威宁推进全面发展 奋力拔足飞奔
作者：靖晓燕 刘莹 李茂 时间：2012-08-07 阅读：292
威宁试点三周年系列特别报道之一
威宁推进全面发展 奋力拔足飞奔
“贵州速度”与“威宁样本”
在中国西部，苍苍茫茫的乌蒙山脉逶迤、雄阔，群山耸立、深壑纵横。大自然在以鬼斧神工的刀法镌刻出秀美风景的同时，也给世居老百姓的生活带来种种困扰，甚至贫困与无奈。地处乌蒙大山深处的威宁彝族回族苗族自治县，是全省面积最大、平均海拔最高、人口多达140.32万人的大县，也是全省唯一由三个少数民族自治的县。
近日，一向给人印象中与贫困、封闭、落后等词汇挂钩的贵州，以一份漂亮的经济半年报成为举国上下关注的焦点——据国家统计局公布今年上半年经济数据，在经济总量方面，广东继续领跑。在增速方面，贵州以14.5%的增速领跑。长期落后的贵州，以领跑全国的“贵州速度”诠释了“又好又快更好更快”的发展核心理念。
“贵州速度”是“贵州精神”的生动体现。而一粒水珠可以折射太阳的五彩光芒。三年来在威宁140多万人民向贫困挑战的生动实践中，“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神始终贯穿其中，成为不竭的精神动力，国发2号文件所展现的机遇和省十一次党代会吹响的发展号角，更为新时期威宁的跨越发展铆足了劲，铸就一份“威宁样本”——各族干部群众扭成一根绳，以科学发展为指导，按照“近期作示范，长远探路子”的要求，致力于“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题的实践，感恩立志，迎难而上，同心同向，大胆实践，走出了一条符合县情实际的后发赶超之路。
一组组喜人的数据，一例例成功的案例，向关注着威宁“减贫摘帽”攻坚战的人们展示他们的勤奋与智慧，坚强与执着——
2011年，威宁在全省的经济发展的综合测评排名位居第13位，同比2009年上升41位，同比2010年上升18位。完成生产总值79.07亿元，同比2009年增长79.91%；固定资产投资95.24亿元，同比增长382.23%；财政总收入10.3亿元，同比增长105.18%；农民人均纯收入4068元，同比增加1515元。
扶贫攻坚成效明显。2009年以来，全县24个扶贫重点乡镇中16个乡镇实现了“减贫摘帽”，净减少贫困人口18.09万人，打造了么站镇新飞村、东风镇元木村，炉山镇新庄村和迤那镇、海拉乡、板底乡等扶贫攻坚示范点，许多昔日的上访户和贫困户已变成了致富的带头人和富民政策的宣传员。
今年4月初，贵州省委专门召开了“威宁试点”工作经验汇报会，肯定了威宁在诸多方面取得的成绩和经验。
前不久，国务院扶贫开发领导小组、国土资源部有关领导实际调研后指出：威宁扶贫开发成功经验值得推广。
在贵州省第十一次党代会期间，时任省委书记栗战书在参加毕节代表团座谈会时发表重要讲话，指出在威宁人民群众身上体现着“贵州精神”，构筑着“精神高地”。
精诚所至，金石为开。一路风雨兼程，威宁人民初尝甜果。
与名企牵手新型工业，让风、光、水变财富
招商局、华能国际、片仔癀、华锐风电……熟悉证券市场的人都知道，这些都是大名鼎鼎的在港股或A股挂牌的上市公司。它们均是或在风能发电、或在风能发电设备制造、或在物流港口、或在中药材加工等领域的翘楚。
而今，上述站在新兴产业头阵的企业与地处乌蒙大山中的国家级贫困县——威宁发生了关联。他们的入驻，一下子将威宁这个几乎无工业基础的边远县拉进了新型工业经济圈的怀抱。
作为一个西部边远县份而言，对资本、项目的渴望，显得尤为迫切。但深谋远虑的县委县政府一班人认为，生态资源薄弱的威宁要坚决拒绝高耗能高污染的产业项目，绝不能为眼前利益透支子孙的将来。而在全球经济转型的变局下，威宁生逢其时，为绿色产业发展等来了绝佳的时间点。
威宁平均海拔2200多米，高原台地风能优势明显。发展风电，是国家的战略，2008年，国家确立了千万级风电基地建设战略构想，这一次，威宁精准地抓住了机遇。
7月18日，记者站在马摆大山，湛蓝的天空下，映衬着高达数十米的白色风电发电组。感受着风力的威力之余，也感受着风变财富的魔力。
目前在威宁有27个风电项目有序推进。这27个风电项目总投资131亿元，总装机容量达131万千瓦。由华能、国电投资40亿元开发的威宁百草坪、马摆大山、西凉山37万千瓦的风电项目已全部并网发电。
大力引进风电项目，只是威宁张开双臂，迎接新兴工业的一个横切面。“无工不富，羁绊威宁发展步伐的因素之一就是工业起步晚，总量小，效益低。”“要改变威宁的工业经济结构，实现后发赶超，要必须‘走不寻常路’，做大经济增量。”毕节市委常委、威宁自治县县委书记杨兴友语气坚定。
