2017-02-09

 

　在“建”字上下功夫，监测科研不断加强　

 

　　威宁建立长效机制，加强环境监测，强化生态保护，并加强与省内外大专院校和科研机构的合作，开展草海湿地科学研究，为综合治理提供科学依据。

　　建立监测体系。按月采集水样进行检测分析并发布监测报告。组织开展日常巡查监测工作，及时掌握鸟类栖息、觅食等动态情况。开展鹤类及大型水禽同步调查，2017年1月越冬期鸟类总数达10万余只，其中黑颈鹤1600余只，占黑颈鹤种群数量的15%。开展黑颈鹤、灰鹤等珍稀鸟类夜息地觅食地消毒、采集鸟类粪便、鸟体组织样品检测等工作，确保了草海人和鸟的和谐共处。积极筹建草海云大数据监测管理中心，统筹建立水质、水文、气象、野生动植物、土壤、人类活动等一体化环境监测新机制。

　　加强生态保护。组建了50人的巡护员队伍，统一服装标识，分区责任到人，坚持全天候进行巡护，对鸟类栖息地、觅食地进行保护。成立了草海农民保护协会，依托中央财政湿地补偿专项资金，聘请会员每月固定对草海周边及入湖河口垃圾、草海湖面垃圾进行清运保洁。加大对有关乡镇（街道）环境整治的考核调度，形成了草海保护区环境保洁长效机制。开展候鸟越冬期人工投食，有效缓解了鸟类食物匮乏和人鸟争食的矛盾。开展黑颈鹤夜息地生态修复，人工清除芦苇、香蒲等高大密集植物，为黑颈鹤提供良好的栖息觅食环境。人工清除10平方公里2600多吨的外来入侵物种空心莲子草，基本控制了空心莲子草疯长蔓延势头，有效保护了草海生物多样性。

　　强化科学研究。为了搞好草海保护区总体规划的修编，与贵州工程应用技术学院、贵州科学院等科研院校的战略合作，全力组织开展草海保护区综合科学考察工作，所涉植物资源、野生动物、植被多样性、生态系统及景观多样性、遗传资源、自然地理环境、社会经济状况、保护区威胁因素等22个子课题已全面启动。现已完成两轮野外调查工作，并对科考中期成果进行了总结。利用国内专业科研机构、大专院校的科研优势，探索建立一个高原湿地研究中心+若干专业机构战略合作的“1+N”科学研究新机制。与贵州师范大学、贵州科学院、重庆大学等科研院校建立科研合作关系，与贵州大学、中科院贵州地化所、贵州生物研究所等机构开展科研项目合作。目前，各家科研院校紧紧围绕草海综合治理，针对草海污染治理、生态保护、湿地修复和以黑颈鹤为代表的珍稀鸟类保护研究正在大力开展。

 

 

　　威宁不断加强教育宣传，强化保护区范围内国土、规划、市政、环保、水利、安监、水产、林业、海事等的综合执法，坚决打击和查处“两违”行为，环保管控能力进一步提升。

　　加大法制宣传。以“法制毕节创建”为契机,通过电视、报纸、广播等多种形式，大力开展宣传《威宁彝族回族苗族自治县草海保护条例》及相关法律法规，并进村入户发放《草海保护条例》、威宁自治县人民政府《关于加强全县天然水域禁渔期管理的通告》、《关于严厉打击在草海保护区违法建设行为的通告》和《关于严禁在草海保护区环海路内侧湖滨区域种植有关树木的通告》等相关宣传资料75000余份。在生态敏感区域制作固定标牌40块、宣传光碟20份、悬挂生态保护与综合执法宣传标语40幅，出动宣传车、巡逻船围绕草海周边不间断宣传2800余次,环草海周边群众生态保护意识得到进一步增强。

　　严格生态执法。成立了草海检察工作室，为草海生态环境保护和综合治理提供强有力的司法保障。成立了编制20人的草海公安分局。依法没收违法捕捞船只17艘、非法电力捕鱼工具17套、非法渔网20000余套，刑事处罚1人；严厉打击在草海环海路内侧种树和非法买卖树苗的行为；对草海周边120余户洗车场、汽车修理厂进行了全面摸底排查，对破坏和污染草海的违法行为进行了公开曝光，生态执法取得明显成效。

　　强化“两违”监管。按照“零容忍”的要求，整合国土规划部门及涉乡镇（街道）的力量，集中开展控建拆违工作，共控制违法建筑364户，拆除违法建筑376户，实现了新增“两违”建筑物查处率100％、拆除率l00％目标。

 

 

　　在省委省政府的关心下，组建了贵州草海国家级自然保护区管理委员会（中共贵州草海国家级自然保护区工作委员会），管理体制由“厅市共管”调整为省政府授权毕节市管理，依法下放自然保护区管理有关权限，为毕节市委、市人民政府派出机构，委托威宁自治县委、县人民政府管理，并于2015年10月28日举行了授牌仪式。草海管委会（党工委）设立后，立足草海保护与综合治理工作实际，对内部各项管理规章制度进行了健全完善，进一步细化明确了内设各处室和下设各科室职能职责，为进一步规范化、常态化开展草海生态保护与综合治理工作奠定了基础。同时，毕节市人民政府批复成立了草海保护开发投资有限责任公司。公司成立后，按照市场化运作模式，不断完善管理体制机制，不断优化内部管理，不断充实注册资本金及各项资产划转，现房产及土地价值达8亿元。经过一年多的努力，公司国有资产稳步提升，现金流大幅增加，信用等级不断提升，融资能力进一步增强。目前，已争取到国开行、农发行国家专项建设基金共3.71亿元，工行2亿元融资贷款已发放到位并投入项目使用，为草海综合治理项目建设资金需求提供了保障。

　　目前，草海周边已逐步构建生态安全屏障，森林覆盖率逐步提高，城镇和农村生活污水直排草海的现状得到解决，水体水质得到初步改善，湿地面积逐步扩大，湿地生态系统的生态平衡得到恢复，生物多样性得到有效保护，群众生产生活条件得到很大改善。

　　新的一年，草海生态保护与综合治理将继续打好截污治污、流域绿化、退耕还湿、调水补水、搬迁移民、控违打非“六大攻坚战”，全面完成综合治理各项目标任务，努力实现“水清、山绿、景美、人和、鸟欢”的目标。