2012-08-13

三年试点见成效　高原明珠放光彩

作者：郑林华　刘靖林　肖林 时间：2012-08-13 阅读：364

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　　【杨兴友，中共十八大代表、毕节市委常委、威宁自治县委书记。2010年到威宁上任后，针对威宁自治县贫困面大、贫困程度深、贫困人口多和发展不快、开发不力、开放不够的县情，确立了以“四在农家”破难题、“五心”教育提素质、“六风”建设创环境、“七个坚持”谋发展的“四五六七”工作思路，倾力打造富裕威宁、平安威宁、生态威宁、开放威宁、文明威宁、和谐威宁，经济社会呈现高速发展态势。2010年威宁自治县共有21项工作分别获全区一等奖和第一，综合考核获全区一等奖，并荣获“全国循环经济优秀品牌城市”、“全国绿色能源示范县”、“全国科普示范县”、“全国粮食生产先进县”的国家级荣誉称号。威宁自治县领导干部和领导班子群众满意度测评由2009年全省最末位上升到42位，获得全区先进基层党组织先进县荣誉称号；2010年被命名为地级卫生城市、地级文明县城。安全生产获得全区一等奖，结束了15年未获奖的尴尬历史。2011年来，迅速扭转了威宁工作的被动局面，经济强劲增长，民生问题极大改善，社会事业得到了全面发展。】　　

　　7月17日，记者就威宁自治县十年来经济社会发展最突出的特点、所取得的成就及“威宁试点”所取得的经验等问题采访了杨兴友。
　　记者：杨书记，你好。据我所知，近十年来，特别是“试点”以来，威宁的经济社会事业各方面发生了翻天覆地的变化，取得了显著发展。那么，威宁自治县在此期间所取得的成就及“威宁试点”以来所取得的成就主要有哪些？　
　　杨兴友：十年来，我县正确贯彻党和国家的方针政策，狠抓一切机遇，紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，紧扣“威宁试点”和“两年提速”发展目标, 坚持“四五六七”工作思路，怀感恩之心，立奋斗之志，举发展之旗，聚团结之力，以“人一之我十之”、“人十之我百之”和“五加二”、“白加黑”的拼搏精神，不断克服前进中的困难，一心一意搞建设、谋发展，使经济社会发生了巨大变化，取得了令人瞩目的业绩。
　　首先，我县经济发展全面提速，各项指标得到大幅攀升。2011年实现生产总值79.07亿元，与2002年相比增长290 %。
　　其次，在“一基三化”的强力推进下，我县综合实力得以稳步提升。十年来，随着我县的基础设施不断夯实，制约我县经济社会发展的交通“瓶颈”逐一被打破，我县的新型工业化开创了新的局面，并全面启动特色小城镇建设，重点镇建设速度明显加快，城镇化率由2007年的14.92 %提高到2011年的21.69%。农业产业化迈出新步伐。粮食产量实现连年增产，2010年、2011年分别被农业部、国务院授予“全国粮食生产先进县”、“全国粮食生产先进单位”等荣誉称号。
　　最后，威宁社会事业全面发展。十年来，坚持以体制机制创新为突破，着力破解发展难题。2010年来连续两年安全生产工作获全市先进县殊荣，改写了长达15年未获奖的尴尬历史。信访维稳工作全面加强。“和谐威宁”优势凸显，社会矛盾有效化解；教育事业蓬勃发展，师资队伍进一步壮大，教育教学质量不断提高；人口计生水平不断提高，人口出生率大幅下降，人口数量得到有效控制，人口素质明显提高；城乡医疗卫生条件进一步改善，初步实现“老有所养、病有所医、住有所居”。
　　记者：那目前威宁经济社会发展最突出的主要特点有哪些?
