2016-09-12

　　为深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神，围绕全县经济社会发展大局，大力实施人才强县战略，促进威宁彝族回族苗族自治县（简称威宁自治县）喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作全面提速发展，依据《毕节地区中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，结合我县县情和经济社会发展的需要，制定《威宁彝族回族苗族自治县中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》。

 

 

　　“威宁试点”工作启动以来，经济社会发展取得了明显成效，各领域的人才较好地发挥了引领和支撑作用。当前，我县正处在改革和发展的关键阶段，深入贯彻落实科学发展观，实施工业强县和城镇化带动战略，实现经济社会跨越式发展，全面实现小康社会目标，人才是根本。必须科学制订中长期人才发展规划，加快人才资源开发，推动我县经济社会又好又快、更好更快发展。

　　县委、县政府历来重视人才工作，把人才强县作为一项重大战略。特别是中央领导同志对“威宁试点”工作作出重要批示和省委主要领导来威宁县调研以后，把人才工作摆在更加突出的位置。人才成长环境不断改善，人才政策不断完善，人才工作机制不断创新，人才资源开发和队伍建设取得一定成效。人才资源已成为推进我县经济社会迅速发展的强大动力。但我县人才工作已不适应经济社会发展的需要，仍存在一些问题：对人才资源和人才工作战略地位的认识有待加强，思想有待进一步解放；人才资源总量不足，结构有待优化；专业技术人才队伍中高层次、高技能人才短缺；人才开发投入不足，多元化投入机制尚未形成；人才发展机制相对滞后，不能适应经济社会发展的需要；人才资源整合不完善，人才流动不畅；培养、使用人才机制不完善，缺乏吸引的环境等。人才发展水平与经济社会发展还不相适应。经济总量小、人均水平低、开发力度不够是我县最基本的县情，人才是改变我县基本县情的关键，要在未来的改革和发展中抢抓机遇，必须把人才发展作为我县经济社会又好又快、更好更快发展的决定因素和首要推动力，切实增强人才工作的责任感、使命感和危机感，坚定不移的走人才强县之路。科学规划、重点突破、开拓创新、整体推进，努力开创人才工作和人才队伍建设的新局面。

　　一、指导思想、基本原则

　　（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力实施人才强县战略，紧扣“威宁试点”提速发展的目标任务，努力探索人才工作新路子，加大政策创新力度，建立健全人才工作体制机制，多渠道开发利用县内外人才资源，统筹推进各类人才队伍建设，为实现威宁改革发展的目标任务提供强有力的人才保证。

　　（二）基本原则

　　1、坚持党管人才的原则。加强党委对人才工作的统一领导，充分发挥组织部门牵头抓总的作用，整合各种资源，统筹各方力量，调动全社会的积极性，聚集人才发展合力，推进人才工作协调发展，形成齐抓共管的人才工作新格局。

　　2、坚持改革创新的原则。以改革创新为动力，以提高人才竞争为核心，以激发人才活力为突破口，不断改革和完善人才工作体制机制，创新人才开发机制，完善人才发展政策，深化人事制度改革，拓宽人才开发渠道，让人才进得来、留得住，最大限度地激发各类人才创造力。

　　3、坚持重在使用的原则。把用好人才作为人才工作的根本任务。科学合理配置人才，人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证、人才制度优先创新，搭建人才干事创业平台，营造人才成长环境，发挥人才作用，实现人才价值，以人才优先发展促进全县经济社会又好又快、更好更快发展。

　　4、坚持服务发展的原则。加大人才服务力度，提升人才服务水平，拓展人才服务方式，提高人才服务质量，把服务全县经济社会发展作为人才工作的根本出发点和归宿。

　　二、战略目标、总体部署

　　（一）战略目标

　　到2020年，全县人才发展的总体目标是：培养和造就数量充足、结构合理、素质优良、富有创造力、能适应我县经济社会跨越式发展所需的人才队伍，为加快我县经济社会又好又快、更好更快发展奠定坚实的人才基础。

　　1、人才资源总量稳步增长。到2020年，全县各类人才总量要从现在的7.2万人增加到17.8万人，其中党政人才增加到3800人，企业经营管理人才增加到2万人；经济人才总量达4200人左右；专业技术人才达到3万人,其他技能人才5000人,农村各类实用人才达到11.5万人以上。人才资源基本满足我县经济社会发展的需要。

　　2、人才素质大幅度提高。到2020年，人才中接受过高等教育的比重提升到45%，社会主要劳动力（18——50岁）人口平均接受教育年限增加到9年。每万人中接受高等教育人数增加到110人。

　　3、人才结构逐步趋于合理。全县重点领域、重点产业、重点学科、高层次创新人才、应用开发型人才，农村实用人才不断增加。人才的行业分布、区域分布，人才层次、类型、性别等结构趋于合理。

　　4、人才竞争比较优势明显增强。人才规模效益明显提高。在能源、畜牧、教育、卫生、民族文化等行业，利用自身优势，结合国家政策优势，各建立一个人才培训基地。

　　5、人才使用效能明显提高。人才发展机制创新取得突破性进展，人才作用得到充分发挥，人才对经济社会发展的支撑力明显增强。

　　（二）总体部署

　　2010—2020年，我县人才发展的总体部署：一是加强党对人才工作的领导，为人才发展提供组织保证。二是加大政府对人才发展的投入，健全多元化人才投入机制，加快推进人力资源优势向人才资源优势转化。三是健全人才体制机制，完善人才政策措施，加强人才公共服务体系建设，加快人才法制化建设，努力营造充满活力、富有效率、更加开放的制度环境。四是统筹各类人才队伍建设，加大高层次人才和急需紧缺专业技术人才的培养和引进力度。五是坚持以用为本的原则，充分发挥人才作用，切实提升人才的使用效率。六是疏通人才流动渠道，促进人才合理流动。

　　在整体推进人才发展目标任务的基础上，突出重点，科学规划，分步实施。2015年以前，在落实人才培养、引进、使用各项措施的同时，重点完善人才发展政策，力争在人才发展机制创新、制度建设上有所突破；2015—2020年，加大工作力度，全面推进人才发展各项政策措施的落实，确保到2020年人才发展总体目标的实现。（未完待续）