2016-12-22

本报记者　李欢


 

　　集体经济收入为零、乃至入不敷出的村庄，叫做“空壳村”。

　　如何有效消除“空壳村”，帮助贫困户快速、持续脱贫？威宁正在探索。

　　近年来，威宁以“村办企业、股份经营、资源转化、物业服务、飞地经济”五种模式“聚指成拳”破解 “空壳村”难题，让“空壳村”逐步脱壳。

 

 

　　“像我这个年纪，没有劳动力，就依靠村集体的股份，每年分点红利过日子。”正在六桥街道龙凤农产品批发市场卖蔬菜的村民罗永芬说。

　　罗永芬口中的村集体是今年建成投入使用的龙凤农产品批发市场，该批发市场的建设，是按“土地资源变股权，资金变股金，农民变股民”的“三变”方式来修建的。

　　罗永芬是龙凤社区村民，在批发市场修建时，她家以1.5亩土地入股的同时还投入1万元的资金参与修建，等该批发市场见效益时，她们一家便可以从中获取红利。

　　“龙凤农产品批发市场一方面给群众脱贫找路子，一方面了壮大村级集体经济，这个市场的建成，预计三年后，我们社区在利益分配上，每年有10万甚至更多一点的收入强大村集体经济。不仅如此，我们还吸纳社区低保户和精准扶贫户到该批发市场做管理、安保、搬运等工作，尽早让他们脱贫致富。”龙凤社区党支部书记蒋文学介绍说。

　　龙凤社区是一个典型的“城中村”，拥有3000多人，村民主要种植蔬菜，然而人多地少，种植并未给农户带来更多的收益。  

　　自2009年起，在县委、政府及村支两委的带领下，该社区积极探索“抓支部强队伍、更新观念创财富”的村集体经济发壮大思路，采取“一事一议”、“社区两委+专业合作社+‘十户一体’”的方式，充分发扬民主，形成“股权平等、利益共享、风险共担、积累共有”的股份制经营模式。先后建立毛家山农产品综合批发市场、北屯农产品转运停车场、龙凤农产品批发市场，共273个门面，按照目前市场价估算，总价值达1.5亿元。

 

 

　　“两天窝，沟沟坎坎多，满眼是荒坡。女到十八嫁外地，男到十八打工去。”这首顺口溜道出了石门乡新民村两天窝曾经生活的艰辛。

　　两天窝46户人家，全部在半山腰上，交通不便，积贫积弱，出门打工是许多青壮年唯一的出路，5000多亩成片的土地荒芜多年，是典型的“空壳村”。

　　2016年，该村认真实践“三变”“十户一体”农村改革工作，引进中农发集团，采取“公司＋合作社＋基地＋农户”的模式，通过农户流转土地给村集体经济组织，村集体经济组织与中农发集团合作建立种薯扩繁基地，共建立种薯基地5100亩。

　　“我们每户农户按每亩土地100元折价保底入股，所产生的利润按照6:3:1比例分成，公司占60%、农户占30%、村集体占股10%，每年村集体经济预计收入30万元左右。此外，农户还可以在基地打工，每天可以挣100元左右”，新民村村支书熊万军介绍说。

　　据了解，两天窝马铃薯种薯扩繁基地核心区域共带动入股农户达367户1669人（其中贫困户110户445人），户均年增收2万元左右，其中劳务收入9600元以上。

 

 

　　龙凤社区和新民村只是威宁发展村集体经济，消除“空壳村”的一个缩影。

　　去年来，威宁以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”“三变”改革为统揽，按照“一年试点探索、两年深入推进”的思路，通过“村办企业、股份经营、资源转化、物业服务、飞地经济”五种模式“聚指成拳”破解村级集体经济“空壳”难题。

　　据了解，威宁2015年共选取153个村开展试点工作，整合资金3148.6万元。2015年村级集体经济经营性收入56.3万元。2016年上半年村级集体经营性收入增加到60.3万元，预计2016年年底村级集体经营性收入可达323.4万元。

　　在县委党建办记者了解到，威宁共625个 “空壳村”，截至目前已消除207个。随着村集体经济的不断“长大”，威宁“空壳村”正在“脱壳蝶变”。