2016-07-27

通讯员　王德聪

正在建设中的五里岗园区易地扶贫搬迁工程B标段

 

　　39个乡镇（街道）627个村（居委会），6298平方公里的总面积，148万多人口，毫无疑问，威宁是地域大县，也是人口大县。

　　在这样一个面积大、人口多、海拔高、群众居住环境、出行极其困难的少数民族大县，一些乡镇山高坡陡、环境恶劣、生态脆弱、地质灾害频发，致使“一方水土养不了一方人”，群众行路、吃水、用电、上学、看病等方面无一不难。如何走可持续发展之路、让百万群众富起来？威宁的决策者们紧紧抓住党中央国务院以及省委政府关于易地生态移民搬迁的大好机遇，迅速启动并实施威宁2016年易地生态移民搬迁工程。

 

 

　　为确保2016年及“十三五”期间全面完成11859户51748人的搬迁任务，威宁采取有力措施，迅速成立了县委书记任第一组长、县长任组长的易地扶贫搬迁工作领导小组，严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一套政策、一抓到底”的工作机制，在全县上下形成一把手亲自抓、分管领导具体抓，各班子成员共同抓，各级各部门协调抓的工作格局，使易地搬迁项目落到实处，真正为移民排忧解难，实现美好愿望。

　　究竟搬在哪里？得听群众心声，尊重群众意愿。为确保搬迁对象“搬得出、稳得住、有事做”，县委政府确定了威宁经济开发区五里岗工业园及各乡镇集中安置点为主的安置区域。具有一定劳动力且掌握一定技能，适应城镇产业调整，并能从事产业劳动的，搬迁到五里岗园区安置点，并安排到园区企业就业；有劳动力且具备劳动技能，但不愿出门打工，享受民政救助而又不纳入鳏寡孤独范围的，搬迁到本乡镇选择的集中点安置。

 

 

　　据了解，今年初，威宁争取到易地扶贫搬迁资金6.3亿元，分别在五里岗园区以及哲觉、石门、大街等乡镇集中安置，惠及群众10525人。搬迁条件主要针对居住环境差、人地矛盾突出，不具备基本生存条件，生态环境脆弱，距城镇和交通干道较远，基础设施难以延伸，地质灾害多发、安全隐患较大的50户以下的自然村寨。

　　马店沟是牛棚镇新关村一个极其边远的村寨，与云南会泽县隔江相望，河畔两岸，是一座座高耸连绵的大山。这里居住着16户农家，一年四季蜗居在大山沟里，抬头只见半边天，山高坡陡，出行困难，遇上暴雨，土地被冲、庄家被淹，山里出不去，外面进不来。有这样一首民谣形容马店沟的环境恶劣，“早晚出门要爬坡，上山回来要过梭。常年蹲在山沟里，蒸饭煮菜用砂锅”。今年初，牛棚镇易地扶贫搬迁工作组到马店沟走访调查，16户村民一下就围拢来，听工作人员讲解国家易地扶贫搬迁政策后，高兴地在征求意见表上签字盖手印。

　　“还是县城好啊，虽然我没什么文化，但同样能找钱养家糊口，比起在老家马店沟白天黑夜的苦，雨水天还担惊受怕的不知要强多少倍了。现在，国家又要建房子把我们搬出来，这样的好事真是瞌睡来了遇到枕头了，国家政策太好了！”村民陶胜义，是马店沟16户村民之一。2014年，陶胜义在亲戚的介绍下，自筹资金举家搬到县城，县城的亲戚为他租家洗车场，他和家人在县城洗车，每天能挣200元钱。在马店沟，像陶胜义一样搬出来的还有三户村民，他们有的打工，有的做小生意，生活过得有滋有味。

　　为了建设好易地扶贫搬迁这个“福窝”，确保让常年生存在交通水电、出行购物、治病上学等条件极其困难的山里贫困群众“搬得出来”。今年，威宁创新投融资机制，积极争取项目，跑要资金，先后把土坯房改造、通村公路、安全饮水、农电网改造等项目整合起来，对安置点基础设施建设进行了全面提升。在各乡镇安置点，注重民居风貌、生态绿化和周边环境的治理，注重农村生活新风尚的引导和形成，努力把安置点打造成“美丽乡村”示范村寨。同时，还争取金融部门贴息贷款，为安置点落实贷款6000多万元，以解决搬迁户资金困难问题。

　　为了让贫困群众“搬得出”，在五里岗园区安置点，经开区针对园区土地征收成本高等问题，大胆探索楼房安置模式，设计建设的搬迁房，都是10多层框架结构住宅楼，还配套建设商业区、学校、医院等附属设施，仅五里岗大道西侧就可安置6000多搬迁户。对没有能力搬迁的特殊困难群众，采取就地扶贫搬迁方式，确保搬迁户既能在当地发展生产，引导搬迁户发展种菜、种烟、养猪养牛等种养殖业，千方百计保障搬迁户生活有着落。

　　“搬得出”，就是要让贫困群众“抢着搬”。牛棚镇团山村九股水位于牛栏江边，是地质灾害隐患点，16户农民居住的后面是一座摇摇欲坠的大山，岩上有一条一米多宽的裂缝，大岩随时威胁着16户人家的生命安全。象鼻岭电站开工后，这里的土地基本被淹没，16户村民集体请求，希望尽快将他们搬迁到安全的地方，易地扶贫搬迁项目的启动，圆了九股水16户村民的美好愿望。

 

 

　　新营村队房脑包，是牛棚镇选择的易地扶贫搬迁安置点。村民陶小海是5公里外搬到这里来的。以前，陶小海家居住在一个干河沟边，一到雨季天，洪水就漫进屋里，全家人白天夜晚提心吊胆地过日子。去年，新营村争取到土坯房集中建设与易地扶贫搬迁工程项目并启动后，陶小海将几年打工积攒的钱在这个点上建起了一栋100平方米的新房。

　　搬得出，也要稳得住。搬到新家，陶小海还开了一个小超市，生意做得很红火。目前，在新营村安置点，像陶小海一样就地搬出来自建新房的就有20多家。

　　为了能“稳得住”搬迁户，在实施过程中，威宁要求各乡镇做到想群众所想，建群众所需，干群众所盼。换而言之，就是建成后安置点不能做表面工作，道路、绿化、硬化、排水、公共设施等必须配套，工程不能中看不中用，而是要满足群众的生活生产需求，并引导群众把“家园意识”从老地方转移到新村子，建立新“故土”。为了做到这一点，各乡镇都把易地扶贫搬迁与小城镇、美丽乡村建设结合起来，在基础设施建设上做到“齐全”：（下转二版）