管好百姓“放心路”
作者：刘荣 时间：2012-08-28 阅读：273
管好百姓“放心路”
——县交通运输局“四大举措”狠抓通村油路建设质量管理小记
■刘 荣
2011年，交通部门下达我县通村油路计划项目76个624.7公里，发改部门下达我县通村油路计划67公里，现已全面完工300公里，完成工程总体进度的90%，完成投资约4.5亿元，占计划的78.6%。通村公路项目23条，231公里，全年完成投资2541万元，占计划的100%，我县实现了乡乡通油路的目标。今年，交通部门下达我县通村油路计划515.5公里，发改部门下达我县通村油路计划35公里，年内将实现55%以上行政村通油路。
为全面贯彻落实国发2号文件，着力县委政府提出的 “一小时经济圈”和“四小时经济圈”目标，我县将在2015年前建成通村油路1500多公里，总投资约8.4亿元；将新增320个建制村通油路或水泥路，实现70%的建制村道路硬化。为全面实现我县公路建设规划的宏伟蓝图，县交通运输局采取“强化质量监督，细化措施，现场调度，社群强管”等四大举措全面推进通村油路建设质量管理，取得了优异成绩，得到社会各界的一致好评。
强化质量管理 出台《通村油路建设质量管理办法》
6月中旬，一份名为《威宁自治县通村油路建设工程质量管理办法》的方案出台并正式实施。该办法共六章三十条，包括总则、工程设计、建设质量管理、施工质量管理、质量监督管理、工程质量奖惩六个方面的内容。在建设质量管理方面特别强调，通村油路建设项目由县交通运输局负责建设管理，要按照工程建设计划，制定本工程的质量控制要点，对工程实施有效的质量和进度控制，严格履行基本建设程序，根据通村油路建设特点和建设要求，确定合理标段、合理工期、合理造价，并按有关规定通过项目招投标选择具有相应资质的勘测设计、施工单位，组建项目监理组，分别签订合同，实行合同管理；各项目技术组制定本工程质量管理办法，层层落实质量监管责任，明确质量责任人，做好工程建设质量管理工作。对设计单位、监理组和施工单位质量管理体系的运行情况及工程材料、实体质量、施工工艺、文明施工、施工安全、资料整理等管理工作进行检查。做好合同管理，及时进行工程计量和支付，严格工程变更设计管理，控制工程投资，统一协调施工中质量、安全、环保等工作的落实；各项目技术组应加强档案管理，做好从项目筹划到工程竣工验收各环节文件资料的收集、整理、归档，自觉接受和配合市交通运输局质监站的检查。
在施工质量管理方面，施工单位必须依据有关公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范的规定，按照设计文件、施工合同和施工工艺要求组织施工，并对其施工的工程质量负责；建立施工质量保证体系，推行全面质量管理，制定和完善岗位质量规范、质量责任，做好质量管理策划工作。加强施工过程中的自检、互检和交接验收工作。对交付监理组签认的工程，要落实质量责任制；施工单位在施工中严格按设计技术规范要求开展工作；通村油路建设项目向社会公示接受群众监督。所有通村油路建设项目应在工地现场设立公示牌，标示工程项目名称、建设标准、主要工程量、总投资额、各从业单位及联系人、质量监督人及举报电话和通讯地址等。
该办法的出台，全面规范了我县通村油路、通村公路的建设质量和管理标准，为推进我县通村公路建设及管理提供了制度保障。
现场调度 不定期召开通村油路质量管理现场会
6月20日，交通运输局在金钟召开通村油路质量管理现场会，对金钟到文昌通村油路质量不合格的部分路段现场拆除，并要求施工方在合同工期内保质保量完成工程任务，同时提醒所有的施工队伍，必须引以为戒，做好自己的工作，不要一贯地追求利润而修出违背良心的不合格公路来。
今年以来，针对在建工程的质量情况，经常不定期召开通村公路建设管理现场会，以促进通村公路和管理质量的提高。
7月20日，交通局在双龙乡召开通村油路质量、进度、建设现场会，并带领参会人员参观双龙至高山、双龙至象鼻岭的通村油路建设现场，要求各施工单位取长补短，互相学习，反思不足，使整个农村公路建设形成了相互学习的浓厚氛围，提高了我县农村公路建设质量，确保了农村公路建设工作保质保量的完成。
平时，各项目分部也在定时不定时地召开工地例会和下发工作指令，只要发现施工方有不合格的施工材料、施工工艺、施工安全的现象出现，项目分部管理人员就立即阻止公路建设下一道工序的进行。
细化措施 成立工程质量项目分部
随着通村油路建设数量的增加，原来项目管理部已经严重不适应公路建设管理的需要，为此县交通运输局立足实际，以班子成员联系乡镇为片区成立相应的项目管理部，由技术精湛、管理能力强的专业技术人员担任项目分部组长。目前全县共成立了7个项目分部，每个项目分部由3至4名专业技术人员参与农村公路建设质量的管理和监督。同事，县交通运输局还成立由党组书记为组长的工程质量监理组，他们主要承担没有配备监理单位的工程项目的监理职责，项目分部和监理组的成立，为我县通村油路建设工程质量管理，确保工程质量，为“威宁试点”提速跨越提供了有力的人员技术保障，规范了在全县境内从事通村油路工程建设活动的建设、设计、施工、监理单位和个人的相关行为，有效管理了通村公路的建设质量。
社群强管 联合管理 群众监督
由于我县通村公路建设项目多、施工里程长，再加上我县地域面积特别大，虽然交通运输局采取了强有力和行之有效的办法，但相关通村公路建设和管理还不能实现全程监督，为此，县交通运输局采取联合当地党委、政府参加管理，并由乡镇承担监理的责任。凡是上级没有安排监理的工程，当地党委政府分管领导履行监理职责，分部分项工程完工时，监理签字认可方可计量。同时，交通运输局还采取多渠道的宣传方式发动广大人民群众参与监督施工，向全社会公布了举报电话，凡广大群众发现施工方出现粗制滥造，偷工减料不合格的工程，可立即举报，凡是接到人民群众的举报的，县交通运输局百分之百地组织调查，做出相应处理，让公路建设工作在广大人民群众的监督之下圆满完成。