2017-03-21

　　加强组织领导，夯实脱贫攻坚保障基础。成立脱贫攻坚工作指挥部，严格按照省、市定点脱贫攻坚方案，由领导定点帮扶联系极贫乡镇，定期蹲点调研。在充分调研的基础上，制定极贫攻坚工作方案，按照“五通四有”的项目需求，建立项目需求台账。极贫乡镇的所有贫困户，按照“四有五覆盖”的脱贫标准建立项目台账，由相关职能部门按照年初脱贫任务落实项目。

　　推进产业发展，促进农民持续增收脱贫。围绕“户户有增收门路”目标，立足极贫乡镇资源禀赋，综合考虑产业基础、市场前景、群众意愿等因素，加快发展种养等特色优势产业。由帮扶干部根据贫困户的贫困原因，制定帮扶计划，监督落实一个产业项目，并利用“特惠贷”支持发展项目，帮助贫困户发展产业。培育和引进农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，提高扶贫产业组织化、专业化水平。加大职业技术教育和农村适用技能培训，引导做好极贫乡镇农民工就近就地就业，让更多贫困家庭通过劳务脱贫。推行农村“三变”改革，推广“龙头企业+合作社+农户”等模式，让贫困群众更多分享农业产业链和价值链增值效益。努力实现产业对建档立卡贫困户100%覆盖，有劳动能力的贫困家庭每户有1—2个产业增收项目，农业产业化经营带动贫困户比例80%以上，贫困村主要种养业良种及先进种养技术覆盖率90%以上。

　　推进基础设施建设，补足补齐脱贫攻坚短板。针对极贫乡镇亟待解决的安全饮水、电网改造、通讯设施、通村通组公路和村寨路硬化等突出问题，深入实施美丽乡村“六项行动计划”，统筹抓好极贫乡镇水、电、路、讯等基础设施，打通基础设施建设“最后一公里”。扎实推进贫困乡镇的贫困人口易地扶贫搬迁工作，做好搬迁后就业扶持和社会保障，确保“搬得出、稳得住、能就业、可致富”。采取整村、整乡推进的方式，对农村基础设施和环境整治项目实行统一连片规划，统一项目管理，统一设施配套，全面改善贫困乡镇农村生产生活条件。

　　推进基层组织建设，筑实脱贫攻坚坚强堡垒。结合开展“两学一做”学习教育和村级换届，大力整治软弱涣散基层党组织。加强乡镇党委书记、村党支部书记、农村致富带头人“三支队伍”建设，选齐配强村支两委班子，增强基层组织建设。开展县乡干部“三访”贫困村贫困户活动，精准选派村党组织“第一书记”，干部结对帮扶到村到户100%。加快发展农村专业合作经济组织，引导市场主体与农民建立风险互担、利益共享机制，消除集体经济“空壳村”，实现所有行政村村级集体经济全覆盖，增强发展后劲。发挥驻村工作组作用，全程参与项目申报、全程指导项目实施、全程加强项目监管、全程督促项目评估。认真落实领导责任制，完善考核评价机制，打造基层互助体，促进抱团发展、携手脱贫。配强、配齐“三支队伍”，实现极贫乡镇年度出列村精准选派村党组织“第一书记”，减贫户结对帮扶全覆盖。