2017-02-06

本报记者　叶启伟　陈武帅 




党建帮扶建立的蔬菜基地




党建帮扶种植的中药材




新民村党建示范基地里种植的白萝卜喜获丰收





党建帮扶建起的华曦养殖场




年丰村靓丽的村活动室



新合村廉政文化走廊




省委办公厅驻石门乡新民村第一书记李永华（左二）走访精准扶贫户

　　基础不牢，地动山摇。基层党建不强，群众致富无方。2015年9月以来，石门乡紧紧围绕省委提出的“两年变面貌，三年见成效，五年达目标”要求，感恩奋进、干字当头，将基层党建与脱贫攻坚紧密结合，在干中出思路，在干中打基础，用好外力、激活内力，因地制宜探索党建扶贫新路子，形成基层强起来、经济活起来、环境美起来、农民富起来的党建扶贫新格局。

 

　　只有干部“沾泥气”，政策才能“接地气”。石门乡是省委书记陈敏尔的联系帮扶点，有独特的政治优势，如何把好政策落到实处？

　　该乡创造性地开展“进村组、进农户、进田间，增强感情、增加收入、增进和谐”“三进三增”活动，让广大党员干部进村组、进农户，深入田间地头话农桑， 做到党员干部俯身子，听民意、聚民智、暖民心，农技干部传农技、授民艺。形成了困难在一线解决、矛盾在一线化解、民心在一线凝聚、和谐在一线构建、干部在一线提拔、小康在一线创建的一线工作机制。

　　“领导包村、干部驻村、结对帮村、‘三访’稳村、‘三建’富村”五项机制，是该乡“三进三增”活动的核心内容。   

　　领导包村。该乡建立领导包村制，对全乡12个村（社区）进行责任分解，确保每个村（社区）有1名乡领导包保，不脱贫不脱钩。

　　干部驻村。采用“五类干部”到“五类村”的经验做法，为12个村（社区）精准选派12名村“第一书记”和60名驻村干部，“第一书记”和驻村干部按照“一宣五帮”的工作要求，坚持吃住在村、工作在村。

　　结对帮村。按照“4321”结对帮扶方式，将2016年计划脱贫的447户1984人与全乡110名干部结成帮扶对子，实现贫困户挂钩联系全覆盖。

　　“三访”稳村。由党政班子带头，组织全乡干部职工每月开展以遍访贫困农户、走访特殊群体、一线接访群众为内容的“三访”活动5次以上，做到应访人员不缺一户、不漏一人。

　　“三建”富村。按照组织建在产业链、人才汇在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的工作思路，全面推进产业型党组织建设，把党总支建在产业上、把党支部建在合作社上、把党小组建在基地上，组建农村产业党总支1个、产业党支部12个，产业党小组31个，形成组织带队伍抓合作社、人才带项目建基地、党员带群众促增收的生动局面。

　　梁连成是石门乡党委副书记、政法书记，他还负责石门乡易地扶贫搬迁、精准扶贫等相关工作，半年时间他就跑遍了石门乡大大小小的寨子，两天窝、张家院子、观音山大峡谷……

　　熊万江是观音山村民，由于故土难离，在易地扶贫搬迁中她一直不愿离开居住多年破旧的房屋。

　　在梁连成多次走访下，熊万江终于明白搬迁的好处，如今喜迁新居。

　　在石门乡，像梁连成一样认真践行“三进三增”活动党员干部举不胜举，比如省委办公厅驻新民村第一书记李永华、县委组织部驻石门乡干部费江……

　　一双雨鞋、一本笔记，让干部成为为民服务的“勤务员”。

 　　“领导干部只有接地气，才能培养出对群众的感情，通过进村挂帮、进户连心，听民意、解民忧、帮民富，党员干部一对一与计划脱贫户结对帮扶等方式，进一步增加了党群干群关系。”石门乡党委副书记、政法书记梁连成如是说。

　　截至目前，石门乡各级干部下田间、进村寨、进农户，累计走访群众2万次以上，进村进寨入户遍访5448户20613人，摸排精准识别贫困户2225户8906人，一户一寨一村制定措施，一户一档精准管理。

 

 

　　文华平是石门乡女姑村养殖能手，带领村民创办种养殖专业合作社，养殖牛羊1000余头，作为“十户一体”中心户户长，文华平不仅是致富路上“领头羊”，还是村民邻里和谐的调解员。

