2017-06-13

通讯员　马勋华

　　众所周知，石门乡是贵州省20个极贫乡镇中贫困程度最深、脱贫难度最大的乡镇，积贫中之贫、困中之困，艰中之艰，难中之难，是脱贫攻坚大决战中的一块硬骨头。

　　经过短短一年零七个月的脱贫攻坚，石门乡发生了天翻地覆的变化。农民人均可支配收入从2015年末的6734元上升到2016年末的7617元；贫困人口从2015年末的1756户6791人下降到2016年末的1475户5576人；4900户18551人用上了自来水、电网改造完工，群众用电稳定、修建各类道路231公里，率先在全县实现村村通油（砼）路…… 

 

 

　　以前，由于自然条件恶劣，石门乡干部普遍懒、散、慢、浮。如今，广大乡村干部、村第一书记和驻村干部积极投身于决战贫困主战场，“晴天下队穿胶鞋，雨天下队穿水鞋，进城开会穿皮鞋”，被当地老百姓亲切地称为“三鞋干部”，“三鞋干部”成了石门乡脱贫战线上的干部形象。这些“三鞋干部”带着责任、带着感情、带着政策进村组、进农户、进田间，增强感情、增加收入、增进和谐，加快建设基础设施，加速补足发展短板，让乡村面貌焕然一新。众多“三鞋干部”因地制宜，巧借外力，引入新产业，提升老产业，壮大优势特色产业，实现村村有发展项目、户户有致富门路。正是石门乡“三鞋干部”的出色表现，通过“三进三增”的石门方法，改变了石门乡的贫困落后面貌，改变了干部职工的工作作风，提振了广大干部群众的精气神，迈过了精神疲软的“坎”。

 

 

　　村民委员会管理服务半径过大，服务质量和效率满足不了群众需求，很多时候只能依靠村民小组开展服务，但村民小组覆盖多个自然村寨，内部利益关系协调困难，村民小组长一人当家不服众，这是石门乡管理服务中的痛点。

　　如何有效把党的声音传递到千家万户，把群众的力量凝聚起来脱贫攻坚？石门乡党委结合实际，经过反复研究，决定撤销村民小组长，依托自然村寨建立村民自我管理委员会（简称“自管委”），采取群众直选方式选出3-5人组成“班子”，遵循“一事一议”、民主约定的运行规则，配合村支“两委”，抓好本村寨的公益事业建设、生产生活服务、矛盾纠纷化解、治安群防群治自管自治工作。

　　在“自管委”内，把居住相邻、技能相似、产业发展愿望相同的10户左右农户捆绑为一个发展主体，形成 “十户一体”，并选出1名政治素质好、带富能力强、热心公益的村民作为中心户长，通过“传帮带”等方式，带动内部实现生产联产、卫生联保、公益联合、诚信联建、治安联防、新风连育。鼓励“十户一体”整合土地、资金、人力、技能等资源，入股企业或领办专业合作社，共同发展乡村旅游、生态养殖、特色养殖、交通运输、建筑家装等产业，带动村民从过去的“单打独斗”转变为抱团发展、联手致富，解决了“单兵作战”规模做不大、效益提不高、收入不增加的难题，实现产业共做、风险共担、利益共享。

　　一年多来，石门乡共组建“自管委”116个，组建“十户一体”486个，实现了村寨全覆盖、贫困户全覆盖。通过探索以党支部为核心的“三级自治”，石门乡的村级基层组织体系更加完善，群众自治能力显著增强，1800余件小事在“十户一体”内解决，500余件急事在“自管委”内解决，120余件难事在村委会解决，初步形成了村“两委”揽全局、“自管委”挑重担、“十户一体”聚合力、人民群众齐参与的农村自我管理、自我服务、抱团发展新格局，推动脱贫攻坚步入快车道。“自管委”变“村民组长个人管理”为“村民共同参与管理”，让乡村干部从繁杂的日常事务中腾出精力思发展、谋发展，抓发展，扭转了长期以来形成的“乡热村冷组淡”的工作局面。

 

 

　　针对部分农村基层党组织“班子软弱、基础脆弱、经济薄弱”等问题，石门乡精准问诊，聚焦问题，瞄准短板，重点抓好“五个强化”。

　　强化选优配强村支部书记队伍，做到有能人谋事。帮扶工作开展以来，随着各类项目建设的突飞猛进，村级事务成倍增加，为了适应石门建设需要，石门乡党委放宽视野、拓宽渠道，大胆选拔年纪轻、政治素质好、文化水平高、协调能力强的机关干部作为村党支部书记人选，真正把能干事、愿干事、想干事、能干成事的人选到村级班子中来，建立优秀干部往基层走的用人导向。目前，12个村（居）中，有9个村党支部书记是机关干部。同时，每村开办村级食堂，驻村干部、村干部、第一书记实行“四个在村”管理，即“吃住在村、工作在村、值班坐班在村、全程为民代办服务在村”。 

　　强化改造升级村组织阵地，做到有场所办事。按照黔西北民居风格和“十个一”建设标准，建设村级组织活动场所12个。每个村级组织活动场所集党务、村务、医务、商务和事务于一体，做到以用促建，建管用相结合。

　　强化发展壮大村集体经济，做到有财力做事。按照“逐年扩大试点、定时定村突破”方式，因村施策，做到“一村一研判、一村一方案”，通过产业发展型、资源利用型、股份经营型、区域带动型、异地置业型“五种类型”，整合资金，消除“空壳村”12个。 

　　强化稳步提高村干部待遇，做到有激情干事。全面落实每村2万元村级运转经费。在县财政为村干部正职每人每月核发2000元、副职1500元基础报酬的基础上，石门乡挤出自有资金每名村干部追加考核资金500元，村干部正职每月报酬2500元左右，副职2000元左右，为每名村干部缴纳384元养老保险。按照标准发放离任村干部补贴，既解决了离任村干部的后顾之忧，又提高了在任村干部的积极性，让村干部退有所安，老有所养。

　　强化后进村整改提升工作，做到有机制管事。按照精准分类、精准施策、精准评估“三个精准”思路，探索建立“三管机制”（基层组织“星级管理”、农村党员“积分管理”、村居干部“考评管理”），推进后进村整改提升工作。12个村（社区）中，评比出“五星”党组织9个、“三星”党组织2个、“一星”党组织1个，并在“五星”党组织中择优表彰了2个“十佳示范村（社区）”；421名农民党员中，评比出“先锋党员”5名、“优秀党员”10名、“合格党员”401名、“警示党员”5名。“三管机制”精准地把村级党组织、农村党员队伍和村干部队伍建强。

　　“打好石门乡脱贫攻坚战，任务艰巨、责任重大，石门乡广大干部职工夜以继日撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，真心实意和贫困群众一块苦、一块干，用自己的辛苦指数换群众的幸福指数。以更高的标准、更严的要求、更大的力度、更快的步伐谋创新、求突破。”石门乡党政负责人介绍说。