　　杨兴友：“威宁试点”工作开展以来，威宁自治县各族人民认真贯彻中央和省的重大工作部署，在“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题的引领下，勇于实践，不断创新，较好地发挥了“近期作示范、长远探路子”的作用，全县经济社会发展在以下五个方面最为突出。
　　一是经济发展速度最快。威宁自治县始终致力于将资源优势转变为经济优势，经济发展速度明显提速，实力明显增强。全县生产总值从2002年的18.73亿元增加到2011年的79.07亿元，年均增长16.34%，财政总收入从2002年的1.28亿元增加到2011年的10.31亿元，年均增长26.08%。2011年，经济发展综合测评排名位居全省13位。
　　二是扶贫攻坚成效最显著。威宁自治县始终致力于努力改变艰苦的生存环境，提高城乡居民生活水平。完成农村危房改造66533户、"四在农家"建设70837户。人均纯收入从2002年的1326元增加到4068元。在24个重点贫困乡镇中实现16个乡镇“减贫摘帽”，按1196元的标准净减贫18.09万人，2012年将全面实现24.37万人“减贫摘帽”的目标。
　　三是生态环境改善最明显。威宁自治县始终致力于创建生态建设与经济发展相促进的模式，实施长防、长治、天保、退耕还林、石漠化治理、坡改梯等一系列重点工程，2002年来，累计造林96万亩，森林覆盖率达到38.64 %，年均增长1个百分点，2010年获“贵州省绿化先进集体”称号。水土流失面积减少了4111平方公里，土地侵蚀模数从每平公里3106吨下降到 2634吨，不仅抵御自然灾害的能力明显增强，而且为构筑长江、珠江上游生态屏障发挥了积极作用。草海治理初见成效；环境整治和节能减排力度加大，空气质量明显提升。
　　四是人口全面发展最快。威宁自治县始终坚持以人为本，注重改善民生，致力于统筹解决人口问题。全县人口出生率从2002年的27.33％。下降到了12.9％。，人口自然增长率从2002年的10.21％。下降到了6％。；义务教育阶段适龄儿童入学率和巩固率不断提高，教育教学质量得到大幅提升；社会保障体系基本建立，城乡低保覆盖率达到100%,新型农村合作医疗参合率达99.23%，城镇居民基本医疗保险参保率达96.26%。
　　五是改革开放力度最大。威宁县始终把改革开放贯穿于“威宁试点”整个过程，进行了县乡政府机构、行政审批、国有企业产权制度、土地流转、集体林权制度、政府采购等方面的改革探索；坚持“优惠让利、打造投资热土；优质服务、助推提速发展；优良环境、抢抓发展先机”的“三优”理念，不断改善投资环境，加大对外开放力度，为全县经济社会发展注入强劲活力。 
　　记者：自“威宁试点”工作开展以来，威宁在经济得到发展的同时，取得了哪些宝贵的经验？
　　杨兴友：我县“试点”工作两年多来，是发展最快、贫困农民受益最多、农村面貌变化最大的时期，全县上下呈现出党风正、政风清、民风纯、学风浓、作风转、行风优的良好发展局面，走出了一条符合县情实际的后发赶超之路。在“试点”工作中总结了以下经验：党中央、国务院的亲切关怀，贵州省委、省政府的高度重视，毕节市委、市政府的坚强领导，是实施“威宁试点”工作的动力；中直机关和国务院有关部委、对口帮扶单位以及省直、市直部门的鼎力支持，是做好“威宁试点”工作的关键；坚持解放思想优先，理清发展思路，用科学发展观指导实践，是做好“威宁试点”工作的前提；坚持建设发展型党组织优先，全面加强党的建设，不断提升执政能力和水平，是推进“威宁试点”工作的保障；始终坚持民生民计优先，树立立党为公、执政为民的发展理念，把为民谋福利作为重大政治责任、最高工作原则，是推进"威宁试点"工作的核心；始终坚持贫困瞄准优先，科学编制扶贫规划，全力总攻“绝对贫困”，是做好“威宁试点”工作的基础。威宁党委、政府千方百计确保实现贫困群众“脱贫摘帽”，为贫困地区总攻贫困、引领崛起探索了科学发展之路。
　　记者：对威宁未来发展及方向，你有什么看法？