　　“以前我们都是各顾各的发展，在党建工作组的指导下，我们自发组织发展养殖业，村民矛盾纠纷少了，致富的信心更足了。”文华平高兴地说。

　　如今，文华平和村民共同创办的种养殖专业合作社不断壮大，“十户一体”抱团发展的模式凝聚了村民的力量，大大提高了抗风险能力。

　　文华平和村民能致富得益于石门乡在脱贫攻坚的实践中，探索出“三级自治”双模式。“三级自治”即“村委会+自管委+十户一体”三级社会管理模式、“村委会+合作社+十户一体”三级经济发展模式。

　　“三级自治”的核心之一是“管理模式抱团自治”。各村撤销村民小组，依托自然村寨，建立村民自我管理委员会（简称自管委），形成了“村委会+自管委+十户一体”三级社会管理体系。目前，全乡组建“自管委”116个，覆盖1374个“十户一体”，覆盖全乡5448户20613人，实现了小事在“十户一体”内解决、急事在“自管委”内解决、难事在村委会解决。

　　“三级自治”的核心之二是“发展模式抱团脱贫”。“村委会+合作社+十户一体”三级发展模式，做到党带群、强带弱、富带贫，整合土地、资金、人力、技能等入股或领办合作社，共同发展乡村旅游、生态养殖、特色种植、电子商务、微型工厂等各类产业，实现资源变股权、资金变股金、农民变股民。

　　“通过推进农村综合改革促进村民自我管理，实现了小事不出十户一体，不出自管委、大事不出村、矛盾不上交的良好自我管理机制。”自治县委常委、石门乡党委书记马仲华说。

 

 

　　这些天，从土坯房搬进新家的熊万江笑得合不拢嘴。

　　熊万江是石门乡观音山社区村民，一直住在简陋的土坯房里，2016年石门乡易地搬迁项目给他带来了住新房的希望。

　　如今，石门乡观音山社区像熊万江一样住进易地搬迁新居的贫困户还有100多户，这是石门乡党建扶贫中“五子登科”拔穷根的生动实践。

　　2015年来，石门乡因地制宜，在党建扶贫中探索出了“修房子、美寨子、增票子、出学子、强身子”的“五子登科”新路子，强力推进脱贫攻坚，实现旧貌换新颜。

　　修房子。按照“8+x”方式推进山地特色小集镇和老集镇风貌整治项目建设；按照“6+x”项目标准启动女姑、观音山、新合3个村（社区）联动小集镇规划；新集镇和观音山社区易地扶贫搬迁点已完成建设并逐步搬迁入住，涉及354户1562人；规划美丽乡村精品特色村寨及六条道路沿线新农村建设3000户，启动建设2915户；实施土坯房改造1075户。

　　美寨子。按照“十个一”标准建设村级组织活动场所12个，每个村平均占地面积4.7亩、建筑面积均在400平方米以上，为农村党组织开展活动提供新场所，为服务党员群众提供新阵地，为党员发挥作用提供新平台。

　　增票子。充分运用“三变”经验，通过“村委会+合作社+十户一体”发展模式，以集体经济产业园、生态畜牧示范园、现代蔬菜示范园、马铃薯种植示范园、现代烟草种植示范园、中药材种植示范园六大产业园区托起了产业发展大格局。

　　出学子。重视教育斩断“代传贫困”，全面启动校校提升工程，建立“阳光少年之家”“心里健康咨询室”，2016年石门乡考取本科院校48人。

　　强身子。石门坎社区创建广场舞蹈队1支，新合村、新龙村、泉发村创建民间民族舞蹈队3支，各村依托村级组织活动场所配套建好村卫生室、文体广场，医疗服务体系和文体娱乐服务体系进一步健全，为提高群众身体素质创造了优质的人居环境。

　　石门乡“五子登科”拔穷根，实现了挪穷窝、换穷业、拔穷根，以党建机制为创新动力，推动了石门乡从精准扶贫向精准小康跨越。

　　“天是一条缝，地是一条沟。岩羊无路走，猴子愁攀援。”曾经是石门乡自然环境恶劣、积贫积弱的真实写照。如今石门人战天斗地，敢与强的比、敢向高处攀，绝地逢生，正向同步小康的康庄大道迈进。