社入股分红。2015年整合投入到村项目资金1.8亿元，量化分配到村作为集体发展资金，入股326家企业、合作社等经营主体，通过股权收益既增加农民收入，又壮大村集体经济，消除“空壳村”153个，627个村（社区）集体经济总量达7805万元，其中50万以上的村有4个、10万元以上的村有64个。草海蔬菜等6家合作社投资2400万元建设早熟马铃薯三膜覆盖项目3000亩，产生利润按合作社占股80%、农户占股15%、村集体占股5%比例分红，可带动入股农户980户4214人户户均年增收2万元左右。

　　引导农民变股民，让增收的渠道多起来。引导农民群众参与合作社或企业合股经营，实现抱团发展；就近就地优先安排农民务工，进一步拓宽群众增收渠道。炉山镇艳红桃专业合作社党支部带领群众将往日的荒山沟变成花果山，种植艳红桃250亩，年产值达150万元，惠及村民300多人。

 

 

　　加强乡镇党委书记、村级党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，不断强化农村脱贫第一线的核心力量。2015年来选优配强乡镇党委书记13名、调整村党支部书记120名，78名创业带富党员被选为村党支部书记，培养入党积极分子3998名、农村致富能手8000余名。将村干部报酬每月提高到正职1500元、副职1200元，村民组长100元，激发了村干部扶贫攻坚活力。不断强化基层组织服务功能，按照“十个一”标准（一间便民利民服务大厅、一间远教室、一间群众说事室、一间计生卫生室、一个道德课堂、一间图书室、一间文化室、一个文体广场、一间精准扶贫室、一个厕所）要求，新建、改扩建260平方米以上村级活动场所204个、维修27个；今年内将全面完成余下的211个村级活动场改造升级。深入开展乡镇便民利民服务、加强乡镇工作创新、优化镇村组织设置、不断发展壮大集体经济等，最大限度激发基层干事创业激情。发挥党校培训主阵地作用，在村开办“农民夜校”，在乡镇（街道）开设“周末党校”，组建农民讲师团巡讲，确保扶贫技能培训全覆盖。