创新社会管理的“威宁模式”
作者：杨文斌 金超 时间：2012-08-20 阅读：344
核心提示：近年来，我县社会发展迎来了跨越发展的黄金时期，同时，也面临着前所未有的社会管理压力。挑战面前，自治县委、自治县人民政府和全县政法系统迎难而上，探索和创新社会管理，为打造一个平安、稳定、和谐的新威宁而在不懈努力着。
“网格化”服务让城乡信息同步
今年5月份以来，在县城多条街道和乡镇集镇所在地，群众们发现仿佛一夜间多了很多蓝白相间的“小房子”。这些漂亮的小房子有什么用，群众们不得而知。原来，这是我县刚建成的网格工作室。工作室的管理人员告诉记者“别小看这些小小的工作室，它却联通了群众与政府，城里与乡下的距离，大大方便了信息的及时发布和处理”。
为认真贯彻落实省、市关于新形势下加强和创新社会管理工作的有关文件精神，进一步深化“网格化”服务管理工作，我县于2011年下半年就对社区网格化服务管理工作进行总体部署。至2011年底，草海镇城关社区的网格化管理工作经市委政法委检查验收合格。
今年年初，按照市委、市政府和市委政法委的要求，我县又制定出台了《威宁自治县乡镇社区网格化服务管理工作方案》，对乡镇中心集镇网格化服务管理工作进行了全面安排部署。5月份在草海镇召开了社区网格室建设现场会，组织各乡镇政法委书记到草海镇参观学习，有效地推进了乡镇中心集镇网格室的建设工作。
截止目前，全县除草海镇，其余34个乡镇共计投资120余万元，建成40个网格工作室。
“天网工程”给城市装上“天眼”
“自从县城各条街道装上摄像头后，我们平时上街，夜里行路都放心多了。犯罪分子在摄像头的震慑下，不敢作案，这是政府无形中给我们打上的一把保护伞啊！”家住馆子街的王大妈高兴地告诉记者。
实施“天网工程”是加强城市防控体系建设的一项重要举施。对此，县委、政府高度重视，先后多次召开专题会议，研究全县“天网工程”建设工作，并于今年3月制定了《威宁县城市报警与监控系统设计方案》，按照省市目标要求，计划在全县建成视频监控点1300个、固定报警点150个。按照“政府领导、公安主导、社会参与、统筹兼顾”的总原则和“统一领导、统一标准、分步实施、分级管理”的方法，先期落实城关地区监控系统建设工程，建设监控系统前端系统集成，预计600个监控点；建设城市报警与监控系统局监控中心系统；建设威昭路派出所、威宣路派出所监控中心系统；建14个社区分控室系统；建设10个前端报警点。
经县政府与中国电信毕节分公司协商，我县“天网工程”已经由中国电信毕节分公司全额垫资建设，拟投资5358余万元。目前，“天网工程”建设项目正在施工中，预计9月份完成一期工程并投入使用。
“阳光工程”解决特殊人群“就业难”
为认真落实省市关于深入推进社区戒毒、社区康复“阳光工程”建设的有关指示精神，我县成立以陈波县长为组长的“阳光工程”建设领导小组及其办公室，明确由县禁毒办和县公安局禁毒大队具体组织实施，制定了有关工作制度。
我县“阳光工程”建设工作开展以来，县政府划拨了9000平方米（其中青少年保护中心占地3000平方米）的企业安置建设用地，经过规划许可、环保论证、可研评估等前期工作，已进入建筑规划设计，预计安置人员达180人。
目前，与落地我县进入设备调试生产的贵州威宁科能编织有限责任公司签订了“阳光工程”集中安置合作协议。该公司生产属劳动密集型，占地70000余平方米，设备先进，管理一流，前景可续，年产值达到1.8亿元，符合社区戒毒（康复）、刑教释放、残疾等特殊人员的就业安置。
一期工程已投入3400余万元，建成一、二生产车间，同意接纳社区戒毒、社区康复人员120人就业；二期工程，将投入近亿元，建成三、四、五车间，可接纳社区戒毒（康复）、刑教释放、残疾等特殊群体300余人就业。