威宁立足资源，突出园区引领和项目带动，此项目建设的突破带动了工业经济的大发展。辖五里岗产业园和金钟工业园的贵州威宁经济开发区已获准挂牌，面积达43平方公里。总投资2.5亿元，年产值30亿元的华锐风电产业园即将投产，南方马铃薯专业合作社等10家企业正在进行厂房建设；总投资15.3亿元，产值10亿元的招商局物流集团分发中心等4家企业已完成场平工程，威宁蓝天印制有限公司等7家中小企业已入驻孵化园。目前，已入驻经济开发区已投产和在建企业25家，即将入驻企业18家，总投资135.5亿元。
同时，围绕“水光风、煤化工、锌铜铁、制造业、烟农畜、园聚集”的产业重点，一批批重点工程项目建设顺利推进。福威集化有限公司完成下游产品深加工项目，形成了年产初苯1400吨、煤焦油3200吨、年发电1200万千瓦时的生产能力。登峰炭化型煤有限公司年产60万豆子工业型煤项目已建成投产，该项目填补了西南地区无工业型煤的历史空白。“片仔癀”是我国年出口创汇千万美元以上的中药加工企业，进入威宁，瞄准当地气候和土壤适宜半夏生长的优势开展规模化种植，引领成千上万的农民迈入小康之路。
700多个日日夜夜，威宁人开拓奋进殚精竭虑，谋定而后动，只为托举一个工业经济弱县向新兴工业大县的蝶变，而且，在今天的确迈出了有力而坚定的第一步。
整治“脏乱差”，让观念随环境“脱胎换骨”
两年前，一位重庆房开商来到威宁县城。房屋破旧、杂乱，没有几座称得上现代的建筑物，垃圾满地、苍蝇横飞、行人乱穿马路，让他产生时光倒退几十年的错觉。无独有偶，威宁自治县东风镇的“脏、乱、差”现象，被一位到威宁视察的省级领导严厉批评：“像非洲的难民营。”
有一种气质叫文明，城市建设往往与文明同行。两年之后，威宁城乡形象大变，仿佛洗去污垢的少女，显露出清丽的容颜。
夏日的威宁草海镇，碧空白云，绿葫摇曳，道路宽敞整洁，车马行人各行其道。整个县城发生了可喜的变化——占道经营不见了，违章棚架消失了，破损的广告和城市“牛皮癣”等城市管理顽疾少见了，“百鸟之都，阳光威宁”面貌日新月异。记者从贵州文明网上看到，今年第二季度的“整脏治乱”考核，威宁县综合排名全省第八位，“满意在贵州”考核获全省最高分98分良好成绩。“环境好、人开心、越过越舒畅。”市民张大爷看在眼里，喜在心头。
城市环境让市民舒心，乡村面貌也在改头换面。7月19日，记者来到该县东风镇，映入眼帘的是，山间披绿，山下田埂整齐，贵州母亲河乌江上游——二塘河玉带般环绕集镇。正在修建的地质灾害移民新居、生态文化广场初显规模，一个集商贸、居住、休闲娱乐为一体的漂亮集镇将刷新东风镇的形象。如果不是旁人介绍，不会相信这里曾经非法小煤窑多达2064口，安全事故频发，土法煤锌炼焦泛滥，道路和房屋被黑色粉尘覆盖，乌江源变成“黑水河”，干群关系紧张，是威宁干部怕去任职的重灾镇。
为了摘除这一畸形发展的“毒瘤”，2009年下半年以来，在中央、省等各级各部门的高度关注下，威宁重拳整治东风镇。不信东风唤不回，在政府的强力推动下，非法小煤窑销声匿迹了，引进合法煤炭企业6家，煤炭工业从无序到优化，从粗放到升级，农民或在合法煤井就业，或转型从事三产和种植养殖业，人的精神状态和环境面貌焕然一新。
东风镇只是威宁整治城乡环境的典型个案。从威宁一路走来，坡瓦白墙的黔西北民居、花草打扮的休闲文化广场、进村入户的硬化便道等环境设施，仿佛一夜东风，把威宁大地装扮成满园春色。
“城乡面貌的迅速改变，是威宁在后发赶超中真抓实干的成果。要彻底改变一个区域的精神面貌，还在于人的素质提升和观念的转型。”威宁自治县县委宣传部一位同志说。
治愚先得启民智。为了提高当地群众的文明素质，威宁开展了“把忠心献给祖国、孝心献给父母、爱心献给社会、诚心献给他人、信心留给自己”的“五心”教育活动，通过入脑入心的活动开展，干部群众的政治素质、道德素质、文化素质和身心素质不断提高，为形成老百姓安居乐业，区域社会和谐稳定的良好局面，营造了良好的舆论环境。
开启民智首先在于开启眼界。威宁过去穷，在于边远闭塞，外来者少，新的观念进不来；外出者不多，眼界得不到开阔。对此，威宁不惜派出大批干部、职工和教师外出“洗脑”——利用中央、省各级各部门的帮扶机遇，到沿海学发展、看发展，到周边省份取经，在眼见中实现“开眼”，在“洗脑”中实现“换脑”。仅干部培训方面，目前该县基本实现所有副乡科局级以上干部每年到省内外一次以上学习参观考察，人均学习天数达8天以上。
开启民智重点在教育。威宁过去落后，既有历史地理自然因素，也因为观念、文化、教育的落后。2010年以前，威宁人均受教育程度仅为4.5年，学前三年入园率仅为9%，高中入学率仅为21.96%。为了让教育事业咸鱼翻身，2010年以来，威宁把教育作为工作的重中之重，将钱花在刀刃上，不断加强教育队伍建设和机制创新，全县引进特岗教师7139名，招聘中小学教师660名，公开选拔255名副校长和347名校长助理，组织教师开展培训22795人次。教师综合素质不断提高。 （下转三版）