　　杨兴友：威宁当前正处在大发展、大跨越、大转型的关键节点上，我县将全面贯彻落实省第十一次党代会精神，紧紧抓住国发2号文件的重大机遇，坚持科学发展、奋力后发赶超，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“怀感恩之心，立奋斗之志，举发展之旗，聚团结之力，提速发展，提前脱贫，经济倍增，加快转型，奋力实现威宁经济社会大发展、大繁荣、大跨越”的主基调。
　　努力冲出“经济洼地”，实现综合经济实力再上一个大台阶。
　　加快推进“工业富县”战略，以工业发展引领经济转型；加快推进城镇化进程，努力实现城乡共同繁荣；加快推进“强农稳县”战略，快速提升农业产业化水平。走高产高效、品质优良、绿色有机、加工精细的现代农业发展道路，有效增加农民收入，实现“三化带三农，城乡共繁荣”的目标。
　　全力总攻“绝对贫困”，实现人民生活水平再上一个大台阶。
　　深入推进“扶贫助县”战略，全面实现贫困人口“脱贫摘帽”。切实抓好项目扶贫，促进扶贫开发从整村到整乡、整县推进；努力突破“发展瓶颈”制约，切实提高基础设施支撑能力；坚持在发展中惠及民生、改善民生，实现给人民带来幸福的增长，大力提升医疗卫生服务能力，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加大投入力度，提高保障水平，完善城乡最低生活保障制度，健全低保标准动态调整机制，实现应保尽保。
　　着力构筑“精神高地”，实现人们的道德文化水准和精神面貌再上一个大台阶。
　　围绕构筑精神高地，提振干部群众精气神；发展公益性文化体育事业和文化产业，推动威宁多民族文化大发展、大繁荣，以业态调整为主线，以形态塑造为抓手，以文态提升为灵魂，以生态保护为基石，把威宁打造成为亚高原湿地旅游观光城市；深入推进“科教强县”战略，不断提高城乡教育质量。
　　强力推动改革创新，实现改革开放水平再上一个大台阶。
　　坚持“以优惠让利、打造投资热土；以优质服务、助推提速发展；以优良环境、抢抓发展先机”的“三优”理念，切实打造开放开明的政策环境、优质高效的政务环境、公平正义的法治环境、亲商扶商的招商引资环境，使我县成为“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”的县域之一。
　　加强和创新社会管理，实现社会和谐稳定再上一个大台阶。
　　切实转变社会管理理念，树立以人为本、服务为先的理念；树立多方参与、共同治理的理念；树立关口前移、源头治理的理念；树立依法管理、综合施策的理念。寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一，让群众感受到权益受到保障。切实加强社会治安综合治理，增加人民群众的安全感。扎实抓好信访工作，落实信访责任制，积极开展矛盾纠纷排查，及时妥善处置各种问题。加强安全生产，突出重点部位和重点环节，积极开展隐患排查和专项治理，坚决防止重特大事故发生，保护人民群众的生命财产安全。
　　深入推进党的建设新的伟大工程，实现党的建设科学化水平再上一个大台阶。
　　要把保持党的先进性、纯洁性作为全县党建的主题和重点，按照省委开展保持党的纯洁性教育试点工作的安排部署，牢记今年总书记在中央纪委全会上发表的重要讲话精神，把“保持纯洁性、推动新跨越、迎接十八大”作为活动主题，以深入开展忠心献给组织、放心献给上级、恒心献给事业、热心献给群众、欢心献给同事、虚心留给自己的党内“六心”教育作为主题实践活动的载体，保持规定动作不变，不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。努力建设一支思想纯洁、组织纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁的党员干部队伍，真正使全县各级党组织、党员干部成为推进我县科学发展、后发赶超的先锋队和排头兵，不断为全县经济社会跨越发展提供坚强的组织保障，力争为全省下一步开展保持党的纯洁性教育活动探索路子、积累经验。