观风听海
作者：张锋 通讯员 赵霞 时间：2012-08-31 阅读：455
观风听海
——观风海镇经济社会发展拾零
□□本报记者 张锋 通讯员 赵霞
有个镇子，距县城西北部52公里，在176.21平方公里的国土面积上，汉、彝、回、苗、白等民族共38861人形成大杂居小聚居，102省道横贯镇子的东西，串起它那一个个盛产玉米、洋芋、荞麦、云豆、烤烟等农作物的村子，镇子旁的亚洲第一高桥——李子沟大桥旁，你会不自觉的记住这个镇子的名字——观风海。
〉〉〉玉米和烟叶的二分“天下”
初秋，走在观风海镇102省道上，道路两旁映入眼帘的是一片片生长旺盛，覆盖着地膜的杂交玉米林。植株一样的整齐，穗子一样的鼓胀，玉米籽粒正在灌浆，空气中不时飘散着玉米的清香。
该镇塘房村的祖芬芬扛着锄头从茂盛的苞谷林间的小道走过，面对记者对种植情况的采访，她说，“栽地膜好，一来产量高，比以前我们栽的本地苞谷好多了；二来风又吹不倒，种起来放心，科学技术好！”
该镇今年被农业部定为玉米高产创建整乡推进示范区，共实施毕单15号、云试5号营养坨育苗单株定向移栽全地膜覆盖40000亩，亩产量预计可达650公斤。
玉米生长旺盛，烤烟也不示弱。今年全镇实现了烤烟种植7000亩。
站在该镇果化村岩脚组山脊上远眺，在宽广的坝子中央，一片片烟地里略显浅黄的烤烟叶在昭示着一个丰收的年景。走近烟地，烟叶正散发着高原烟叶那特有的清香味。
该组村民马洪宁正和他自己的妻子、儿子在烟地里忙着摘烟叶，他正准备将装在那一大背箩里的烟叶背去集中烤房进行烘烤。
“今年我家栽了14000多棵烟，预计可以烘干烟4000斤，收入大概在3万多元左右。”马洪宁一边忙着装烟，一边微笑着和记者摆谈着。
在该组的集中式烤房前，一车车的拖拉机里装满的不是还未进行烘烤的青烟叶，就是已经烘烤好了的金黄烟叶，村民们有说有笑的相互忙着递送烟叶。
这是该镇紧紧抓住国家对现代农业生产扶持的有利时机，大力调整产业结构，依靠良种和良法，提高农业生产的科技含量，继续巩固和壮大该镇农业生产支柱产业的一个个缩影。
说起今年玉米和烤烟即将取得的丰收景象，该镇人大主席马仲青说，“今年种植玉米和烤烟的时候，碰上干旱的天气，党委政府及时安排专人负责对玉米和烤烟种植进行送水，保证了在种植季节里没有受到什么影响。同时，组织玉米种植示范片区百姓160多人进行种植技术培训，在种植技术上首先让他们有了底气。”
说起下步农业生产的打算，他告诉记者，除继续发展好支柱产业的发展，将充分利用该镇交通区位的优势、水源良好和温差适宜等条件，和蔬菜公司合作发展冷凉蔬菜的种植。充分利用香港祥裕集团马铃薯精粉厂已建成的优势，建一个马铃薯种薯基地，进行马铃薯的扩繁育种及进一步增大马铃薯种植规模。
〉〉〉“三权分离”后十一条路子的“不离不弃”
走进该镇计生服务站，宽敞整洁的院落、各种规范标准的宣传画充分显示着一种文化气息蕴含于大院里。
最为引人注目的是办公室墙上粘贴着的那幅该镇人口计生三权分离示意图：镇党委、政府履行监督考核权，重点承担制定工作目标、建立奖惩机制、监督工作质量、调度工作进度、开展公平考核、严格兑现奖惩六大职能；党工委、村及工作部门履行管理执行权，重点承担量化任务、合理分工、细化责任、组织实施、自查自纠、比学赶超六大职能；执法（督查）大队履行执法、督查权，重点承担工作督查、信息核实、政策宣讲、难点突破、配合补位、行政执法六大职能。镇、党工委、村三者形成相互监督、相互制约、分工负责、分合并重的有机统一的“计生链”，这是该镇深入村寨调研再结合镇情总结提炼而于今年二月形成的“三权分离”计生工作模式。从示意图上可以看到工作不是大家相互扯“后腿”，而是齐心协力“劲往一处使”。
观念的更新，得有行动的体现，否则无异于一纸空文。既然有了“三权分离”的主干，得让它生枝长叶。
