2017-02-23

记者　沈光勇

　　迤那镇五星村，利用村集体资金130万元入股当地砂石厂和冷库，按照10％的比例分红，村集体每年至少可以获得9万元集体经济收入。

　　石门乡高潮村，利用村集体资金80万元入股石门坎中草药种植合作社，村民流转土地，并提供劳动力，联合建设冷库，合作社、村民、村集体按照7∶2∶1的比例分成，村集体每年可获收入15万元。

　　六桥街道龙凤社区，坚持以市场为导向，以效益为中心，由社区两委成立专业合作社，充分发挥城市郊区地域优势，在县、街道两级规划允许的情况下，吸纳社区农户资金，积极盘活集体闲置土地资源，发展农产品批发市场，利润按农户、社区集体、合作社8∶1∶1分成，目前，总资产已经近亿元。

　　迤那镇和牛棚镇的部分村，引进全国最大的果业企业海升果业集团在迤那镇、牛棚镇的中海、中心、芙蓉王等村（社区）建设2000亩的矮砧密植集约高效栽培示范基地，带动群众自主经营种植形成10300亩的精品苹果示范基地，产生利润按公司、农户、村集体90∶8∶2分红，每个村一年可以获得分红收入560余万元。

　　纵观全县，如五星、高潮、龙凤等村一样，拥有自己的稳定收入的“实体村”不在少数，消除“空壳村”指日可待。

　　近年来，威宁不断发展壮大村级集体经济，盘活了地方集体资源，增加了集体收入，让村级组织化“茧”成“蝶”，让支书、主任站着说话腰板硬，政策能落实，有钱办实事。

　　工作思路明确。威宁制定出台发展壮大村级集体经济实施意见，成立工作领导小组，按照“一年试点探索、两年深入推进”的思路，分全面部署、扩大试点、全面推进三个阶段开展工作。

　　目前，已消灭大多数集体经济“空壳村”，涌现出一批“双超示范村”，村级集体经济收入稳定增长机制和自我发展机制初步建立。

　　发展模式多元。有的采取村办企业模式，兴办集体所有或控股的各类合作社、协会、公司；有的采取股份经营模式，按照股份制的要求和“股权平等、利益共享、风险共担、积累共有”的原则，采取全资股份、控股经营、参股经营三种模式开展股份合作；有的采取资源转化模式，在符合村镇建设规划的前提下，依法合理开发利用村域内土地、森林、水域、矿产、旅游等资源，发展现代设施农业、林下经济、乡村旅游等产业；有的采取物业服务模式，以劳务总承包的方式对外优先承接社区服务、村级公路养护、绿化管护、建筑施工、家政服务、企业后勤等工作，收取一定服务费。

　　315个试点村（社区），各有特点，各有不同，各村纷纷结合实际，因村施策，“八仙过海，各显神通”。

　　在政策支持上，威宁加大政策支持力度，支持村级集体经济组织独立申报项目，由农口等部门整合各类资金，通过竞争立项方式将资金分配到各村实施。

　　建立财政扶持政策，整合相关涉农资金，在政策允许范围内重点向村级集体经济项目倾斜，对村集体投资兴建、合作开发的农业产业化基地、农产品加工企业等，优先安排路、水、电等基础设施项目，并在农业综合开发、高标准农田建设等项目上给予倾斜。

　　加大金融支持力度，各金融机构对符合条件的村级集体经济发展项目，优先提供信贷和融资支持，简化审批手续，实行利率优惠，推进“村银共建”。加大结对帮扶力度，结合同步小康驻村、精准扶贫等结对帮扶工作，组织县直机关事业单位及国有企业结对帮扶集体经济“空壳村”。

　　在保障措施上，建立“三资”监管机制，按照村财乡代管原则，村集体所有经营活动必须纳入《村集体资金专账》核算。

　　选优配强村级队伍，加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，实施“小康书记培育工程”，推进能人治村。

　　建立收益分配机制，探索建立科学完备的集体经济收益分配制度，村级集体经济收入首先用于补充村级组织运转经费不足，优先用于集体经济扩大再生产、发展村级公益事业、扶贫帮困。

　　近年来，威宁以村办企业、股份经营、资源转化、物业服务等多种模式，采取试点推进消除一批、扶贫兜底消除一批、财政扶持消除一批“三个一批”的方式发展壮大村级集体经济消除“空壳村”。

　　2016年，威宁共整合资金7990万元用于发展壮大村级集体经济，其中，省级6425万元、市级65万元、县级1500万元。目前，按村级集体经济积累大于3万元以上标准，消除“空壳村”215个。