2016-09-08

本报记者　沈光勇　通讯员　罗春灿

　　走进六桥街道龙凤社区商品批发市场开发项目建筑工地，一期工程各类主体及附属已接近尾声，120个门面已经建成，场地硬化正在实施。

　　这是该社区以资金变股金、资源变股权、农民变股民“三变”模式为依托，以“抓支部强队伍、更新观念创财富”为发展思路，充分发挥区位优势、多措并举、变废为宝，积极探索发展壮大集体经济的典型。

 

 

　　龙凤社区位于威宁东北城郊，上有千年古刹风山寺，下有万年涓流葡萄井，环城公路横穿境内，交通便利，依山傍水。该社区占地面积 9平方公里辖5个村民小组3119人。

　　“龙凤批发市场项目所在地原为一条大破沟，占地面积346亩，涉及农户104户。项目的兴建，可让破碎的土地化零为整，变废为宝，便利物流集散的同时，可推动当地‘三变’模式，可让周边土地使用价值升值，让农户增收致富。”六桥街道党工委书记李勇说。

　　该项目的落地，让土地拥有量极少的社区104家农户左右为难，虽然零星破碎的土地分布在破沟两侧，也长不出什么庄稼，但在寸土寸金的城郊，群众在思想上老是过不了这个坎，不愿意拿出仅有的土地参与入股分成，土地转让工作没少让六桥街道、社区两委工作人员奔走调解。

　　风雨彩虹，好事多磨。土地问题解决后，该社区两委召开居民代表大会，成立了自强专业合作社，规划龙凤商品批发市场，报请县规划局审批。

　　目前，项目一期工程已经结束，即将进入招商环节。昔日的大破沟，摇身一变成了商品批发市场，经济效益已经触手可及。

 

 

　　“在龙凤批发市场项目开发上，六桥街道、龙凤社区坚持以市场为导向，以效益为中心，多措施并举，充分发挥地域优势，发展壮大社区集体经济，形成了独具特色的发展路子。”六桥街道办事处主任肖胜说。

　　近年来，该社区进一步转变社区干部思想观念，增强社区党组织的向心力、凝聚力和号召力，促进社区居民增收，发展壮大社区集体经济，引领群众共同致富。

　　工作中，采取因地制宜、统筹规划措施，积极盘活集体闲置土地资源，由社区两委牵头成立专业合作社，发动全社区党员、群众，为社区发展建言献策，推动闲置土地股权化。

　　社区居民以土地或者资金入股专业合作社，修建综合农贸市场、农产品转运中心，发展第三产业。

　　由社区两委牵头组建社区征地评估小组，为每户农户的土地丈量，登记造册。由合作社牵头，社区党员和群众代表以“一事一议”的方式参与发展规划。

　　不但如此，该社区还进一步完善机制、强化民主，严格执行重大事项民主决策程序，建立健全社区“两委”会议制度、党员会议制度、居民代表会议制度和专业合作社理事会议制度。

　　明确议事范围、规范议事程序，实行集体决策、民主决策。凡是关系全体居民切身利益的事项，如集体土地征占用、“一事一议”筹资筹劳、干部报酬、企业改制、大额开支等事项，都必须召开相关会议，向群众公开。

 

 

　　该社区立足实际、以民为先，合理安排各方融资股份，以项目土地总面积（34600平方米）为基准，100平方米为1股，资金五万元1股，确定项目为346股。

　　有地农户可以收取征地费，也可以将土地入股专业合作社，剩余股份按照50000元每股向本社区其余农户（没有土地）兜售。

　　商品批发市场建成后进行招商引资，每年产生的利润按农户、居委会、合作社8∶1∶1进行分红。

　　利用兜售的160股融资的800万元，实施一期工程。预计将一期工程建成的门面整体招商，筹集二期工程的建设资金，陆续完成项目整体工程建设。

　　并民主理财、强化监督，全面推行财务管理“三公开”制度。制定统一规范的居务、政务、财务“三公开”制度，把知事权、议事权、监事权交给群众，从制度上、机制上保证“三公开”工作顺利进行。

　　建立健全社区财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、财务与资产管理收益分配等制度。

　　把社区财务和集体资产管理纳入制度化、规范管理轨道。确保集体支出科学、合理控制非生产性开支。