2017-04-10

　　自石门乡脱贫攻坚战打响以来以来，按照“两年变面貌、三年见成效、五年达目标”的总体要求，该乡紧紧围绕“3222”发展目标(即用三年时间实现农民人均可支配收入在2014年5883元的基础上翻一番，年增幅超过20%，达到1万元以上，森林覆盖率达50%以上；用两年时间实现贫困农户脱贫摘帽，全面消灭“空壳”村；用两年时间实现户户通自来水、村村通油路、村村通网络、寨寨通循回路等基础设施全覆盖；用两年时间实现民生彻底改善），以 “五个一批”为抓手（即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批），以“111122”为产业发展方向（即到2018年，发展1万亩烤烟、1万亩蔬菜、1万亩马铃薯种薯 、1万亩中药材、2万亩经果林、2万亩草场），着力打造“581”工程（即一年不同类别的土地亩产值分别要达到5000元、8000元和10000元），推动石门乡由精准扶贫向精准小康跨越，将基层党建与脱贫攻坚紧密结合，用好外力、激活内力，因地制宜探索党建扶贫新路子，实现石门乡经济社会发展新跨越。

　　在决战脱贫攻坚进程中，以村民委员会为主导，依托自然村寨建立村民自我管理委员会（简称“自管委”），自管委下建立“十户一体”，形成了“村委会+自管委+十户一体”三级管理体系。整合了资源、凝聚了人心、发展了产业。

　　在村党支部的领导下，把10户左右居住相邻、便于管理、技能相似、产业发展愿望相同的农户捆绑成一个自管自治的共同发展主体，设社会管理型和经济发展型两类“十户一体”。由“自管委”组织实施，组建“十户一体”联产业，通过整合各级各部门的外部帮扶措施和内部强村带弱村、强户带弱户、富户帮穷户等帮带方式，让农户取长补短、互促共进，共同致富。同时鼓励和支持“十户一体”整合土地、资金、人力、技能等入股或领办合作社，共同发展乡村旅游、生态养殖、特色种植、交通运输、建筑家装、电子商务等产业，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，达到抱团发展、抱团脱贫的目的。

　　在该乡女姑村蔬菜产业园基地内，自去年11月份以来，依托“村委会+合作社+十户一体”的模式，种植了马铃薯种薯费乌瑞它1500亩，基地解决了贫困户劳动力就业人口220 人，基地里生产的早熟马铃薯上市后，将帮助106 户贫困户、 400名贫困人口脱贫。同时，在该村“十户一体”养牛场内，三级自治模式的作用凸显，这里原本养牛的家庭，至少需要1个青壮年劳动力在家“专职”喂牛，而如今，这些青壮年劳动力只需要留极少一部分来负责在场里看管，其他剩余的劳动力被解放出来，就近外务工，增加了捆绑在一起的10个家庭的经济收入。

　　“以前我们不管是种粮食还是喂牲口，都是靠人背马驮，自家干自家的”一位喂牛的群众笑呵呵的说，“现在好了，有了自管委，十户一体，我们喂牛也轻松了许多，收入也增加了不少”。

　　目前，该乡已组建“十户一体”486个，覆盖5448户20613人。初步实现小事在“十户一体”内解决、急事在“自管委”内解决、难事在村委会解决。

　　“村委会+自管委+十户一体”三级村级自治体系改革，进一步缩小了管理半径，倾听了群众呼声、了解了群众诉求，打通了管理神经末梢，解决了联系、服务群众“最后一公里”问题，实现和维护了农民群众的民主权利，促进了农村建设和发展，有效拓宽了群众的知情权、参与权和监督权，进一步强化了民主意识，形成“村支两委揽全局、自管委成员挑重担、十户一体齐参与、人民群众做主人”的基层组织自治新格局。