2016-06-25

本报记者　许定华　通讯员　黄虎

5月上旬，卯关村早熟马铃薯”十户一体“产业组的村民们正在基地里收获早熟马铃薯。(高胜利  摄)

　　卯昌举是威宁自治县草海镇卯关村三膜马铃薯种植基地负责人之一，也是村里刚刚组建的早熟马铃薯“十户一体”产业发展的主要负责人之一。一个多月前，他天天忙得脚不沾灰,带着村里的早熟马铃薯“十户一体”产业组合在一起的30多家人，1000多亩三膜覆盖早熟马铃薯,5月上旬全部进入开挖上市期,挖出装袋后主要销往贵阳、昆明等周边市场和广东、广西等地区。

　　看着满地黄澄澄大个头的马铃薯, 同属于早熟马铃薯“十户一体”的年近70的刘大爷乐呵呵地说:“这么早就能挖,比往年的早了40多天,而且亩产还这么高……我种了几十年洋芋,产量最高也不到2000公斤啊。”

　　据介绍，这里的早熟马铃薯亩产3000公斤以上，亩产值1万元以上。村里的早熟马铃薯“十户一体”的30多户村民，靠着这早熟马铃薯增加的收入一举脱贫。

　　同是卯关村65岁的村民卯照林，他参加的是村里的荷兰豆种植“十户一体”产业组。他把自家的10多亩土地流转给基地，自己在公司里打工管理豌豆种植，一个月有两千多元工资收入，年底还可以参加分红。在收获时节，村民们还可在基地采摘豌豆，每天可挣80到120元，实现了在家门口就业。

　　卯关村及周边的村民们，各分属于村党支部组建的15个不同的“十户一体”产业组。目前，卯关村通过“十户一体”抱团发展，农民人均增收近6000元。

　　如今，走进卯关村，一条条宽敞的油路纵横交错，一幢幢靓丽的民居掩映在林荫里，一畦畦鲜嫩的蔬菜基地里荡漾着丰收的喜悦。

　　“十户一体”的产业抱团发展，让这里的农民生活蒸蒸日上。

　　近期以来，威宁为做好新形势下的农村工作，完善村级民主自治机制，全面提升村民自我管理、自我教育、自我服务能力，为决战贫困、提速赶超、同步小康夯实基础，在《村民委员会组织法》等法律法规的范围内，充分发挥村级党组织的领导核心作用，突出村民委员会的自管主体作用，创新设置村民委员会领导下的村民自我管理委员会（简称“自管委”），形成了“村民委员会+‘自管委’+‘十户一体’”三级自治体系，配套建立“村党支部＋‘自管委’党小组＋‘十户一体’党员中心户”的村级党组织领导体系，真正做到村事村管、民事民办。

　　卯关村就是威宁合力组建“十户一体”抱团发展的典型。“十户一体”就是10户左右居住相邻、产业发展一致的农户捆绑成一个管理主体。实行卫生联保、公益联合、诚信联建、治安联防、新风联育、产业共同发展。在村党支部的领导下，由“自管委”组织实施，组建“十户一体”联产业，把10户左右技能相似、产业发展愿望相同的农户组建成一个产业主体，根据产业主体意愿，鼓励产业主体整合土地、资金、人力、技能入股或领办专业合作社，共同发展乡村旅游、生态养殖、特色种植、交通运输、建筑家装、电子商务等产业，实现产业共做、风险共担、利益共享。

　　每个“十户一体”由1名政治素质好、带富能力强、热心公益事业建设的党员作为召集人，即“户长（党员中心户）”，通过“传、帮、带”等方式带动大家共同发展，取得了良好效果。

　　在迤那镇芙蓉王社区，社区党支部按照“方便群众、利于管理”的原则，适当打破村民小组界限，合理划分村民自治区域，建立“自管委”。明确“自管委”在村党组织领导下和村委会指导下工作。“自管委”成员采用村民海选、党员推荐、自我推荐等方式，把愿干事、品行好、有能力、乐奉献、热心公益的村民选入自管委。

　　今年以来，该社区的共组成了工商个体户、烤烟种植、苹果种植、等5个体系的“自管委”，自管委由5－7人组成，设主任1名，副主任1-2名。自管委以村民“四生”服务（生产、生活、生育、生态）为根本，遵循“一事一议”、民主约定的运行规则，承担本区域内环境卫生治理、公益事业建设、计生金融诚信服务、矛盾纠纷化解、治安联防群治、科技文化活动、农业产业发展“七项”自管自治工作，履行政策法规宣传员、社情民意代言人、民主议事主心骨、社会稳定奠基石、乡风文明推动者、勤劳致富领头雁“六项”自治职能。

　　今年以来，迤那镇还依托海升苹果基地为平台组建“自管委”，以种植苹果的32户为一体；以芙蓉王社区、中心村为平台组建“自管委”，以18户养牛户为一体；以在集镇中心的个体户为平台组建“自管委”，以三星烤烟合作社为平台组建“自管委”，以各村寨的烤烟种植户为一体，全面实行抱团发展，群策群力推进产业发展，成效初步显现。

　　采访中记者看到，威宁基层党组织引领“三级村民自治”抱团发展致富成效初显。据威宁县委党建办介绍，威宁切实打破地域、行业、身份等限制，拓宽选人渠道和范围，选优配强村（居）民委员会班子成员，全面提升村（居）民委员会在推进村级三级自治组织体系创建工作中主体作用。按照建好一支干部队伍、形成一套有效制度、完善一批设施建设、美化一片农村环境、建成一个产业基地、维护一方社会稳定、破除一些陈规陋习、树立一批诚信典范“八个一”要求，力争两年内，威宁全县100%的行政村建立三级自治体系，90%以上的行政村三级自治体系规范运行，50%以上的行政村三级自治体系示范运行，全面实现小事在“十户一体”内解决、急事在“自管委”内解决、难事在村委会解决，实现产业发展意愿在“十户一体”上征集、产业发展资源在“自管委”上集中、产业发展项目在专业合作组织上捆绑、产业发展规模在村民委员会统筹下壮大的目标。