2016-06-21

　　全会由中共威宁自治县委常委会主持。受县委常委会委托，中共毕节市委常委、威宁自治县委书记肖发君就举全县之力打好交通建设大会战作了讲话。市政协副主席、自治县委副书记、县长陈波就《中共威宁自治县委关于开展交通建设大会战的决定（讨论稿）》向全委会作了说明。

　　全会指出，近年来，全县上下紧紧抓住国家支持地方交通建设的机遇，在省、市的坚强领导和交通部门的大力支持下，扎实工作，开拓奋进，交通工作取得了显著成绩。“一个机场、四条铁路、四条高速”的立体交通体系加快构建，国省道升等改造、县乡道提标增效、通村油路工程扎实推进，全县通车里程由“十一五”期末的4687公里增加到5435公里，县、乡、村、组公路体系进一步完善，实现乡乡通油路，基本实现村村通油（砼）路、组组通公路，为我县脱贫攻坚打下了坚实的交通基础。但要清醒地看到，我县农村公路建设管护还滞后，路面等级、养护水平、通行能力、网络层次相对较低，不能完全适应新形势下经济社会发展的需要和满足群众的意愿。县委、县政府继续坚持科学发展、后发赶超、交通先行，把农村公路建设作为全县重大而紧迫的战略任务，提上了重要议事日程。全县上下必须深刻认识加快农村公路建设的重大意义，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来。加快农村公路建设，是坚持科学发展、实现交通引领经济的重要体现；是加强农村社会建设、改善农村生产生活条件的迫切需要；是有效拉动内需、扩大投资的重要举措。当前，加快农村公路建设，机遇难得，大有可为，全县上下必须抢抓机遇，顺势而为，切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，集全县之力，聚全民之智，纳各方之策，加快推进农村公路建设，努力实现经济社会发展的新跨越。

　　全会强调，当前和今后一个时期，威宁开展交通建设大会战的指导思想：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻中央和省、市关于交通发展的重大决策部署，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“强基升等、成网通畅”的总体要求，坚持“适度超前、民生为先、转型升级、建管并重、以人为本”的原则，紧紧围绕“六纵六横十五联八支”路网规划，以“对外连接畅通、出入县城便捷、乡镇之间循环、服务产业发展”为目标，举全县之力打好交通建设大会战，为脱贫攻坚、同步小康奠定更加坚实的交通基础。发展目标是：2016年实施通村油(砼)路401公里、泥结路505公里，实现行政村100%通油(砼)路、未通公路的村民小组100%通达；2017年实现已通油(砼)路的行政村100%通客运班线。到2018年完成新建农村循环路网178条1240.3公里，实现村与村之间的公路闭合。到2020年新（改）建主骨架公路90条1748.9公里，实现乡镇之间公路闭合；其中到2018年完成新（改）建主骨架公路43条962.4公里，确保主骨架公路网基本形成。“六纵六横十五联八支”路网骨架基本成型，建成以县城为中心的“90分钟经济圈”。

　　全会强调，要坚持统一规划，分布实施。要按照适度超前、对接周边、科学实用、节约资源的原则精心编制全县路网建设规划。要本着先急后缓、先易后难和重大项目与省市骨干公路项目衔接的原则，排出年度实施计划, 把群众最急需、带动效果最明显的路尽早设计、提前实施。要坚持因地制宜、分类指导。要根据各地的地形特点、功能需要，因地制宜、分类指导。要一切从实际出发，一切为了人民群众，一切注重取得实效，与农村运输和经济发展水平相适应。要坚持尽力而为、量力而行。必须采取上级争取一点、财政预算一点、项目整合一点、贷款筹集一点、成本节省一点的办法，千方百计筹集资金。要采取多种模式整合发改、财政、农牧、水利等部门用于公路建设的资金，集中财力办大事。要坚持依法办事、加强监管。必须严格按基建程序管理，依法办事、规范操作，实行项目业主制、合同制、招标制、质量监理制、质量追究制，坚决杜绝擅自降低工程建设标准、层层转包的行为。要坚持建管并重、管必见效。县财政每年要逐步提高交通建设和管护投入，并鼓励有条件的乡镇投入资金加大农村公路建设管护力度，做到有路必养，有路必畅，确保建成的公路较长时期发挥效益。要坚持未雨绸缪、加快进度。坚持规划引领，将主骨架路网和农村循环路网规划与产业规划、土地利用规划、城镇规划等规划相衔接，以规划为龙头，做好项目储备。加大与省市交通运输部门的衔接，获得更多项目支持。要加强与各级各有关部门的通力合作，积极协调加快项目审批进度。全力做好项目论证和规划设计工作，提前落实好项目建设用地、规划选址、料场确定等前期工作，使更多的项目尽早开工建设、发挥效益。 

　　全会要求，要把交通建设作为“一把手”工程，一抓到底，抓出成效。组织领导要到位。县委政府要成立高规格的交通　　建设领导小组，加强对全县交通建设的组织领导。各乡镇也要成立相应的工作机构。宣传发动要到位。要通过召开干部会、党员会、群众会，广泛宣传县委、县政府的决策部署，把交通建设重要意义、目标任务、政策措施和有关要求宣传到村、到组、到户、到人，做到家喻户晓、深入人心。部门配合要到位。相关部门必须各司其职、各尽其责，相互协作、密切配合，自觉把部门工作与交通建设有机结合起来，形成强大工作合力。督促检查要到位。要定期不定期深入各乡镇开展巡回督查，对建设进度快、工程质量好的乡镇通报表扬，对行动迟缓、任务完成差的乡镇通报批评，对不按标准实施的及时督促整改;对问题多、矛盾大的地方要进行重点督导帮助，努力形成争先创优的良好工作态势。要在交通建设工作中培养干部、选拔干部、检验干部，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。要结合“两学一做”、“三进三增”和“四在农家?美丽乡村”创建等活动，切实落实领导挂帮责任制，对责任不到位造成工作落实不力的责任单位和责任人，将按有关规定严肃问责。要注重保护生态环境，注重保护群众合法权益，注重安全维稳工作，注重党风廉政建设。

　　全会号召，交通建设功在当代、利在千秋。全县各级党组织和广大党员干部要立即行动起来，积极投身这一宏伟事业，举全县之力打一场交通建设大会战，为脱贫攻坚、同步小康作出新的贡献。