该镇走出“以党政决策谋划新思路；以宣传教育打开出路；以信息清理明晰决策思路；以“诚信计生”、利益导向开辟新路；以妇检工作敞开杜控大路；以加强社会抚养费征收、促进依法行政作为助推之路；以队伍建设和经费投入作为保障之路；以优质服务作为创建和谐计生之路；以协会建设走群众自治之路；以积极探索流动人口管理新招，走持久作战之路；以发展型党组织建设为抓手，走后发赶超之路”的十一条新路子，让“三权分离”这棵主干开始枝繁叶茂。
该镇成立了人口计生文艺宣传队，创新表演形式，设立人口计生文化长廊，增强宣传效果。计生工作实行月月督查、村村督查及月通报、月奖惩制度，极大地提高了该镇人口基础信息准确度。推行“双诚信双承诺”才有“一处守信处处受益、一处失信处处受制”的计生诚信原则。通过诚信计生工作的全面开展，该镇兑现二女户结扎奖励金11万元，对全镇诚信计生家庭发放大米350袋，储粮仓31个，部分村常住妇检对象达到了100%。该镇塘房村程飞夫妇在贵阳务工，镇政府通过电话联系同意落实二女绝育后，委派工作人员专程赶到贵阳兑现一次性奖励金；塘房村王启伦夫妇在四川务工，通过电话联系落实二女绝育后，镇政府在第一时间将一次性奖励资金汇到对方账号；箐河村吕验红、李琴等40多个困难户家庭在外务工，按政策生育二孩后主动落实绝育手术，镇政府主动对接，积极采集到对方相片和相关信息后，主动为其办理农村低保。
同时该镇还通过协会开展“万名会员一帮一，少生快富促双降”活动，全镇4千多名协会会员帮抚3千多名计生困难家庭，解决很多长期困惑计生困难家庭发展的难题。
谈到实行“三权分离”这一计生工作的好处，该镇党委委员、副镇长禄宗兵说，“镇、党工委、村三分离后，责任与权力、监督与考核、奖励与惩罚进一步明晰，大家工作的积极性得到空前的调动，党委政府工作压力进一步减轻，工作有了一定的提高。”
截止今年7月底，该镇户籍人口出生率8.22‰，同比下降1.38个千分点；自然增长率4.57‰，同比下降1.43个千分点；符合政策生育率95.2%，同比上升了33.2个百分点；完成农村二女户结扎11例，占了历年二女结扎户的一半；放弃政策内二孩生育8例；自愿推迟二孩生育62例。截止目前，全镇已征收社会抚养费89万元，完成年度征收任务的184%。半年考核排名中，该镇人口计生工作从全县倒数第八名上升到正数第十二名。
〉〉〉廉政文化：知道 参与 作主 监督 满意
今年4月，该镇围绕“以人为本，执政为民”的主题，按照“全面铺开、主抓典型、示范引领、总体提升”的思路，在全镇开展“廉洁观风”创建活动，通过“廉洁部门、廉政学校、廉洁村”的示范带动，把该镇打造成“廉洁之镇”。
“活动阵地标准化、制度台帐规范化、活动开展常态化、活动形式多样化、工作内容品牌化、示范带动样板化、规划布局精品化、讲解推介‘导游’化、建管维护持续化”的“九化”建设成为“廉洁观风”创建活动的一面旗帜，在机关院落、观风海镇中学、该镇塘房村飘扬。
没有规矩，不成方圆。该镇政府机关院落以“以人为本，执政为民”为主题，村以“扬浩然正气，树清廉村风”为主题，学校以“敬廉崇洁，诚实守信”为主题进行创建。让廉政建设不流于形式，而是入脑入心。在每个领导干部办公室门口设立有话跟党说的群众意见箱，定期收集群众关注的热点问题、信访事件，严肃认真查处群众反映强烈的问题。党委政府与镇直各部门、党工委、村签订“廉洁承诺书”，同时将“廉洁承诺”标识牌悬挂于办事窗口，供群众监督。还与领导干部家属签订“助廉承诺书”，筑牢干部家庭拒腐防变防线。“三公”经费，实行零增长。开展以一把手上课，以会代训、主题教育，打牢廉洁思想根基。建立了群众评判机制，在广大群众中开展 “民评官、民评政”活动。该镇同时还利用党政联席会、民主生活会、村以上干部大会以及各种专题会议的会前十分钟播放廉政歌曲，组织观看精心制作的有关涉农惠农案件的警示教育片。