“轻微案件和解”让“阳光城”更和谐
在全国政法机关深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的总体要求下，自治县人民检察院大力开展刑事和解试点工作，对依法可能判处三年有期徒刑以下刑罚的轻微刑事案件，引导当事各方互谅互让，达成和解协议，促成矛盾化解，妥善处置纠纷，实现案结、事了、人和。
近年来，我县走出了一条“检察主导，检调衔接，公检法司共同参与、有机协作，通过刑事和解化解社会矛盾”的有效途径。目前，检察院从各乡镇司法所和县法律服务中心聘请了37名刑事和解调解员，司法局在检察院设立了调解工作室，完善了检调衔接机制。
同时，从规范告知程序、规范审核程序、规范决定程序、规范移送程序、规范处理程序、规范基础台帐和案卷档案管理七个方面对刑事和解案件的办理进行了规范，不断提高和解案件的质量。
“以房管人”流动人口管理显温情
我县常住人口140万余人，流动人口16万余人。其中，流入人口8320人。根据加强和创新社会管理工作的要求和人民群众对一个平安和谐稳定的社会环境的迫切需要，创新和加强流动人口管理和服务工作将是我县工作的一项重要任务。
我县在工作中不断探索、改革创新，取得了较好成绩。具体表现在转变管理理念，改进管理模式，形成管理严、服务优、信息准的流动人口管理新模式，确保管理掌控等工作上。
针对流动人口分散难管理特点，我县注重将流动人口管理的阵地筑牢在基层。做到“以房管人”，实行上门登记、采集信息、建立档案。提供优质服务，给流动人口以“家”的感觉，让他们主动地把自己融入当地社会，为当地社会各项事业做出贡献。流动人口信息资料变化快，我们通过社区网格室管理服务站信息员队伍，第一时间掌握流动人口的信息资料，确保信息资料及时准确。
截止目前，全县共登记在册的出租房屋1560间，派出所与房屋出租户签订治安责任书1500份，登记暂住人口8320人，清查登记重点对象15人，清查登记建筑、娱乐等暂住人口较多的用工单位284家，全县流动人口管理逐步走入规范化管理轨道。
社会稳定风险评估促稳定
今年以来，县委、政府高度重视社会稳定风险评估工作，将社会稳定风险评估工作纳入全年工作的重中之重来抓牢抓实。定期召开社会稳定风险评估工作成员单位会议，专题研究部署评估工作。
为切实抓好社会稳定风险评估工作，成立了社会稳定风险评估工作领导小组。对重大工程的定量标准、定性范围、评估的责任主体、评估工作流程等做了详细的规定。进一步明确了指导思想和原则，明晰了风险评估范围和内容，明确了责任主体，确立了评估程序及步骤，制定了责任追究制度，为实施重大事项社会稳定风险评估提出了具有较强操作性的办法。将社会稳定风险评估工作纳入“双考双评”考核，并将其作为维稳工作的一项重要内容进行季度和年终考核，对不认真履职尽责，未开展重大决策和重大工程建设项目社会稳定风险评估而酿成涉稳重大问题的，将严格进行责任追究。
通过在全县认真开展社会稳定风险评估工作，已完成了老城区风貌整治、象鼻岭水电站工程、兴隆煤矿、二田坝煤矿、马踏煤矿、润基水泥厂石灰石矿场、五里岗工业园区、马家水库等8个建设项目的社会稳定风险评估工作。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”一直以来，我县一直在努力探索一条更行之有效、更人性化的社会管理模式。目前，我县取得的成效有草海镇的“五抓五创”工作法、哲觉镇的“七步扇形”调解法、炉山镇的“和谐四区建设”思路、龙街镇的创新社会管理工作模式。
“天眼”
