2016-06-30

　　解决好“扶持谁”的问题。“五看法”的具体内容是：一看房。从住房条件、人均住房面积、出行条件、饮水条件、用电条件、生产条件等方面来看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度。二看粮。从人均经营土地面积、种植结构、人均占有粮食、人均家庭养殖收益等方面来看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品支出。三看劳动力强不强。从劳动力占家庭人口数、健康状况、劳动力素质等方面来看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出。四看家中有没有读书郎。从就读情况、教育支出、教育负债、教育回报等方面来看农户受教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。五看身体健不健康。看家庭成员的健康状况及医疗支出情况，估算家庭医疗支出。

　　解决好“谁来扶”的问题。各乡镇（街道）党委（党工委）、政府和县直相关部门向县委、政府签署扶贫工作目标责任书，立下军令状。县委、政府对全县脱贫攻坚目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作进行统一安排、统一部署，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。通过实施“54321”工程、选优配强“三支队伍”（乡镇党委书记、村党支部书记、农村致富带头人）、组建同步小康驻村工作组、选派名誉支书等方式集中帮扶，扎实推进精准扶贫工作。即：实施厅级干部帮5户、县级干部帮4户、科级干部帮3户、股级干部帮2户、一般干部帮1户工程，确保贫困户都有1个帮扶直接责任人；采取 “党政干部到难村、政法干部到乱村、经济干部到穷村、专业干部到产业村、离退休干部回原村”的“五类干部”到“五类村”任职方式。

　　解决好“怎么扶”的问题。大力实施“十项”行动：基础设施建设扶贫行动、实施产业扶贫行动、实施易地扶贫搬迁行动、实施教育扶贫行动、实施医疗健康扶贫行动、实施财政金融扶贫行动、实施社会保障兜底扶贫行动、实施社会力量包干扶贫行动、实施特困乡村特困群体扶贫行动、实施党建扶贫行动。

　　解决好“如何退”的问题。加强对贫困人口的识别建卡和动态管理，建立完善贫困乡镇、贫困村、贫困人口退出机制，按照“标准参考、民主评困、程序退出、动态管理”的原则，严格实行“两公示一公告”的程序，按照“五看法”标准体系，对脱贫对象进行调查评估，总分60分以下的视为未脱贫，60分以上的农户视为脱贫，其中60-80分的为容易返贫的农户，需进一步跟踪巩固，80分以上为稳定脱贫，退出扶贫程序。对因灾、因病等新出现的贫困人口，及时纳入予以帮扶。坚决杜绝了“戴着贫穷帽子、过着炫富日子”的现象，防止“数字脱贫”、“平均数掩盖”、“脱贫即返贫”，努力做到脱贫成效精准，确保贫困人口退出工作得到老百姓的认可和社会认同。