村务公开让群众“看得到，看得实，看得清、看得全、看得懂”， 村里在大额资金使用、工程建设等涉及群众切身利益的重大村务的决策上，按照“征求意见、集体讨论、上级审查、会议表决、公开公示、组织实施”六个步骤进行民主决策，切实做到让村民“知道、参与、作主、监督、满意”。
“以廉洁促和谐，以廉洁带动全镇经济、政治、文化、社会和党的建设的全面发展，切实为观风海镇的民利民生工作保驾护航。”该镇原党委委员、纪委书记王宏如是说。
“千里之堤，溃于蚁穴”，防微杜渐。通过“廉洁观风”建设活动开展，该镇群众关心的“一事一议”工程、涉农资金发放，社会抚养费征收、养老保险领取、合作医疗报销，学校营养餐监管等许多热点、难点问题及时得到解决，涉及民计民生领域的违法案件呈大幅下降趋势，全镇村干部廉洁履职能力得以提升，全镇未发生一起因干部职工损公肥私、吃拿卡要，腐败贪污而引发的上访事件。全镇教育行业未发生一起教育乱收费行为，生均公用经费得以合理使用，营养餐工程按上级要求落到实处，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好教育氛围。
〉〉〉“三六三六”让保纯活动有声有色
该镇李子村前支部书记王文友，在任村干部期间，始终以一个党员的标准来要求自己，几十年如一日的解决着自己所管辖村百姓的大事小事。日前在该镇开展保纯教育活动中，他不顾年事已高、路途坎坷，爬坡上坎来到李子村村活动场所，寻找相关文件进行学习。
“前段时间我们乡镇搞的廉政文化就好啊，现在我们党再开展这样的活动，你们要做好自己的本职工作，多为百姓办好事，办实事，对待群众要热心，要学会换位思考，如果自己处在对方的立场会怎么想、怎么做，千万不能把自己当成个官高高在上。只要你把群众放在心上，群众就会把你供在心里。”他对村两委班子说。
思想纯洁、组织纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。这是该镇在开展保纯教育活动中对干部职工提出的“五洁”要求。
该镇在活动中明确9名党员领导干部分片联系17个支部，开展辅导讲座17次，召开座谈会6个，做到开门向群众“讨教”。组织党员干部到县警示教育基地接受警示教育，夯实保纯活动的思想建设基础。同时通过白沙村580亩党员创业带富工程示范基地的示范引领，树立标杆。该镇李子村党支部书记张忠义察民情、知民意、解民难，发动群众为4个儿童和1个无劳动能力的老人募集善款5000余元，并为他们制定了帮扶措施。截至目前，该镇党政班子帮助基层和群众协办实事20余件。
看着那一片片即将迎来丰收的玉米和烤烟，看着干部群众的齐心合力，对于记者询问该镇下一步社会经济的发展，该镇党委书记刘仲文用“三个强化六个到位守住三条底线建设六个观风”进行了总结：强化基础设施建设，努力打造良好的工作和生活环境；强化思想和工作作风转变，确保各项工作目标和措施落到实处；强化不定期督查，科学考核，促进各项工作出实效。狠抓周末党校工作，让干部学习到位；切实抓好当前创业带富工程，让群众增收致富成效到位；狠抓示范引领，树立标杆，推进全面铺开，总体提升到位；狠抓考核机制，确保以奖代补的绩效措施落实到位；抓好结对帮扶工作，确保脱贫致富的目标到位；狠抓领导班子和干部队伍建设，确保开展发展型党组织建设成效到位。人口与计生工作实现双降达标，实现全县摘帽升位到位；在安全的前提下发展生产，坚决杜绝非法盗采；社会治安综合治理和信访维稳实现零上访，增强群众的安全感，提升群众的满意度，杜绝群体性事件发生。建设“富裕观风”，奋力赶超跨越；建设“廉洁观风”，实现清正廉洁；建设“生态观风”，打造宜居之镇；建设“开放观风”，优化发展环境；建设“文明观风”，树立诚信风尚；建设“平安观风”，构建和谐家园。