2016-06-06

记者　沈光勇

　　“三日无米妻要散，三月无粮浪四方。集体经济来帮衬，腰包鼓了胆气壮。”迤那镇五星村利民生态中药材种植基地内，合作社负责人陈杰在地里一边蹲拔草一边哼着小曲儿，雾雨在他的头发上结满露珠，地里的党参苗长得很壮。

　　2014年，省财政厅帮扶该村壮大村级集体经济专项资金50万元，村支两委会议决定将50万元入股利民生态中药材种植专业合作社，按照“7∶2∶1”的分红方式，每年可获得1.12万元。

　　2015年，省财政厅再次帮扶专项资金80万元，该村以合资的方式投资民生采石场，村集体不负责效益盈亏，分红金额每年不少于本金的10%即8万元，相当于银行贷款利息。

　　两年帮扶累加，该村共有专项资金130万元，一年盈利不少于9万元。“这9万块钱，拿9000块来支持贫困大学生读书，拿9000块来支持帮助贫困村民发展经济，拿18000块用于基础设施建设和维护，剩下的54000块拿来壮大村集体经济滚动基金。”迤那镇五星村支书李仁兵说。

　　金钟镇金钟社区是村级集体经济发展省级试点村，该社区则将93.6万元资金投资购买占地面积122平方米、建筑面积400平方米的门面2个，每年最低可收入房租费40000元，并协调流转土地20亩用于发展大棚蔬菜种植，可收入管理费6000元，两项每年可为村级集体经济收入46000元。

　　近年来，威宁作为省村级集体经济试点县，处在全面建成百姓富、农村美、共同阔步迈小康特殊时期，把发展村级集体经济作为县域经济发展重头戏，持续向上要力、左右借力，扎实推动村级集体经济又好又快发展。

　　充分借鉴浙江、宁夏等先行试点省份的先进经验，大胆先行先试，组织力量对627个行政村(居委会)发展村级集体经济进行详实摸底普查，通过合作社发展种养殖业的80个，发展集贸市场的8个，发展集体企业的10个，其他形式积累集体经济的55个、“空壳村”474个。

　　按照推进民间资金向民营资本转化、土地资源向土地资本转化、人才资源向人才资本转化和推进资源变股权、资金变股金、农民变股民“三转三变”要求，制定《发展壮大村级集体经济的实施意见》和《扶持村级集体经济发展试点工作实施方案》，因村划类，分类支持。

　　组织保障上，威宁成立了以县委书记为第一组长、县长为组长、县政府相关分管领导为副组长，各相关部门主要负责人为成员的村级集体经济发展领导小组，定期研究村级集体经济工作。

　　强化村级组织建设，选优配强村党支部书记120名，因村精准选派村支部“第一书记”314名、派出驻村干部2060名、培育各类致富能手8000余人，“一好双强”型村级党组织书记达95%，建设村级活动场所603个。

　　规划编制科学布局、合理选点、因地制宜、突出重点、贴近民意、惠及百姓，村级集体经济发展已纳入《威宁国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

　　投入保障上，国家发展村级集体资金全额、直接投入到村，财政配套资金优先满足村级集体经济发展需要，每年按照每个试点村50万元纳入财政预算，共整合各类涉农资金9600万元支持30个试点村发展村级集体经济，发动群众投工投劳积极参与，鼓励市场资金参与发展村级集体经济。

　　资金监管上，扎实推进依法理财，督促指导各村理顺财务管理，严格执行“村财乡代管村用”各项制度，将试点扶持资金和村级集体经济收入纳入“村财乡代管专户”，实行财务公开，提高村级财务透明度，主动接受群众监督，实现村级财务管理制度化、规范化，确保资金安全高效。

　　目前，威宁农村各类生产要素潜能正在激活，正在培育一批人均纯收入超万元、集体经济收入超百万元的示范村，壮大村级集体经济实力，增加农民收入，实现民富村强。

　　目前，威宁已完成村级集体经济利发展方案的编制，群众积极性高涨，在试点项目中踊跃参加。已分出资源有效利用型470个、提供服务型58个、城镇建设型64个、混合经营型35个。启动发展村级集体经济试点30个，全力打造千万元村1个，百万元村10个，十万元村50个，彻底消灭“空壳村”。